高差別電價

對居民用電實施“階梯電價”，對高能耗產業實施“高差別電價”，中國的能源價格改革，正在從電力市場取得突破。 實施“高差別電價”，將給高能耗行業帶來最直接的衝擊。 而對高能耗行業實施“高差別電價”，將是達成這一目標的有效舉措。

對居民用電實施“階梯電價”，對高能耗產業實施“高差別電價”，中國的能源價格改革，正在從電力市場取得突破。
4月28日的國務院常務會議明確提出，要深化能源價格改革，加強用能管理：推行居民用電階梯價格；壓縮高耗能、高排放企業用電，取消一些地方對高耗能企業實行的電價優惠政策，嚴格執行高差別電價。4月29日，一位國家發改委官員稱，目前已形成實行“階梯電價”改革的初步方案。
“階梯電價與高差別電價，是電力體制改革的必經階段，對於掃除下一步主輔分離、輸配分離的堅冰，有一定的正面意義。”4月30日，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者表示。
在直接參與“階梯電價”改革的林伯強看來，比起現行的“單一電價”計費模式，“階梯電價”可以使得電力資源得到更加公平、有效的分配；而高差別電價直接目的，則是為了2010年實現“十一五”計畫的20%的節能減排約束性指標。
國家發改委2006年頒布《關於完善差別電價政策的意見》，在今後3年內，將淘汰類企業電價，提高到比目前高耗能行業平均電價高50%左右的水平，提價標準由其時的0.05元調整為0.20元；對限制類企業的提價標準由其時的0.02元調整為0.05元。
實施“高差別電價”，將給高能耗行業帶來最直接的衝擊。前述佛山鋁業人士表示，此政策真正施行之後，對電網及當地政府財政收入殺傷力頗大，特別為後者，因為執行差別電價增加的電費收入，將作為政府性基金全額上繳中央國庫，因此各項違規優惠電價層出不窮，“事實上，這些高耗能產業利潤本身就不高，電價一升一分錢，都是傷筋動骨”。
該負責人舉例，電解鋁的噸生產耗電14500度，即電價每上漲1分錢，電解鋁的生產成本將上漲140元/噸。“現在電解鋁一噸才15500元，減扣運輸、倉儲、管理等因素，僅有百元左右的利潤。企業生存、地方政府稅收、工人就業等，都是需要考慮的課題。”
但目前已進入收官階段的“節能減排”，面臨的挑戰更為巨大。林伯強指出，“十一五”計畫提出的“節能20%左右”的約束性目標，在前四年僅完成了14.38%，要完成既定任務，未來數個月“任務極為艱巨”。
此前的3月，國家發改委副主任解振華等政府官員，均曾在全國兩會上表示，2010年，要“打好節能減排攻堅戰，確保實現‘十一五’節能減排目標”。
而對高能耗行業實施“高差別電價”，將是達成這一目標的有效舉措。