含義
基本含義
黑戶引申含義
從廣義上講，“黑戶”包括：1、凡以生存和工作為目的，長期（比如兩年以上）滯留在並非自己戶籍所在地的城市裡的人群（潛意識裡認為城市人在農村不算）。當然，以求學、求醫、遊玩、探親訪友等暫時滯留者不在列。
2、長期在某一行業學習和工作，但事實不被認可的人群，這也算作“黑戶”的一個系列。比如上學沒有學籍的孩子；工廠里工作了多年卻不在編制的臨時工；在講台上講課幾十年如一日卻不被教育部門承認的“代課教師”、“民辦教師”以及像母親這樣的“幼兒教師”。
狹義上講，就是工作、家庭、住房和社會關係都在某個城市事實存在，卻仍被這個城市視為異類的那個人群。
還有第四種意思就是換了二代身份證後，身份證號出了戶籍省就查無此人的人。
產生原因
造成黑戶一般有幾個原因：第一，違反計畫生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理戶口；第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料；第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然後重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。國內現狀
黑戶因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。
一個國家1%的人口沒有戶籍，這已經成為中國人口管理的一個怪現狀。然而，按照相關法規，黑戶問題本不應該存在。
對應政策
2016年1月14日，國務院辦公廳發布《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。《意見》提出，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一併提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。
《意見》規定了八類可申請辦理常住戶口登記的無戶口人員，包括不符合計畫生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡後戶口被註銷人員，農村地區因婚嫁被註銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員以及其他無戶口人員。
此外，《意見》還提出，各有關部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。凡以前檔案規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行。
