高效電子政務平台要實現這樣的宏圖,一個集安全性、穩定性、開放性、兼容性、易維護性等特性在內的基礎軟體平台絕對不可或缺。青島市委市政府計算機中心在經過近一年時間的封閉研究後,對電子政務軟體平台的各個組成部分進行了全面、深入的比較,並基於J2EE和.NET兩種架構進行了集成和開發試驗,最後通過政府招標採購方式,選定.NET架構作為整個系統的支撐平台。
解決方案
通過對青島市政府網路環境、行政區劃、業務流程的系統考察,並考慮到將來可能出現的業務調整和系統升級等各種問題,在微軟顧問諮詢部的協助下,青島市委市政府計算機中心設計了一套包括基礎網路平台、套用支撐軟體平台、信息交換平台、安全認證中心、政務數據中心、運行管理中心和電子政務套用系統在內的整體解決方案。
基礎網路平台
政務網路平台包括政務區域網路、政務外網兩套物理隔離的寬頻高速網路系統。政務區域網路以市委、市人大、市政府、市政協統一的區域網路為核心,連線12個區市、106個市級機關部門、200多個直屬企事業單位、1500多個區縣屬單位、200多個鄉鎮、街道辦事處,實現了政務區域網路縱向到底,橫向到邊。政務外網連線市級機關100多個部門,共享計算機中心統一的公共服務系統資源和網際網路出口。
套用支撐軟體平台
套用支撐軟體平台是青島市電子政務業務系統的最終承載平台,採用受到廣泛支持的Web 服務技術,集成全面支持XML的.NET伺服器產品,為各政府部門集中提供套用服務,形成全市機關統一的套用基礎支撐體系。
主要包括:信息門戶平台、套用伺服器平台、資料庫服務平台,目錄服務、郵件服務、視頻通訊、運營服務等,為上層業務系統提供運行以及管理維護平台。目錄服務完成電子政務中數字身份的統一管理、用戶驗證和安全控制等,可與安全認證中心集成。
高效電子政務平台信息交換平台
電子政務系統是一個內含多種套用系統的集成體系。由於各類套用系統在套用範圍、構建方式、系統結構、數據資源等方面存在一定的差異,因此需要建立統一的信息交換平台,採用Web 服務技術,實現政府部門業務系統之間的統一信息交換,為聯合審批、協同辦公提供支撐平台。
安全認證中心
安全支撐平台是整個政務網路系統安全運行的基礎層平台,它實現了電子政務總體邏輯分層結構中信息安全支撐平台層的功能,為上層套用提供一致的信任服務基準,並進一步為政務系統提供統一信任服務、統一密碼管理、可信時間戳服務等功能。
安全支撐平台根據服務範圍的不同劃分為公共安全支撐平台以及具體套用安全支撐平台。公共安全支撐平台為整個電子政務系統提供基礎安全服務,包括PKI 體系中的證書認證中心CA、審核註冊中心RA、密鑰管理中心KM 以及可信時間基準。在青島市電子政務系統中,無論是市政府計算機中心網路還是各個機關、區縣的政務部門,所有的政務套用、用戶管理、許可權管理、信息交換都將基於這些公共安全支撐平台提供的證書以及時間基準,實現接入管理、用戶身份識別、可信時間戳服務等功能。
政務數據中心
政務數據中心是整個青島市電子政務系統的核心,這裡運行著組成電子政務系統所需的重要伺服器,存貯著大量的政務數據。在為大型政府機構和企業提供企業級數據中心解決方案方面,這些方案都經過了嚴格的測試。憑藉這方面的豐富經驗,結合青島市政府的實際需要,我們將數據中心根據任務劃分出不同的管理區域,如:套用服務區、數據存貯區、運行維護區以及外部接入區等等,從而在安全性和開放性之間達到了平衡。
運行管理中心
IT運營管理是指政府的IT部門採用規範的管理規程,為政府提供高可用性的生產系統,保證IT系統的安全性、可靠性、可用性和可管理性,降低IT運營成本。微軟的運維管理框架以及相應的運行管理軟體為青島市委市政府計算機中心高效地管理複雜的IT系統提供了指導理論與工具。
電子政務套用系統
軟體系統的開發採用流行的.NET多層套用體系架構,這種標準的體系結構以及其所支持開發語言都可以方便用戶的套用開放以及套用集成,另外,開發工具採用Visual Studio.Net,這就大大縮短了套用系統開發部署時間,快速構築電子政務套用支撐平台。
客戶收益及商業價值
青島市電子政務的建設一直實行統一機構、統一規劃、統一網路、統一軟體、分級管理的“四統一分”體制,從而使“451”IT架構成為全市機關共享的信息基礎設施而得到充分利用,產生了巨大的經濟和社會效益。
基於微軟.NET架構,青島市政府構築了政務網路平台、安全支撐平台、套用支撐軟體平台、政務入口網站4個平台,套用服務中心、信息交換中心、政務數據中心、流程管理中心和認證授權中心5個功能中心和1個資源目錄體系,從而成功探索出集約化低成本發展電子政務的“青島模式”,形成了一個結構完整、功能齊備、套用典型的“電子政府”。
基於.NET平台的一體化的青島市電子政務系統,有效克服了各自為政、分散決策、重複建設、溝通不暢等問題,實現了設備、網路、軟體、信息等各種資源的充分共享,保證了政府IT系統的統一和互聯互通,提高了機關辦公效率和部門間網上溝通協作能力,為推行網上聯合辦公,提高工作、辦事效率,實現網路環境下的“一體化政府”和“一站式服務”目標,奠定了重要的技術基礎和套用模式。
經濟效益
基於微軟.NET平台的易於建設、逐漸擴展的技術特性,使得青島市電子政務系統為青島市政府帶來、甚至潛在地為全國政府機構帶來巨大地經濟效益。
全市每年網上傳遞公文、信息500萬份,印刷、郵寄等費用按每份1元計算,每年可節省辦公成本500萬元。
由於採用GNSP (Government Network Service Provider)網路運管模式和GASP(Government Application Service Provider)套用模,有效克服了低水平重複建設的弊端,已節省部門一次性投資5000多萬元,每年可節省管理維護費500多萬元。隨著套用範圍擴大,形成的節約效益將更為顯著。
全國333個地級(含副省級)城市,如果都以這種模式進行電子政務建設和套用,按每個城市節約1000萬元計算,可節省投資33億元。如果將這種模式推廣到2000多個縣(市),按每個縣(市)節約100萬元計算,又可節省投資20億元。
高效電子政務平台社會效益
在電子政務實施過程中,青島市堅持將電子政務建設與行政管理改革和創新緊密結合,重點推進決策服務、辦公服務、政務公開、公眾參與、社會管理、網上審批六大領域的套用,促進了行政管理改革和創新,顯著地發揮著最佳化政務流程、擴大公眾參與、推進政務公開、強化社會監管、改善政府服務的作用,提高了市民對政府的滿意度。而微軟.NET平台為此提供了快捷、高效的實現手段。
基於微軟.NET平台和XML/Web 服務等業界開放性標準的青島市電子政務系統的建設,其價值不僅僅體現在資金上的大量節省,更為重要的是借鑑了業界先進的模式和經驗,在技術系統建設、套用模式上進行了有益的探索和創新,使得電子政務基礎技術體系的作用充分發揮,機關套用水平大幅度提高,為形成全市統一的電子政務流程創造了極為難得的條件。這對於推動青島市電子政務的深層發展,具有重大意義。微軟公司在電子政務領域的成功經驗、先進的IT系統建設和運維模式以及優秀的.NET平台,為青島市電子政務的建設提供了很好的保障。
微軟開放日
微軟開放日活動將於2005年4月到6月在上海、廣州、北京、深圳、成都、南京、武漢、杭州、福州、西安等11個城市舉辦。
微軟開放日主要面對大中型企業、政府及教育領域信息技術負責人,展示套用在企業、政府及教育單位的全線產品解決方案;幫助了解微軟如何整合全公司的資源,攜手本地合作夥伴,共同幫助客戶建立安全可靠高效的信息化平台。您能夠了解到很多關於微軟關鍵產品和技術的信息,有機會親自體驗最先進的解決方案和產品,與微軟產品技術專家和業界同行進行深入交流,使自己成為套用先進行業解決方案的領先者。
