認真落實國家產業政策，規範“兩高一剩”企業發展。一方面，從嚴格控制市場準入和對“兩高一剩”企業全面清理入手，對無生產許可證生產的企業堅決予以取締；另一方面，從國家產業政策和環保政策出發，重新審核工業發展計畫，對不符合國家產業政策和環保政策的內容進行修改完善，引導現有“兩高一剩”企業全面整合、擴大生產規模，提高資源利用率。
積極引導民間投資，促進環保和農業產業發展。加大資金投向引導力度，引導閒置資金流向農產品加工企業和新農村建設，促進農業產業結構調整；引導閒置資金流向新技術、新材料、新產品、環保效果好的項目和行業，促進縣域工業結構調整；引導資金流向旅遊、服務業，促進縣域第三產業的發展壯大。
嚴格信貸管理，加強對貸款風險的防範和控制。金融機構嚴把貸款準入關，強化信貸管理，防範建設項目因環保要求發生變化帶來信貸風險；發放貸款時，將企業環保守法情況作為貸款審批的必備條件；對因企業環境問題造成不良貸款等情況調查摸底，及時制定“兩高一剩”行業貸款風險防範預案，尤其要利用企業生產經營效益好的時機適時壓縮或收回貸款，或採取措施完善擔保抵押手續，減少貸款風險。
強化視窗指導和金融監管，嚴格把握貸款投向。職能部門要加強督促金融機構審慎放貸，堅決貫徹落實國家巨觀調控政策和產業政策，嚴格貸款審批。各級監管部門將銀行落實環保政策法規、配合環保部門執法、控制污染企業信貸風險的有關情況，納入監督檢查範圍，嚴禁信貸資金進入國家政策限制的產業和領域，嚴禁進入不符合環保要求和高耗能領域。
