青島市志·民政志

1947年3月，青島市政府設立民政局。 1971年，青島市開始恢復建立基層民政組織。 1984年8月，青島民政局機關設秘書、

《青島市志·民政志》編纂始於1987年，1996年公開出版。全書以篇、章、節層次劃分， 共分為8篇、18章。首篇為管理機構，依次為：基層政權、優待撫恤、退役軍人安置、救濟·救災、社會福利、婚姻登記、殯葬管理。上限自1891年青島建置始，下限至1990年。為彰明個別事物的因果，適當上溯或下延。《青島市志·民政志》記述100多年來青島在民政方面的巨大變化。
1891年，清朝朝廷議決調登州鎮總兵章高元駐防膠澳，在青島村建立總兵衙門。是時，青島地區的民政事務隸屬即墨知縣掌理。 1897年11月， 德國侵占青島。次年3月，德設立膠澳總督府，掌理殖民地內的行政管理。總督府下設民政部。民政部下轄警察局、埠頭局、港務局、地理局、戶籍局、山林局、 華人政務局、 鴉片局、 屠獸所、測候所及學校。1914年日本侵占青島。1917年1月，日本宣布撤銷青島軍政署，改設青島民政署。1922年12月，北洋政府收回青島， 設膠澳商埠督辦公署，直隸北洋政府管轄。1924年4月督辦公署設立民政科。1925年7月膠澳商埠督辦公署改為膠澳商埠局。1929年4月，南京國民政府接管膠澳商埠局， 成立青島接收專員公署。同年7月，改青島接收專員公署為青島特別市政府，成立青島特別市社會局，接管前專員公署民政、社會兩科，掌管農工商、勞動、公益等事項。 1937年，社會局設第一、二、三科，具體掌理社會民政事宜。1938年1月，日本第二次侵占青島。次年，偽青島特別市公署成立，下設社會局，局下設厚生、經濟、 禮教等3科，掌管庶務、社會、農林、商業、寺社等。1943年11月，偽青島特別市公署改為偽青島特別市政府，社會局改組。1945年8月，日本投降。同年9月南京國民政府派員恢復青島市政府。 1946年2月，青島市政府秘書處增設民政科，主辦民政及自治事項。1947年3月，青島市政府設立民政局。 青島解放，青島市人民政府民政局成立。青島解放初期，青島市民政局圍繞政權建設、土地改革等方面進行了許多具體的工作。1958年末，青島市民政局撤銷僑務民族科，其業務移交青島市民族華僑事務處；撤銷民政科與社會科合併；轉業建設委員會辦公室與優撫科合署辦公；增設社會福利生產辦公室，負責組織指導社會福利生產工作。1965年8月5日，青島民政局撤銷兒童工作科，將全市兒童管理工作業務移交青島市婦女聯合會辦理。青島民政部門在完成優撫、復員安置、救災、救濟等任務的同時，發展了社會福利生產和社會福利事業。 “文化大革命”期間，青島市民政工作受到破壞。1971年，青島市開始恢復建立基層民政組織。1976年8月，中共青島市委組織部批准青島市民政局機關設定辦公室、政工科、優撫科、社會科、生產科和知識青年上山下鄉辦公室等機構。在此期間，廣大民政幹部進行優撫、安置、救災和社會救濟工作。 1978年8月， 撤銷“青島市民政局革命委員會”，改稱“青島市革命委員會民政局”。1979年，青島市革命委員會民政局恢復設立民政科，成立了盲人聾啞人協會。1981年，青島市民政局增設“退伍軍人和軍隊退休幹部安置領導小組辦公室”。 1983年4月， 第八次全國民政會議確定民政部門的主要任務是基層政權建設、優撫安置、 救災救濟、社會福利、行政區劃、殯葬改革。1984年8月，青島民政局機關設秘書、 行政、民政、社會、優撫、安置、組織宣傳等7科和工會、團委、盲人聾啞人協會、民政工業公司及社會福利綜合開發公司等機構。 在國民經濟建設第七個五年計畫期間，青島市民政部門5年共發放救災款800萬元，社會救濟款142.45萬元，救濟10.3萬戶，39.36萬人，累計扶貧11.07萬戶，脫貧8.87萬戶。 農村普建敬老院、福利廠和救災扶貧儲金會。全市共建敬老院827處，其中鄉鎮辦敬老院141處，使6033位“五保”(保吃、保穿、保燒、保教、保葬) 老人得到集中供養，集中供養率達40%以上，實行了“五保”供養費統籌。分散供養9032位五保老人。156個鄉鎮和2648個村建立了救災扶貧儲金會，儲蓄金額達769萬元。 青島市民政部門興辦福利企業399處，安置“四殘” (盲人、聾啞、肢殘、智殘)人員7049人，5年累計工業總產值達93129.65萬元，實現利稅10855.35萬元。 青島市民政部門開展擁軍優屬工作，全市6.31萬戶烈軍屬和傷殘軍人、在鄉復員軍人的撫恤、補助、優待得到落實兌現，“七五”計畫末，累計撫恤、優待金額達到3143萬元。 此外，妥善安置26654位退伍義務兵和轉業志願兵，農村軍地兩用人才開發使用率達到80%以上。累計接收安置離退休幹部1129位。無軍籍職工125位。全市民政事業費共支出14097萬元， 年平均遞增16.6%。其中，固定資產投資4182萬元，新建基建項目56個。 社會福利有獎募捐開辦3年，共銷售獎券810萬元，籌集福利資金295萬元，已投入83.1萬元，資助社會福利事業和扶持福利生產的發展項目共52個。