概述
1968年,西方一些科學家、經濟學家和新聞文化等界的名流聚集在羅馬,討論經濟成長所帶來的各種問題,尤其是生態平衡問題。1971年,J.福雷斯特發表《世界動態學》,1972年,D.H.麥多德等人發表《增長的極限》,提出零增長理論。零增長論者主要從自然條件、資源、環境等方面論證經濟成長的“極限”,或者從社會經濟角度論證經濟成長是不可取的,不值得的。根據零增長理論,就世界各國的生產技術、生產能力,如果經濟不受阻礙地繼續增長下去,那么到2100年,將會出現極度環境污染,糧食匱乏,人口過多,自然資源耗盡,從而進入“世界的末日”,人類將最終毀滅。因此,必須實現零經濟成長率,以使世界保持生態平衡。零增長理論在世界上引起廣泛的爭論。反對者認為,零經濟成長並不能達到生態平衡的目的,只不過使人類稍推遲“世界末日”的到來,因為在零增長的條件下,不可能新建或擴建改善環境的部門,從而不能防止和解決污染和資源枯竭等問題;零經濟成長將大大加劇社會不平等,並使社會成為一個僵化的社會;在零經濟成長下,社會效率會大大降低,因為沒有技術創新,人們進取的積極性消失,社會思想會混亂不堪,在“自然末日”到來之前,“社會的末日”已到來了;零經濟成長也不可能在全世界範圍內實現,因為開發中國家和發達國家根據本身的利益都不會願意實行零增長。零增長既是不能實現的,也是不應該實現的。
理論依據
西方國家60年代末開始流行的一種主張人口和國民生產總值必須停止增長,才能使人類停止避免災難的思潮。這種理論的主要代表著作有:米香(E.J.Mishan)於1967年發表的《經濟成長的代價》、福來斯特(J.Forresters)於1971年發表的《世界動態》和米都斯(D.H.Meadows)等人於1972年發表的《增長的極限》。1972年,美國麻省理工學院的丹尼斯麥多斯領導的17人小組,向羅馬俱樂部推出了一份被稱為“70年代的爆炸性傑作”的報告:《增長的極限》。由於這個報告與福雷斯特出版於1971年的《世界動態學》一書在研究對象、分析方法和主要立論方面頗多一致,因而,有些學者將兩人的理論聯繫起來,通稱福雷斯特-麥多斯世界模型。建
立這種“高度集合的模型”,旨在通過分析世界系統的結構、運行方式及發展趨勢,“了解世界系統中增長的原因和增長的極限”。模型的結論是,“如果世界人口、工業化、污染、糧食生產以及資源消耗按現在的增長趨勢不變,這個星球上的經濟成長就會在今後一百年內某一年時候達到極限。最可能的結果是人口和工業生產能力這兩方面發生頗為突然的、無法控制的衰退或下降。”這個理論被稱為零增長理論。
零增長論認為:①按增長速度,到20世紀末21世紀初,不可更新的礦物資源都將耗竭,可耕地都將被全部開墾;②如果增長速度不變,及時發現新的代用資源,發明能回收部分資源循環使用的新技術,綠色革命取得新的進展,也只能推遲世界末日的來臨;③經濟成長和技術進步使環境污染日甚一日,最終必將失去生態平衡,危及人類生存;④使人類免於災難或毀滅的根本途徑在於經濟的零增長,即經濟發展要絕對服從生態環境保護的需要。零增長論是在60年代末工業化國家相繼出現污染公害事件的歷史背景下產生的。這種理論無論是對已開發國家還是開發中國家都是難以接受的。
零增長模型實際上也是不變增長模型的一個特例。特別是,假定增長率合等於零,股利將永遠按固定數量支付,這時,不變增長模型就是零增長模型。這兩種模型來看,雖然不變增長的假設比零增長的假設有較小的套用限制,但在許多情況下仍然被認為是不現實的。但是,不變增長模型卻是多元增長模型的基礎,因此這種模型極為重要。
套用案例
財政部2009年部門預算控制數,下達給中央各部門,要求原則上基本支出“零增長”,且基本支出控制數將細化到每個項目。所謂“零增長”就是明年各部門的人員經費和公務經費不得超過今年。以往基本支出費用每年都會增長5%左右,而且在通脹的壓力下,這個費用更有增長的理由,但政府還是提出了“零增長”,顯然是克己明智之舉。中國的經濟基本面沒有改變,這並不是我們亂花錢的理由。應該看到,需要花錢的地方還很多,有些花費必須要保障,如教育、醫療、災區重建等。這方面的支出只有增加,不能減少。如果部門基本支出少浪費一些錢,那么就可以多省下一筆錢用在這些方面,從而為民生帶來更多的福利。一些部門和單位還存在著亂支出的現象,每年的審計報告都能發現一些“貓膩”,特別是到了年底,一些部門有突擊花錢的現象。
其中一個重要原因,是許多預算都是“增長”的。這本來無可厚非,經濟發展了,人員經費和公務經費隨之增長也是應該的。但當這些增長不顧實際,一些部門單位用不了這么多基本支出,還給他們增長,恐怕他們只有亂花錢和突擊花錢了。從這個角度來看,“零增長”更大的意義還在於打破了“每年都會增長5%左右”慣例。一個部門或一個單位的基本支出不是任何時候、任何情況下都是增長的,當民生需要更大支出、當經濟成長放緩時,有關部門就要樹立過緊日子的思想,能省則省,決不能大手大腳。
實際上一些部門和單位的基本支出還是有很大壓縮空間的,每年的公車消費、公款招待、公費出國旅遊等都是一筆很大的開支。“零增長”發出的是一個信號,必須從預算上減少不必要的行政支出,從源頭上杜絕不合理的公車消費、公款招待和公費出國等費用,認認真真、扎紮實實抓好這件事。
發展展望
2030年人口數量零增長,2040年資源和能源消耗速率零增長,2050年生態環境退化速率零增長中國科學院於此間發布的2000年《中國可持續發展戰略報告》中,以牛文元研究員為首的中國科學院可持續發展戰略研究組提出了中國實現可持續發展戰略目標必須跨越的“三大零增長台階”,並且制定了跨越“三大零增長台階”的時間表。
首先,《報告》指出人口戰略是中國可持續發展必須優先實施的戰略,是中國成功邁上可持續發展道路的“第一個台階”。預計到2030年,中國將實現人口數量零增長,即實現“人口自然增長率”的零增長。人口總規模達到歷史最高峰16億。那時候人口增長壓力解除了,才能實現資源和能源消耗速率的零增長,最終也才能解除由於生態環境退化所構成的基本威脅。研究《報告》表明中國人口占世界總人口的比例將從1999年的20.85下降到2030年的18.2%,平均每年下降0.07個百分點。研究《報告》表明人口數量零增長戰略目標的實現,將拉動每年的GDP增長1.2-1.5個百分點;每年提供的就業機會將在原有增加的基礎上再增加0.065-0.07倍;資源和能源利用彈性係數的下降速率將會加快0.02;保證2050年全國人均教育年限達到12年;在原有基礎上加速提高人均預期壽命0.15倍;加速中國人文發展指數的提升速度0.13倍。
其次,從現在起到2040年,達到資源和能源消耗速率的零增長,即動態地達到土地資源的平衡、森林資源的采育平衡、水資源的消耗常量、能源的消耗常量和礦產資源的消耗常量。該常量是人均GDP為6000美元所需要的物質和能量數量。能源結構應逐步將煤炭所占四分之三的比重,下降到50%以下。此後,在基本不增加實物形式的基礎上,應當實現國民財富的不斷增長,邁上中國可持續發展戰略目標的第二道門檻。
第三,《報告》提出中國實現可持續發展的第三個零增長台階是從現在起到2050年,在中國實現人口規模零增長和資源、能源消耗速率的零增長後再用10年的時間到2050年,達到生態環境退化速率的零增長,邁上中國可持續發展戰略目標的第三道門檻。