集體林，山林權屬於集體所有的森林。集體林與國有林不同，所有制結構是多層次的，包括全民所有、集體所有。
集體林也面臨改革問題。我國開展的集體林改為2億多農民提供致富平台。依託集體林權制度改革、強林惠林政策、發展林業產業等有力舉措，全國林地直接產出率已由2003年的84元/畝提高至155元/畝，林農從中獲得了巨大收益。截至目前，全國已完成集體林改確權面積19.5億畝，為2億多農民提供了增收致富的創業平台。2010年1~5月，全國林業產業總值達到7375億元，同比增長21.8%，林業產業已經走出低谷，全面復甦。
從2010年起，中央財政開始試點林木良種補貼、造林補貼和濕地保護補貼，提高了國家級公益林補償標準。全國已有25個省區面向農戶開展林權抵押貸款。中央財政森林保險保費補貼試點範圍擴大至6個省，公益林保險保費補貼比例由30%提至50%，已有15個省開展了森林保險工作。中央林業基本建設投資規模明顯增加，總額有望突破1000億元。同時，集體林權流轉管理、林木採伐管理、林業社會化服務體系建設正有序推進，林地、林木價值明顯提升。
林農和國有林區林業職工民生得到進一步改善。林業棚戶區（危舊房）改造工作全面推進，總規模達到96.1萬戶。安排中央預算內投資47億元，計畫改造36.75萬戶。預計到7月底，可累計完成15.67萬戶改造任務。同時，部分地區將林區道路、水電、通訊等納入城鄉統籌發展規劃，林區基礎設施逐步與社會接軌，林區封閉落後的狀態進一步好轉。
