非在職人員

非在職人員就是沒有工作的人。 社會保障制度是社會和諧的推進器。社會保障體系的構成，關係到每個老百姓的切身利益。對非在職人員的社會保障給予充分關注，才能使和諧社會的構建具有更堅實的基礎。從一般意義上看，非在職人員是指學校畢業後，進入待業隊伍，沒有被“正式”單位即社會保障體系健全的國有企業和其它企事業單位錄用的人員。

劉改志委員建議，政府應組織對非在職人員進行一次普查，著重對他們就業、保險情況逐一登記，建立動態的電腦網路查詢系統，便於隨時掌握情況，同時要積極開拓就業渠道，幫助他們自食其力。對於已就業，但在保障體系很差或者基本沒有保障體系企業就業的人員，要對企業進行問責，糾正其不合法行為；對在外地打工者，本地政府無法向企業問責的，可以指導途徑辦法，幫助非在職人員參加養老、失業、工傷、醫療、生育等保障。