概述
雲南省農業廳關於2010年全省冬季農業開發的意見
各州市農業局：
為認真貫徹落實秦光榮省長對全省冬季農業開發的重要批示精神和全省冬季農業開發現場會議精神，推動全省冬季農業開發再上新台階，按照省政府提出的今冬明春冬季農業開發的目標任務和要求，現就2010年全省冬季農業開發提出以下指導性意見，請各地結合實際認真組織實施。
內容
一、2010年冬季農業開發思路和目標
（一）開發思路堅持以科學發展觀為指導，以促進農產品有效供給和農民持續增收為目標，以發展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬油菜、鮮食玉米、啤飼大麥等產業為重點，依靠科技進步、積極調整結構，加大資金投入、強化政策扶持，因地制宜、科學規劃、統籌兼顧、整體推進，為夏季糧油豐收和農民收入增長奠定堅實基礎。
（二）開發目標力爭2010年（今冬明春）全省冬季農業開發面積達到2200萬畝、比上年增加224.7萬畝，其中冬早蔬菜500萬畝、冬馬鈴薯300萬畝、冬油菜450萬畝、啤飼大麥290萬畝、反季玉米100萬畝、其他作物560萬畝，產值達到165億元、比上年增加16億元，帶動項目區農民人均增收50元以上。
二、冬季農業開發的措施
（一）加強組織領導，狠抓計畫落實。冬季農業開發已成為農民增收的重要途徑，各州市要把認真抓好冬季農業開發作為今冬明春農業和農村經濟工作的重點，及早謀劃、及早準備、及早動員，明確工作職責，落實責任分工，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、方法對頭、層層落實，確保冬季農業開發目標任務的完成。各地農業部門一要在當地黨委、政府統一領導下，將冬季農業開發計畫落實到縣、到鄉、到村、到田，切實做好新品種示範推廣、市場開拓、龍頭企業引進和農民合作組織培育等方面工作。二要積極做好協調服務工作，特別是要做好提供農產品市場的供求信息服務及種子種苗、地膜、化肥和農藥等農資的供應工作，加強農資市場監管，切實保證農戶的利益。三要主動加強與當地氣象、水利、地質等部門的聯繫，提前做好防災抗災工作預案和各項救災物資的準備。五要充分利用報刊雜誌、廣播電視、專業網站等現代媒體以及牆報等形式，大力宣傳各項優惠政策措施、各種先進經驗、先進模式和先進技術，形成全省上下大力推進冬農開發的良好氛圍。
（二）搞好科學規劃，最佳化產業結構。各地要結合自身資源優勢，按照“突出重點、體現特色、形成規模、講求效益”的原則，加大種植結構調整力度，最佳化產業區域布局：一是南部熱區要以冬馬鈴薯、冬早蔬菜、冬玉米為主，同時抓好冬大豆和冬綠肥等的綜合開發。二是滇中地區要大力發展設施農業，加快發展無公害外銷精細蔬菜和加工型馬鈴薯。三是滇東北和滇西北地區要依託金沙江、瀾滄江等低熱河谷區，面向四川、重慶等周邊市場，大力發展冬早蔬菜、冬馬鈴薯的種植，逐步形成優勢產區。從而形成全省冬季農業開發優勢產業帶，打好糧食基礎，突出冬早蔬菜、冬油菜和其它特色作物，合理安排大田種草、冬閒田養殖和冬綠肥，進一步最佳化產品質量，提高商品率和竟爭力，增加農民收入。
（三）創新推廣機制，強化科技服務。各地農業部門要按照2010年冬農開發計畫，圍繞產業化經營，制定科技措施的推廣計畫，包括主導品種、主推技術等，創新科技服務和推廣機制，增強科技在冬季農業開發中的支撐作用。一是建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的工作機制，強化免耕栽培、地膜覆蓋栽培以及多樣性最佳化種植等科技措施的落實，以組織幫扶隊、代耕隊等服務方式解決部分地區勞動力短缺問題，做到應種盡種。二是結合高產創建及間套種技術推廣工作的實施，加快良種良法的示範和推廣，增加示範作物、擴大示範面積、增強示範效應，提高冬季農業開發作物如冬馬鈴薯、鮮食玉米、啤飼大麥和雙低油菜等新品種和新技術的試驗示範和推廣力度。三是結合我省開展的“測土配方施肥”技術的示範推廣，在冬季農業開發中免費為農戶提供技術服務，重點抓好測土配方施肥示範，帶動大面積生產，力爭提高肥料利用率提高2個百分點，實現冬季農業的提質增效。四是結合小春糧食作物病蟲害的防治工作，認真做好冬季農業開發作物病蟲害的監測預報和統防統治工作，加強無公害生產技術的示範推廣。五是大力發揮農機在冬季農業生產中的作用，提高機械化水平，提高生產經營效益。確保各項增產措施落到實處。
（四）抓好市場開拓，推進產業化經營。各地要因地制宜制定相應的政策措施，努力構建一個良好的投融資環境，加大對參與冬季農業開發企業的引進工作力度。各級農業部門在搞好技術服務工作的基礎上，一要把主動為農民提供市場信息、協調龍頭企業跑市場、拿訂單作為新時期冬季農業開發工作的重中之重，積極開拓市場，擴大訂單農業面積，力爭使2010年冬季農業開發訂單面積達到900萬畝，比上年增加225.1萬畝。二要積極推進標準化生產，建設高質量、高標準原料基地，加快基地備案進程。三要大力推廣“龍頭企業+經濟合作組織+基地+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制，鼓勵龍頭企業採取訂單生產、最低保護價、設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關係。四要積極支持和鼓勵龍頭企業創品牌，努力拓寬銷售渠道，加快建立高效物流體系，提高我省冬季農業開發產品的競爭力和市場份額，努力提高冬農開發的產業化經營水平。
