簡史
魚鱗圖冊宋時婺州等地即曾編造。 明洪武年間命各州縣分區編造。至民國、解放初年，仍然有具冊之舉。宋樓鑰《寶謨閣待制贈通議大夫陳公神道碑》：“熙寧……自有保甲法，魚鱗簿是也。”《明史·食貨志一》：“ 洪武二十年，命國子生武淳等，分行州縣，隨糧定區。區設糧長四人，量度田畝方圓，次以字號，悉書主名及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖冊。” 清黃宗羲《明夷待訪錄·田制三》：“魚鱗冊字號，一號以一畝準之，不得贅以奇零。如數畝而同一區者，不妨數號；一畝而分數區者，不妨一號。”《清史稿·食貨志一》：“尋又丈放鳳凰、岫巖、安東葦塘約十餘萬畝，按地編號，具魚鱗圖冊，事在光緒末年。”吳晗《朱元璋傳》第三章三：“張士誠從起兵到敗死，前後十四年，城破前他把徵收賦稅的魚鱗圖籍全部燒毀。”
歷史發展
魚鱗圖冊制度，是中國封建社會建立的科學的土地賦稅管理辦法，圖冊中詳細登記了每塊土地的編號、土地擁有者的姓名、土地畝數、四至、以及土地等級。還把每塊土地形狀繪製成圖，每冊前面又有土地的綜圖，仿佛魚鱗一般，因此稱“魚鱗圖冊”。最早出現在宋朝農業經濟較為發達的兩浙、福建等地。元末朱元璋初入徽境，採納休寧儒生朱升“高築牆、廣積糧、緩稱王”的進諫，為魚鱗圖冊的普及和完善奠定了牢固的基礎。明洪武十四年（公元1381年），朱元璋發現因土地隱匿給國家稅收造成損失的嚴重問題後，開始編造完整、詳細的魚鱗圖冊，在相當大的程度上摸清了地權、清理了隱匿。這是地政管理史上的一個巨大進步。
明初期的“魚鱗圖冊”
明代魚鱗圖冊，就其所登記的項目而言，已是相當完備的土地登記冊。它的編制，使賦役的徵收具備了確實根據，多少防止了產去稅存或有產無稅的弊端，使政府稅收有了保證，耕地及稅額也有所增長。據洪武十四年統計，全國土地面積是三百六十六萬七千七百多頃。到二十四年，增至三百八十七萬四千七百多頃；賦稅收入僅米麥一項，也由洪武十四年的兩千六百一十萬餘石，增至二十四年的三千二百二十七萬餘石。魚鱗圖冊的編制，對於鞏固高度專制主義中央集權國家的經濟基礎，曾發揮了較大的作用。
魚鱗圖冊明初洪武十四年推行里甲制度。在此基礎上，對全國人口按所從事職業，主要分為民、軍、匠三類，進行造冊登記。軍戶提供兵役、民戶提供賦役，匠戶的包涵名目繁多，有匠戶（手工業）、灶戶（煮鹽業）、甚至樂戶（娛樂業）等等。各種戶籍世襲固定，嚴禁私自逃亡換籍。明朝法律還將貶斥戶籍作為懲罰的手段。
明朝時，各種戶籍居民都有固定的住所，沒有“路引”，也即是基層政府開具的介紹信，任何人不得離開住所百里之外。對於占人口絕大多數的民戶，“十戶為保，百一十戶為里”。設立保長、里長作為基層組織形態，負責貫徹政府的法令、征斂稅賦。民戶的一切情況變更都要登記在冊。
保甲行政系統之外，朱元璋還特別重視道德控制，每個村子都設有“申明亭”、“旌善亭”，作為村民解決日常糾紛、表彰善行的地方。道德化的基層控制也是《大明律》刑法能夠在有明一代能夠達到國家長治久安的原因之一。
這種以戶為單位，每戶詳列鄉貫、姓名、年齡、丁口、田宅、資產等，逐一登記在冊的“賦役黃冊”，因封面用黃紙，故稱“黃冊”。明代的黃冊10年一造，每冊一式4份。分別上報中央戶部及省、府、縣有關機構。黃冊與魚鱗圖冊一起，是明代各級政府徵稅派役的基本依據。
明太祖朱元璋從建國初，即著手土地清丈、核定天下田賦，其數額列入《黃冊》即戶口冊，詳細登記各地居民的丁口和產業情況，每年審查一次。洪武二十年（公元1387年），在丈量土地的基礎上編制《魚鱗圖冊》，分魚鱗分圖及魚鱗總圖。魚鱗分圖以田塊為單元編制，每張分圖上繪有田塊形狀草圖，旁註坐落、面積、四至、地形及土質（平原、山地、水邊、下窪、開地、沃壤、瘠貧、沙荒、鹽鹼）等級，按照《千字文》順序編號，詳細登記每戶土地畝數和方圓四至，並繪有田產地形圖，以及所在都（相當於今鄉鎮）、圖（相當於今行政村）。另外圖上還設“分莊”一欄，用於土地買賣分割及父子兄弟分家時填寫。魚鱗總圖由各分圖田塊組成，田塊內注有田塊編號、面積及水陸山川橋樑道路情況，總圖上各田塊櫛比排列，看似魚鱗，故稱《魚鱗圖冊》。各圖的《魚鱗圖冊》經過匯總，形成以鄉為單位的總圖，再“合各鄉之圖，而成一縣之圖”。縣圖匯總之後，逐級上報到戶部，戶部則以各地匯總上報之圖，管理全國土地徵收田賦。
到洪武二十六年（1393），全國共核查出土地8507623頃。到明代中葉，由於賦稅苛重，人民紛紛逃亡，圖冊已紊亂失實。至弘治十五年（1502），全國登記在冊的土地只有4228058頃，109年間竟減少了一半，而官府原掌握的大量國有官田，此時只占民田的七分之一。
明萬曆“無錫縣魚鱗圖冊”
明代中期以後社會生產力進一步發展，農業、手工業中，商品經濟的因素日益增加。僱傭勞動開始向規模化、組織化發展。黃冊制度被破壞，明初推行的魚鱗圖冊與實際逐漸不相符合，流為具文。歷朝官員開始探尋財政改革之路。
萬曆六年（1578），內閣首輔張居正為扭轉明王朝經濟危機，決心改革賦役，最終在全國推行了
“一條鞭法”。
明萬曆九年“無錫縣魚鱗圖冊”這次改革是以丈田均賦開始。在奏請神宗批准後，明廷開展了繼洪武清丈之後的第二次全國土地清丈。凡莊田、民田、職田、盪地、牧地全部清丈。萬曆八年（1580）內閣對清丈工作提出八項要求，清丈工作由布政使司及府、
州、縣負責；嚴查隱佔之土地和漏稅之田產，追繳欠稅。各縣清賬事宜由知縣主持。經過三年的努力，完成了土地的重新丈量和登記造冊，全國土地恢復到7013976頃，比弘治年增加近300萬頃，並於萬曆九年（1581）編製成新的《魚鱗圖冊》（見右圖）。
這張萬曆九年江蘇無錫縣魚鱗圖冊，見證著明代地籍發展史的進步。是中國歷史上土地登記制度的重大改革與完善。體現在登記辦法嚴密，土地登記底冊（魚鱗圖冊）與賦稅底冊（戶口冊亦稱黃冊）分開。並以田為母，以人戶為子自成獨立系統。減少了隱漏，提高了土地統計質量。且形成了一整套的地籍管理制度。當年就為研究明代土地管理制度和地籍現代化的實現，提供了有益的借鑑。
清（徽州）“休寧魚鱗圖冊”
清朝建立後，魚鱗圖土地賦稅管理法已名存實亡。但仍有徽州休寧一地編修較好。
清初，王公貴族的圈地、“三蕃”霸據及鼓勵地方鄉坤墾荒的政策，客觀上造成了土地兼併。於是，清朝順治四年（公元1647年）和康熙二年（公元1663年）再度重新編造、補造魚鱗圖冊。現存“休寧魚鱗圖冊”就是這一時期編修的，在以後的土地賦稅管理中起了巨大的作用，被後人精心修補，妥善保存，一直使用到民國末期。
“休寧魚鱗圖冊”，在縣城4隅以天干編號，都圖則採用“千字文”編號。開本大小不等，內容、格式亦有細微之異。圖冊載明了所有田畝方圓、四周界至、土地沃瘠、戶主姓名，以及以後300多年的使用過程中業主變化、掛稅轉移記錄。它在承認和保護封建土地所有權的基礎上，要求業主按畝納稅。凡圖冊上登記的土地一旦買賣，都要向地方政府辦理田賦過割手續。因而記錄的內容相當詳細。
“休寧魚鱗圖冊”真實反映了徽州私有土地管理中的土地轉讓、租佃、買賣、課稅等關係，是研究徽州當時農村經濟狀況、農業墾荒政策、水利灌溉、土地測繪，以及田地轉移頻率、節奏等課稅依據，也是研究徽州商業和徽州農業之間關係的有力佐證。作為人類歷史記憶的共同遺產，今天受到了全世界越來越多的檔案學家、史學家的青睞。
價值
魚鱗圖冊史料價值，體現在幫助專家開展了諸如土地制度等問題的研究，這方面的工作尚屬初步。研究者利用十分有限的魚鱗圖冊資料，已經取得了重要的成果。 章有義利用中國社會科學院經濟研究所所藏的江蘇長洲三冊魚鱗簿，結合各時期基本史料，對相關地區的土地占有關係進行了深入研究，得出一些重要的結論。如從長洲魚鱗簿中所見地權分配情況，可推論其對於整個蘇州地區所具有的一定的代表性。
專家認為：蘇州“由康熙初年(5—15年)至1949年，二百七八十年間，地主(包括富農)同農民占地的比率幾乎穩定在65：35。看來，人們構想的地主所有制支配下地權不斷集中的必然性，在這裡沒有得到證實”；“在地權比較集中的蘇州，小土地所有者的土地尚且占有不容忽視的比重，其他地區更可想而知。這就提醒我們，在研究中國封建土地關係時，不應無視小土地所有者即自耕農的問題。可以說 小土地所有一直占有相當大的比重，乃是中國封建土地制度的一個特色。如果把地主和佃農的關係當作土地關係的全部，那就未免片面，過於簡單化了。即使就租佃關係而言，也可能發生在小土地所有者和無地戶之間，甚至小土地所有者之間。某些地區地權比較分散而租佃關係卻比較發達，原因就在這裡”。
