事故背景
陳家山煤礦位於陝西省耀縣北部，為焦坪礦區西部邊緣井田。礦井分別於1979年6月和1982年12月分兩期工程建成投產。礦井核定生產能力 260萬噸，井田走向5.5公里，傾斜長3.7公里，面積20.4平方公里，可采儲量1.5億多噸，服務年限77年。
該礦井屬高瓦斯礦井，井田內煤、油、汽共生，水、火、瓦斯等自然災害嚴重。1993年至1998年經鑑定為瓦斯突出礦井。2004年礦井瓦斯鑑定結果絕對瓦斯湧出量 41立方米/min，相對湧出量為19.3立方米/min，礦井瓦斯等級定為高突礦井。煤層有自燃發火危險，發火溫度為33.6℃，發火期為3～6個月，最短24天，煤塵爆炸指數為35.42%，有爆炸危險。
事件經過
2004年11月28日早晨7時20分，陝西省銅川市耀州區廟灣鎮的銅川礦務局陳家山煤礦發生重特大瓦斯爆炸事故，當日零點班入井的293名礦工，除127人獲救生還外，有166人被困。
這起事故發生後，井下災區又接連發生四次爆炸。由於井下瓦斯和有害氣體嚴重超標，煤層著火，決定採取注水滅火措施。截至三月二十八日，累計注水四十四點三萬立方米，井下滅火完成，從四月六日開始抽水。四月十六日到十七日抽調五名專家配合地方政府到陳家山礦下井勘查，初步了解井下四一五災區仍有積水約三十五萬方，瓦斯積聚量大，濃度高達百分之九十 。
事故發生後，陝西省委書記李建國、代省長陳德銘、副省長鞏德順等領導先後趕到現場了解情況。銅川市公安局、耀州公安局先後抽調了近兩百名民警對事發現場實施警戒和維護秩序，陝西省安監局緊急調來了至少7支礦山救護隊，上百名救護隊員參加了搶救。
事故發生後，胡錦濤總書記立即做出重要指示，要求有關部門和地方採取有力措施，盡最大努力搶救井下被困人員。
溫家寶、黃菊等也作出指示，要求加強統一指揮，密切配合，全力搶救，千方百計減少人員傷亡。
國務院陝西陳家山煤礦"11·28"特大瓦斯爆炸事故工作組副組長、國家煤礦安全監察局副局長趙鐵錘在講話中指出，"11·28"事故是我國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之後，44年來我國煤炭行業最大的一起安全事故，損失慘重，教訓沉痛。
經陝西省總工會、勞動保障廳、民政廳及銅川市等充分研究討論，確定了遇難礦工喪葬費、撫恤金、工亡補助費標準及特殊戶的補助標準。其中，政策性的撫恤金按國家及省、市規定標準執行，考慮到社會平均工資水平提高等因素，補助標準和實際數額有所提高；此外，還將通過社會救助資金對所有遇難者家屬給予適當的政策外特殊補助，對下落不明的、一家遇難兩人以上等特殊情況者，分別再給一定的補助。
鑒於陳家山煤礦2日連續發生4次瓦斯爆炸，井下情況複雜，遇難者遺體的搜救工作可能會延緩一段時間，事故善後處理小組將動員家屬在自願的原則下委託陳家山礦全權處理遇難職工遺體；不願意委託的，也可以先返回，等待通知。
2004年12月15日上午從陝西省銅川礦務局陳家山煤礦“11·28”特大瓦斯爆炸事故搶險指揮中心了解到，到目前為止，166名遇難礦工家屬已全部簽訂協定並接受了賠付 。
事故處理
聯繫中斷
人民網西安11月28日電 記者孟西安、王樂文報導：11月28日上午7時左右，陝西銅川礦務局陳家山煤礦發生一起特大瓦斯爆炸事故。截止上午10時，在井下工作的273名礦工已被救出85人，剩下188人情況不明。
上午7時30分左右，陳家山煤礦井上工作人員發現礦井通風口向外冒出大股濃煙，與井下的通訊聯繫也已中斷。事故發生後，銅川市和礦物局領導立即趕赴現場組織搶救，陝西
省副省長鞏德順也正在趕往現場途中。據現場參與搶險的銅川市負責人告訴記者，因井下煙霧過大，搶救人員在入井口415米處受阻，搶救正在緊張進行中。
新華網西安11月29日電 (記者劉錚、李勇、邊江) 遵照黨中央、國務院領導同志的指示精神，以國務院副秘書長尤權為組長的國務院工作組，於11月28日晚到達西安機場後，連夜乘車趕往銅川礦務局陳家山煤礦事故現場，轉達了胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務院領導同志對事故的高度重視和對被困礦工的關心，對事故搶救工作進行指導協調。
搶救工作
陝西省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院領導同志的指示精神，全力以赴組織事
故搶救工作。省委書記李建國、代省長陳德銘等領導同志帶領有關部門在事故發生後立即趕到現場，組織成立了事故搶救協調小組和現場救援指揮部，調集力量，千方百計搶救井下被困礦工，全力救治傷員，積極做好善後處理和礦區穩定等工作；同時，要求全省高瓦斯礦井立即停產，開展安全大檢查，嚴防同類事故的發生。
28日晚，國務院工作組在陳家山煤礦實地察看了事故礦井，了解井下搶救及災害情況，連夜召開會議，與陝西省共同研究了搶救工作方案。29日，工作組到醫院看望了正在接受救治的礦工，慰問了第一線的搶險救護人員。根據陳家山煤礦瓦斯爆炸事故的實際情況，國務院工作組就落實黨中央、國務院領導同志指示精神提出了五條具體意見。一是按照黨中央、國務院領導同志的要求，制訂科學方案，盡最大努力搶救井下被困人員。同時，嚴密防範次生事故發生，保證搶險人員的安全。二是把黨和政府的關懷落到實處，細緻周到地做好被困礦工家屬情緒穩定、傷員救治等工作，確保礦區秩序穩定。三是深刻吸取事故教訓，採取有力措施，堅決杜絕突擊生產。四是國務院成立“11·28”事故調查組，認真做好事故調查的相關工作。五是加強新聞輿論引導，建立信息發布制度，及時準確公布搶救情況。
參加國務院工作組的有關部門負責同志有：監察部副部長陳昌智，國家安全生產監管局局長王顯政、副局長趙鐵錘，全國總工會書記處書記張鳴起等。
目前，井下搶救力量充足、設備齊全，各項搶救措施正在緊張有序展開。
救治進展
陝西陳家山煤礦瓦斯事故新華網陝西頻道11月30日電（記者李勇、吳錦瑜、邊江）陝西省銅川礦務局陳家山煤礦11．28瓦斯爆炸事故中已出井的傷員救治工作進展順利。據銅川礦務局副局長、11．28事故救災指揮部傷員搶救小組組長宋志剛介紹，至29日晚9時，已送往醫院的43名傷員中，除1人正在重症監護室繼續搶救，3名重傷員傷情相對穩定、繼續觀察治療外，其餘39名傷員目前已沒有生命危險。
11月28日早，陳家山煤礦井下瓦斯爆炸事故發生後，當天井下的293人中，有127人安全升井，其中43人受傷。這些傷員主要是燒傷、衝擊傷、內臟損傷和有毒氣體中毒。經過醫療人員檢查和現場急救後，其中15名傷員被送往銅川礦務局中心醫院搶救治療，28名輕傷員全部在陳家山煤礦職工醫院就地救治。
為了切實做好傷員搶救治療工作，陝西省成立了以省衛生廳負責人為組長的醫療搶救領導小組，並從省醫院、西安交大附屬醫院、礦務局中心醫院等單位抽調精兵強將組成了醫療專家組，全力以赴投入搶救工作。銅川礦務局中心醫院副院長、外科主任醫師王世昌對記者說，在認真搞好已入院傷員搶救治療工作的同時，已經做好了隨時接收井下生還人員搶救治療和其他可能發生意外傷病人員的治療準備工作。（完）（陝西頻道）
理賠工作
中廣網陝西11月30日訊息 (記者 王濤) 陳家山礦難遇難礦工家屬救慰和部分理賠工作今天正式展開。鑒於這次事故許多遇難人員都是農民工，陝西省勞動和民政等部門，派出的兩個工作組今天下午已經抵達現場，參與礦難事故的善後處理工作。
據了解，對遇難礦工家屬，屬於城鎮困難戶者，由民政部廳納入城鎮低保範圍給予救助；屬於農村困難戶者，由民政部門納入農村困難民眾救濟範圍。時下正值寒冬，參與礦難搶險和善後處理的工作量大、礦工家屬較多，省民政廳已準備大量的帳篷、棉衣、棉被等物資，運抵搶險現場，即可調拔。據悉，由於陳家山礦參加了中國人民財產保險公司的僱主責任保險，這家保險公司就礦難向銅川礦務局首期預付保險賠款150萬元，並向奮戰在搶險一線的施救人員損送棉大衣等物品。目前，理賠查勘工作已經展開。
善後工作
新華網西安12月1日電（記者吳錦瑜、劉錚）截至12月1日上午，陳家山礦難中被困和遇難礦工的家屬大部分已經趕到現場。陝西省緊急部署，做好家屬的接待、安撫和善後工作。
11月30日晚上，陝西省代省長陳德銘到幾個安置點看望了家屬和接待人員，並主持召開會議，要求各工作機構做好人性化工作，對來礦家屬在精神上、生活上予以關心，減少他們的痛苦，解決他們的困難。政府還將動員社會各界力量進行援助，通過社會低保、民政
救濟等方法給予補助，對孤寡老人、孤兒及有其他特殊情況的親屬還可以增加補助。
陝西省煤炭工業局局長霍世昌介紹，事故發生後，陝西省在西安市、銅川市等主要交通地點設立了家屬接待站，在陳家山煤礦及周邊礦區設立了13個接待安置點。陳家山煤礦抽調15名幹部，在礦工會辦公樓設立了接待總站，礦內各區隊辦公室設立了七八個分站，並從銅川礦務局機關及下屬各煤礦借調大批工會、婦女幹部協作工作。陳家山煤礦吃住條件有限，為了滿足家屬必要的生活條件，事故協調處理小組已將25戶230名家屬分別安置在與陳家山煤礦相鄰的下石節、焦坪、玉華等國有煤礦，總共抽調200多名幹部負責來礦家屬的服務工作。陳家山煤礦所在的銅川市、耀州區、廟灣鎮也積極配合做了大量工作。
事故原因
新華網西安12月3日電（記者吳錦瑜、邊江）正在搶險救災中的陳家山煤礦，為什麼2日又連續發生4次瓦斯爆炸？陳家山礦難事故搶險專家組組長、中國工程院院士、平頂山礦務局總工程師張鐵崗，3日在新聞發布會上向記者解釋了其中的原因。
張鐵崗說，瓦斯爆炸的三要素是足夠的瓦斯濃度、氧含量和火源。瓦斯爆炸及隨之而來的燃燒大量消耗氧氣、瓦斯等氣體，形成空氣負壓區。此時，外界的空氣、煤層中的瓦斯大量向負壓區補充，只要井下有火源，到一定濃度就會再次爆炸。越爆炸，新鮮空氣、瓦斯的補充速度越快；氣體補充速度越快，越容易形成新的爆炸條件。理論上說，只要陳家山煤礦井下火源不滅，就存在連續發生50次、100次爆炸的可能。淮南一家煤礦就曾經連續爆炸1084次。
張鐵崗說，陳家山礦難發生後，為了儘快搜尋井下倖存的被困礦工以及遇難者的遺體，搶險指揮部採取了修復通風系統的方案，採取的措施是正確的。而且組織指揮得當，二次爆炸時未發生新的人員傷亡。但根據目前的情況分析，如果是透水、冒頂、失火等事故，被困者可能在空氣狀況較好的地方倖存。而瓦斯爆炸無孔不入，而且瓦斯爆炸後有害氣體嚴重，人呼吸一口就足以致命，所以，可以肯定發生爆炸的工作面上無人倖存。同時，陳家山礦井下的情況非常複雜，既有瓦斯又有火，不通風，瓦斯濃度降不下來；恢復通風，雖然可以降低瓦斯濃度，同時也增加井下供氧量，可能引起新的爆炸。因此，專家們提出採用注水滅火的辦法。
據張鐵崗分析，發生爆炸的415、416工作面位於礦井最底部，用大量的水淹沒巷道，一方面可以最徹底地撲滅火源，另一方面煤層濕透後瓦斯不易析出，可以儘快地消除井下安全隱患。待井下火源徹底淹滅後，再用水泵把水抽出，然後修復井下通風系統，就可以繼續開展對遇難者遺體的搜尋工作。
