概述
香港特首普選一直備具爭議。香港特別行政區行政長官由1200人的選舉委員會選出,中國國務院任命。目前已有三任,董建華、曾蔭權、梁振英。梁振英任期至2017年,也就是反對派一直期望的普選之日。此前反對派一直煽動言論爭取普選,2013年初他們發動“占領中環”行動,向梁振英施壓。同年9月,英國政府插手香港普選。法律規定
根據《香港基本法》第45條,普選行政長官的候選人是“由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程式提名” 。參選資格
•香港特別行政區永久性居民中的中國公民,沒有外國居留權;• 年滿40歲;• 在香港通常居住連續滿20年。具體內容
從2017年開始,香港特別行政區行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法。普選時須組成一個有廣泛代表性的提名委員會,由提名委員會按民主程式提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持;香港特別行政區合資格選民均有行政長官選舉權,依法從行政長官候選人中選出一名行政長官人選;行政長官人選經普選產生後,由中央人民政府任命。普選方案
香港特區政府新聞公報,香港特區政府2015年4月22日發表《行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案》(《諮詢報告及方案》)。香港政務司司長林鄭月娥在特區立法會發言時表示:“全力推動落實2017年普選行政長官,是本屆特區政府最重要的施政目標。”
林鄭月娥公布《諮詢報告及方案》時說:“行政長官已多次表示,全港500萬合資格選民,可以在2017年歷史性第一次以‘一人一票’選出下一任行政長官,不僅是香港政制發展的重大跨越,也是國家的歷史大事。”
特區政府發表方案前,在2013年12月至2015年3月期間已進行兩輪公眾諮詢。在2015年1月至3月期間進行的第二輪諮詢,特區政府共出席了88場諮詢會及地區活動,以及共收到超過13萬份書面意見。
林鄭月娥向立法會議員說,在展開政改第二輪諮詢時,特區政府已經強調“2017,機不可失”。
她指出,我們眼前最重要的目標,就是如期依法落實普選,讓500萬合資格選民可以在2017年以“一人一票”方式選出行政長官。
她說,“如果普選行政長官方案被否決,我們便會錯過了今次的黃金機會。”不但政制發展原地踏步,更無法估計要到何年何月才會再次啟動“五步曲”,實現普選行政長官。
“相反,若2017年能夠落實普選,由普選產生的行政長官及其領導的特區政府將有所需要的政治能量進一步推動政制向前發展,包括實現全部立法會議員由普選產生的目標。”
特區政府提出的方案重點如下:
提名委員會的構成及產生辦法
由1200人組成的提名委員會按照現時選舉委員會四大界別共38個界別分組組成;各界別分組和界別分組的委員數目維持不變;38個界別分組的委員產生辦法不變。提名委員會提名行政長官候選人的程式:
提名委員會作為一個機構整體提名行政長官候選人;提名程式分為“委員推薦”和“委員會提名”兩個階段。
就“委員推薦”,獲得120名提名委員會委員推薦即可成為行政長官參選人。每名委員只可推薦一名參選人,而每名參選人可獲得的委員推薦數目上限為240名。這代表制度可容許最少有5個和最多有10個參選名額。
至於“委員會提名”,提名委員會採用無記名投票方式提名產生2至3名行政長官候選人。每名委員最多可投票支持所有參選人,但亦可只支持部分參選人。每名委員最少應支持兩名參選人。獲得提名委員會全體委員過半數支持並獲得最高票的2至3名參選人成為候選人。
普選投票安排
全港500萬合資格選民可從提名委員會提名的2至3名候選人,透過“一人一票”以“得票最多者當選”的方式選出行政長官人選。林鄭月娥表示,在過去的兩輪公眾諮詢,以及由她領導的政改諮詢專責小組的成員的親身體會,有一個客觀事實是非常突出的。
“這客觀事實就是廣大市民一直都十分期盼在2017年能順利落實普選行政長官。”
她並表示,這個社會的普遍期盼,也在社會上由多個民意調查長期顯示出來。
林鄭月娥說:“特區政府的方案是嚴格按照《基本法》和全國人大常委會在二○一四年八月三十一日的《決定》,同時嘗試在眾多及不同的訴求和觀點中,尋找最大的共同點及平衡點。”
“今天,政府實實在在提出了以市民的意願和香港社會整體及長遠利益為依歸的具體方案。”
她說,政制發展已到了關鍵時刻,到底是向前走抑或原地踏步,掌握在每一位立法會議員手中。
“《基本法》賦予了每位立法會議員憲制權力審議政府提出的方案,議員當然需要承擔這憲制責任。”
林鄭月娥表示,這是時代對議員的呼喚,是歷史把這責任放在議員的肩膀上。
她希望立法會能儘快展開審議程式,務求在立法會暑假休會前完成表決程式。
她說,立法會在香港的政制發展擔當重要的憲制角色和責任。
她呼籲所有立法會議員,特別是泛民主派的朋友,停一停、想一想:假如立法會否決方案,“一人一票”選行政長官的願望落空,廣大的市民將會多么失望;假如政制發展原地踏步,對香港政制民主化怎可能有利。
“在這個歷史性的關鍵時刻,我和廣大市民一樣期望議員作出應有的承擔,顧全大局,讓香港的民主發展可以繼續向前走,立下最重要的里程碑。”
林鄭月娥說:“我深信這是為香港政制長遠發展向前跨出最大、最堅實的一步,也是經歷眾多艱辛的每一步後,能踏出最勇敢的一步。”
最後,她以今次《諮詢報告及方案》封面的口號作結語:“2017,一定要得”。
政改調查
香港《大公報》報導,香港政改方案成功凝聚了主流民意,大部分市民支持香港政制“起錨”,不想政制再次“拋錨”。香港研究協會的民調顯示,政府於政改方案中提出修改選舉辦法的多項建議,均取得逾半市民支持,且支持度均較上次調查上升,反映社會對政改方案已有共識。有五成四市民更認為,立法會應該通過今次的政改方案,比上次調查上升一個百分點。香港研究協會公布一項調查。結果發現,有五成四市民表示立法會應該通過政府公布的2012年政改方案,較上次調查增加了一個百分點。認為不應該支持通過方案的市民則只有兩成四,比上次調查下跌了一個百分點。研究協會負責人表示,調查結果反映市民希望政制向前發展的訴求持續增加。港府發起“起錨”運動,並表明立法會通過政改方案將有助為普選鋪路,這個說法,有五成五市民表示認同,只有三成六表示不認同。對於有反對派表示方案未能滿足他們的要求就否決方案,有五成三市民不贊成,贊成的只有三成八。可見香港市民普遍不認同反對派的態度,對政府的態度則予以肯定。有五成七市民認為,中聯辦副主任李剛與民主黨、民協及普選聯的會面有助推動香港民主發展,只有三成四成受訪者認為無幫助。研究協會負責人認為,這反映普遍市民認為會面對雙方的溝通起正面作用。此外,研究協會還對政改方案中的選舉辦法修改建議進行民意調查。結果發現,方案建議2012年立法會議席由六十席增加至七十席,獲得六成五市民支持,較上次調查上升百分之一;不贊成該建議的市民則只占兩成一,較上次調查下跌三個百分點。方案建議2012年立法會新增五個區議會功能界別議席,加上現有的一席共六席由民選區議員按比例代表制互選產生。有六成六市民贊成該建議,較上次調查增加百分之三。反對的市民只占兩成九,較上次調查下跌一個百分點。對於方案建議2012年行政長官選委會由八百人增加至一千二百人,四個界別中每個界別各增加一百人,其中第四界別新增的一百席中的七十五席由民選區議員互選產生,也有六成五市民支持,只有兩成半市民反對,比較上次調查並無變化。政府提出的政改方案成功凝聚了香港的主流民意,相反,反對派提出的建議卻不得民心。對於有反對派政團建議,2012年立法會六個區議會功能界別議席由民選區議員提名,再由全港未能在功能界別中投票的選民以一人一票的方式選出,結合地區直選的一票,即一人兩票的方案,贊成的市民僅有三成三,不贊成的市民則高達五成一。各方態度
國外
2014年9月14日,一篇題為“選舉、民主和香港的未來”的文章同時發表在香港《南華早報》和《明報》上。施維爾在文中說,支持香港實行普選不僅因為“民主是一項普世權利”,而且“是我們未來繁榮的關鍵”。英國有約1000家企業以香港為基地,是香港經濟的重要部分,英國期望香港持續繁榮穩定。對於普選的確切內容,施維爾認為需要在符合《基本法》規定的前提下,由香港與中國政府以及香港人作出決定。他說:“世界上沒有任何完美的普選模式,但重要的是,任何方案應給予香港人一個真正的選擇,讓他們能真正主導自己的未來。”施維爾還表示,要順利找到這一重要議題的解決方案,各方對話與合作格外重要。“當然,英國也隨時準備提供任何支援。”英國外交及聯邦事務部國務大臣在香港報章撰文說,隨時準備向香港普選提供任何支持。此語一出,在香港激起一片反對聲。
國內
香港2014年9月14日,特區政府政務司司長林鄭月娥表示,無需外國政府為普選提供任何支持。
2017年特首普選是中國人的事,在2017年普選行政長官以及任何其它政制改革問題上,香港不需要英國政府和任何其它外國政府提供“支持”。2014年9月15日,香港特首梁振英用這番表態拒絕了英國主動提出的口頭支援。此前一天,英國外交及聯邦事務國務大臣施維爾在香港報紙上撰文,大談普選“是我們未來繁榮的關鍵”,並稱英國在香港普選問題上“隨時準備提供任何支援”。
梁振英指出,普選行政長官是香港特區市民、特區政府和全國人大、中央之間的事,完全是中國人範圍內(中國內部)的事。這件事與英國無關,亦與任何其他外國政府無關。過去的經驗顯示,任何外國官員的參與或干預,對香港的政改、對他們想支持或想干預的人來說,作用會適得其反。
中國外交部
2014年9月15日,中國外交部駐香港特別行政區特派員公署發言人表示,對於香港政制發展問題,任何外國政府或官員都不應指手畫腳,妄加評論,更不得干預。
外交部駐港特派員公署官網發表發言人的話說,香港政制發展按照《基本法》和全國人大常委會有關決定進行,不需要任何外國提供所謂的「支援」。希望有關國家在香港政制發展問題上謹言慎行,不發表有損香港繁榮穩定的言論。
香港特首梁振英2015年1月7日,香港特區政府宣布為2017年行政長官普選辦法展開為期兩個月的第二輪公眾諮詢,特區行政長官梁振英發表聲明表示,“一人一票”普選行政長官,是中央、特區政府和廣大市民的共同願望。政府呼籲全體市民齊心一意,落實普選。
熱點新聞
適應“一國兩制”
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江今日就行政長官普選問題發表講話,強調一個“立場”、三個“符合”,即:堅定不移地支持香港根據《基本法》循序漸進地發展民主;以及行政長官普選制度要符合香港的實際情況,符合香港《基本法》的規定,行政長官要符合愛國愛港標準。張德江亦直言,須高度警惕香港有人打著爭普選的旗號攪局,這不僅會影響普選實現,甚至會搞亂香港。
若照搬照抄其他地區的民主模式會造成水土不服,更可為當地帶來“災難性”後果。
和平普選
2014年8月17日,“和平普選大遊行”活動參與者經過香港金鐘。
在超過30攝氏度高溫下,香港社會各界逾19萬人參加了由“保普選、反占中”大聯盟發起的“和平普選大遊行”,表達各界落實“一國兩制”方針和基本法,依法實行普選的願望和訴求。