廢止決定
黑龍江省人民政府令
第2號
《黑龍江省人民政府關於廢止和修改〈黑龍江省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法〉等31部省政府規章的決定》已經省政府研究通過，現予公布，自公布之日起施行。
省長：陸昊
2018年1月4日
黑龍江省人民政府關於廢止和修改《黑龍江省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》等31部省政府規章的決定
為貫徹落實全國深化簡政放權放管結合最佳化服務改革電視電話會議精神和《國務院辦公廳關於進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規範性檔案清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號)等國家有關要求，做好與國家廢止、修改法律、行政法規和國務院、省政府取消、調整行政審批事項等決定的銜接，廢止和修改不符合生態文明建設和環境保護要求的省政府規章，省政府對省政府規章進行了深入清理。經過清理，現決定：
一、廢止9部省政府規章
(一)《黑龍江省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》(1989年省政府令第4號，1998年省政府令第11號修正)。
(二)《黑龍江省按比例安排殘疾人就業規定》(1999年省政府令第2號)。
(三)《黑龍江省行政事業性收費和罰沒票據管理辦法》(2003年省政府令第5號)。
(四)《黑龍江省犬類管理規定》(1987年10月13日公布，2006年省政府令第11號修正)。
(五)《黑龍江省相對集中行政處罰權規定》(2010年省政府令第4號)。
(六)《黑龍江省體育競賽管理規定》(2000年省政府令第6號，2012年省政府令第1號修正)。
(七)《黑龍江省促進行業協會發展規定》(2005年省政府令第6號，2012年省政府令第1號修正)。
(八)《黑龍江省生活飲用水衛生監督管理規定》(1997年省政府令第17號，2006年省政府令第6號第一次修正，2009年省政府令第1號第二次修正，2013年省政府令第4號第三次修正)。
(九)《黑龍江省排污費徵收使用管理辦法》(2004年省政府令第1號，2012年省政府令第1號第一次修正，2016年省政府令第3號第二次修正)。
……
第一章 總則
第一條 為保證生活飲用水衛生安全，保障人體健康，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條 凡在本省行政區域內的集中式供水、二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛生安全產品的生產單位及個人均應當遵守本規定。
第三條 對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可證制度及衛生監督檢驗監測制度。
第四條 縣級以上衛生行政部門負責本行政區域內城鄉生活飲用水衛生監督管理工作並負責組織實施本規定。
縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內城鎮生活飲用水衛生管理工作。
第二章 衛生管理
第五條 城鎮自來水廠、單位自備水、農村自來水以及二次供水單位應當取得縣級以上衛生行政部門簽發的衛生許可證。
城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業，在取得《衛生許可證》後，還應當取得建設行政主管部門頒發的《城市供水企業資質證書》，方可供水。
第六條 供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程，應當符合衛生要求，選址、設計審查、竣工驗收應當有當地衛生、建設行政主管部門參加。未經衛生、建設行政主管部門同意，不得供水、使用。
生產涉及飲用水衛生安全產品企業新建、改建、擴建工程項目的選址、設計審查、竣工驗收應當有省級衛生行政部門參加。
第七條 生活飲用水的水源選擇、水源衛生防護及水質檢驗，應當按照國家《生活飲用水衛生標準》的規定執行。
第八條 供水單位供應的飲用水水質，應當符合國家生活飲用水水質標準。
第九條 集中式供水應當符合下列衛生要求：
（一）水淨化處理工藝應當符合國家《建築給水排水工程設計規範》的要求，水淨化處理工藝設備、設施應當符合工藝的要求，淨化處理各工藝（車間）應當配備相應的檢測手段；
（二）水源水、地下水等應當有保證其正常使用的消毒設施；
（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設施應當密封，定期清洗、消毒並監測，嚴禁與排水設施相連；
（四）自備的生活飲用水供水系統，嚴禁與城鎮供水系統連線；
（五）新設備、新管網投產前及舊設備、舊管網修復後應當進行沖洗、消毒，並經縣級以上衛生行政部門水質檢驗合格。管網末稍盲端易污染處應定期放水、清洗、消毒；
（六）加氯消毒間應當通風良好，備有安全防範和泄漏處置的應急設備、設施和個人防毒面具；
（七）集中式供水單位應當劃定生產區的範圍，並設立明顯標誌。在其周圍10米範圍內，不得設定生活居住區和修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或鋪設污水渠道等。
集中式供水單位應當配有水質檢驗儀器、設備和人員，對水質進行日常性檢驗，並向當地衛生行政部門報送檢測資料。
第十條 二次供水應當符合下列衛生要求：
（一）新建二次供水設施應當設在建築物正負零標高以上。貯水池、低位水箱及供水設施不得設在地下室或半地下室內。供水設施周圍15米內不得有污水井、化糞池及其他污染源的存在。給水管線衛生要求按《建築給水排水設計規範》、《室外給水設計規範》執行；
（二）現有的二次供水設施不符合衛生要求的，應當限期改造，短期內不能改造的應當加強衛生管理，加大監督監測力度，並適當增加監測頻次；
（三）二次供水水箱應當設在單獨房間內，不得與非生活飲用水相連線；水箱溢流管、排污管與排水管應當斷離相聯，不得直接相連。使用氣壓罐、上水泵等設備，補氣或氣壓罐在進氣孔處應當安裝自動空氣淨化裝置；
（四）二次供水水箱不得利用建築物的本體結構作為水箱池壁，在建築物內的水箱，頂部距屋頂的距離應當大於0.8米，水箱上方不得有排水管線通過，水箱底部距地面應當大於0.2米，水箱四壁與房屋牆壁距離應當大於0.7米；
（五）水箱、水池等貯水容器和供水設施的材質和內壁塗料應當無毒無害。內壁塗料應當使用省級以上衛生行政部門審批的產品，並嚴格按審批通過的工藝、配方施工；
生活給水管管徑小於或等於150mm時，應採用鍍鋅鋼管；管徑大於150mm時，可採用給水鑄鐵管。
（六）二次供水的產權單位應當保證設施及設備完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水設施每年應當清洗一至二次。消毒清洗後，應當經縣級以上衛生監督檢驗機構水質檢驗合格。
第十一條 從事二次供水清洗消毒的單位，應當向當地建設行政主管部門及市（行署）衛生行政部門提出申請，經批准並取得衛生許可證後，方可從事清洗消毒工作。清洗消毒人員經衛生知識培訓和體檢合格後方可上崗。
清洗消毒所使用的清洗消毒劑應當是經省級以上衛生行政部門批准的產品。
第十二條 供水單位主管部門應當建立生活飲用水衛生管理制度，指定專職或兼職衛生管理人員經常檢查所屬供水單位的生活飲用水衛生狀況，其主要職責是：
（一）制定衛生管理制度，負責飲用水衛生管理、水質檢驗和檢驗結果定期上報；
（二）進行飲用水衛生宣傳，對供水人員進行衛生知識培訓和考核；
（三）貫徹國家有關生活飲用水衛生法規和標準，制止違法行為，並向有關部門提出處理意見。
第十三條 從事直接供水人員應當經飲用水衛生業務知識和飲用水衛生法規培訓，由縣級以上衛生行政部門考核合格取得培訓合格證後方可上崗。在崗位水人員每年應當復訓一次。
第十四條 新參加工作和臨時參加工作的供水人員，取得健康合格證後，方準從事供水工作；供水人員每年進行一次健康體檢。
凡患有國家《生活飲用水衛生監督管理辦法》第十一條第二款所列疾病（包括病原攜帶者）的，應當調離崗位。
第十五條 生產涉及飲用水衛生安全產品的單位和個人，應當向省級以上衛生行政部門申請辦理產品衛生許可批准檔案，取得批准檔案後，方可生產和銷售。
任何單位和個人不得生產、銷售、使用無批准檔案的涉及飲用水衛生安全的產品。
第三章 衛生監督
第十六條 縣級以上衛生行政部門在本行政區域內行使生活飲用水衛生監督職責。
鐵道、交通行政主管部門設立的生活飲用水衛生監督機構，行使國務院衛生行政部門會同國務院有關部門規定的生活飲用水衛生監督職責。
農墾、森工系統的衛生主管部門負責墾區、林區內（城鎮除外）生活飲用水衛生監督管理工作。
第十七條 新建、改建、擴建集中式供水項目時，當地衛生行政部門應當做好預防性衛生監督工作，並負責飲用水的水源水質監測和評價。
第十八條 供水單位衛生許可證由縣級以上衛生行政部門發放，有效期4年，每年覆核一次。
第十九條 各級衛生行政部門按下列規定進行衛生許可證的審批：
（一）縣級衛生行政部門負責本行政區域內自來水廠、自備水、二次供水單位衛生許可證的發放管理工作；
（二）市（行署）級衛生行政部門負責市（行署）所在地自來水廠衛生許可證的發放管理。區級衛生行政部門負責轄區內自備水、二次供水單位衛生許可證的發放管理工作；
（三）省衛生行政部門負責省管單位自備水、二次供水單位衛生許可證的發放管理工作。
第二十條 供水單位申辦衛生許可證需向所在地衛生行政部門填報《衛生許可證申請書》，衛生行政部門應當在收到《衛生許可證申請書》後10日內對供水單位進行衛生審查，符合衛生要求的，在5日內發放衛生許可證。對不符合要求的，衛生行政部門應當提出書面改進意見。
第二十一條 涉及飲用水衛生安全的產品，應當進行衛生安全性評價。與飲用水接觸的防護塗料、水質處理器以及新材料和化學物質，由省衛生行政部門初審後，報國務院衛生行政部門複審，並由國務院衛生行政部門頒發批准檔案。與飲用水接觸的聯接止水材料、塑膠及有機合成管材、管件，以及水處理劑、除垢劑等產品由省衛生行政部門批准，並頒發批准檔案和批准文號，報國務院衛生行政部門備案。
第二十二條 生活飲用水衛生監測頻次是：城鎮集中式供水水源水每年監測1—2次，出廠水及二次供水每半年監測1—2次，末稍水每月監測1次，在枯水期、豐水期、傳染病流行期，應當適當增加監督、監測頻次。國家及省另有要求時，按有關規定執行。涉及飲用水衛生安全的產品由省衛生行政部門每年抽樣檢測一次。監測收費按省物價、財政、衛生行政部門規定的收費標準進行。
第二十三條 省衛生行政部門根據需要可以確定具備條件的單位，作為生活飲用水衛生檢驗單位，進行生活飲用水衛生檢驗並出具檢驗報告。
第二十四條 凡取得衛生許可證的單位或個人，以及取得衛生許可批准檔案的涉及飲用水衛生安全的產品，經過監督監測，發現已不符合衛生許可證頒發條件或不符合衛生許可批准檔案頒發要求的，原批准機關應當收回有關證件或批准檔案。
第二十五條 縣級以上衛生行政部門設立生活飲用水衛生監督員，生活飲用水衛生監督員應當經省衛生行政部門培訓合格，由縣級以上衛生行政部門發給證書。
第二十六條 生活飲用水衛生監督員執行衛生行政部門交付的任務。
生活飲用水衛生監督員應當作風正派、秉公執法、忠於職守、廉潔奉公，不得利用職權謀取私利。
生活飲用水衛生監督員在執行任務時，應當出示監督證件，有權進入供水和生產單位檢查、了解情況，索取必要資料，按規定進行採樣。
生活飲用水衛生監督員對被監督單位及個人提供的技術資料有保密的義務。
第二十七條 縣級以上衛生行政部門發現生活飲用水被污染可能危及人群健康或者因飲水污染出現的介水傳染病或化學中毒事故時，可以採取下列臨時控制措施：
（一）對集中式供水單位，報同級人民政府批准後停止供水；
（二）對二次供水單位，責令其立即停止供水，並責令進行二次供水設施的清洗消毒；
（三）立即組織生活飲用水專業預防部門及時發現並控制污染源，切斷污染途徑，採取有效的控制措施。
第二十八條 發生生活飲用水污染事故的單位和接收病人治療的單位，除採取搶救措施外，應當保護現場，保存被污染的水樣，並及時向所在地衛生行政部門報告。
縣級以上衛生行政部門接到飲水污染報告後，應當及時進行現場調查，並組織醫務人員搶救病人。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本規定，供水單位安排未取得體檢合格證的人員或患有有礙飲用水衛生疾病的及病原攜帶者從事直接供、管水工作的，由縣級以上衛生行政部門責令清退，並對供水單位處以20—1000元罰款。
第三十條 違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上衛生行政部門責令限期改正，並處以下罰款：
（一）在飲用水水源保護區內修建危害水源水質衛生的設施或進行有礙水源水質衛生的作業的，處以1000—3000元罰款。
（二）新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經衛生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的，處以3000—5000元罰款。
（三）未取得衛生許可證而擅自供水的，處以500—2000元罰款。
（四）供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的，處以2000—5000元罰款。
（五）未按規定進行二次供水設施清洗消毒的，對其產權單位處以500—2000元罰款。
（六）二次供水設施清洗消毒後，未經縣級以上衛生監督檢驗機構水質檢驗合格供水使用的，對其產權單位處1000—3000元罰款。
（七）未取得衛生行政部門的衛生許可擅自從事二次供水設施清洗消毒工作的，處以1000—5000元罰款。
（八）使用未經省級以上衛生行政部門批准的清洗消毒劑進行二次供水設施清洗消毒工作的，處1000—3000元罰款。
第三十一條 違反本規定，生產或者銷售無衛生許可批准檔案的涉及飲用水衛生安全產品的，由縣級以上衛生行政部門責令改正，並處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有違法所得的處1萬元以下罰款。
第三十二條 各級衛生行政部門違反本規定，對不符合條件的生產經營單位發放衛生許可證的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 飲水衛生監督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 以暴力、威脅方法阻礙飲水衛生監督管理人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙飲水衛生監督管理人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理條例的規定處罰。
第三十五條 違反本規定，城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，並處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有違法所得的處1萬元以下罰款：
（一）新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目未經建設行政主管部門設計審查和竣工驗收而擅自建設並投入使用的。
（二）未按規定進行日常性水質檢驗工作的。
（三）未取得《城市供水企業資質證書》擅自供水的。
第三十六條 衛生、建設行政部門在實施行政處罰時，按《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《行政複議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請複議或提起行政訴訟。
逾期不申請複議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執行。
第五章 附則
第三十八條 本規定下列用語的含義是：
集中供水：是指由水源集中取水，經統一淨化處理和消毒後，由輸水管網送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設施供水）。
二次供水：是指將來自集中式供水的管道水另行加壓、貯存、再送至水站或用戶的供水設施；包括客運船舶、火車客車等交通運輸工具上的供水（有獨自製水設施者除外）。
涉及飲用水衛生安全的產品：是指在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯接止水材料、塑膠及有機合成管材、管件、防護塗料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質。
直接從事供水、管水的人員：是指從事處理淨水、取樣、化驗、二次供水衛生管理及水池、水箱清洗人員。
第三十九條 本規定由省衛生行政部門、省建設行政主管部門按各自職責負責套用解釋。
第四十條 本規定自1998年2月1日起施行。1988年7月16日發布的《黑龍江省生活飲用水衛生管理規定》同時廢止。
