限乘航班

限乘航班，是國家旅遊局擬出台的一項政策，針對遊客在旅行中出現的不文明行為，旅遊主管部門可以將旅遊者的相關信息納入不文明行為記錄，進入黑名單的旅客，乘坐航班將有可能被拒絕登機。

政策

限乘航班

2016年8月2日，國家旅遊局公布了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，並公開徵求意見。其中，針對近些年頻發的遊客不文明行為、出遊安全、不合理低價等問題均作出了相應規定，並首次明確旅遊網站提供虛假信息也需擔責。國家旅遊局政策法規司方面表示，為貫徹落實《旅遊法》有關規定，適應經濟社會的不斷發展和旅遊形勢的變化，國家旅遊局此次對《旅行社條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》兩部行政法規進行了合併修訂，形成了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，現公開徵求意見。針對遊客在出遊過程中發生的不文明行為，條例規定，旅遊者在旅遊活動中有違法行為或嚴重不文明行為的，乘坐航班或將受限。

《送審稿》擬規定，旅遊者在旅遊活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅遊主管部門可以將旅遊者的相關信息納入不文明行為記錄、向社會公布，並向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。

《送審稿》擬規定，有關部門和機構、行業組織、經營者可以根據職責許可權在徵信系統中記錄，以及採取在一定期限內限制出境旅遊、邊境旅遊、參加團隊旅遊、乘坐航班等懲戒措施。

此外，旅遊者不文明行為記錄和懲戒的具體辦法由國務院旅遊主管部門會同有關部門另行制定。

原因

限乘航班

文明旅遊、規範出行，不僅僅有利於維護旅遊秩序、保障旅遊質量，在出境出國游蔚然成風的現實下，更是提升國人旅遊形象和美譽度的重要支撐。不過，正如凡事難以一蹴而就，假如對於一些人在文明素質、旅遊素養上的醜陋表現，不能給予一種“剔骨療傷”式的重典施治，要想潛移默化地使之回到正軌，就缺乏立竿見影的顯著“療效”。由此，要讓旅遊黑名單制度帶來足夠警醒、產生強大震懾，不妨考慮將“限乘航班”當作一種標配的制裁與處罰。

若將“限乘航班”作為旅遊黑名單的標配重拳，其好處不言而喻。一則，時下人們通過“打飛的”出遊已是尋常之事，假如規定上了旅遊黑名單的都要被“限乘航班”，這劑文明旅遊的“預防針”，就真正打在了某些人的“思想穴位”上;再則，根據不文明出遊行為的程度與性質不同，“限乘航班”的處罰時間也可有長有短，這便能夠做到區別情況、分類施治;還有，這樣一來，旅行社方面也會提醒下單顧客，若因上了黑名單而無法登機，只能是後果自負了。

建議

需要注意的是，限乘等強力矯正措施，對受限者的影響是巨大的。因此，採取這一措施，要做到嚴謹，力戒隨意。

首先，標準必須客觀且透明。關於什麼是嚴重不文明行為的問題，必須要有具體化的標準，讓遊客自身可以做出衡量和判斷。標準太低，不利於文明素質提升；標準太高，也會打擊一大片。此外，對嚴重不文明行為的認定，還需要獨立評估機構。相關部門、行業組織、經營者可提出納入徵信記錄的建議，但是否納入，還需評估機構進行判定。

其次，對懲戒措施的期限，也要有明確標準。依據其不文明行為的嚴重程度，在作出懲戒決定的同時，也應明確懲戒期限。我們必須看到，懲戒措施是手段，不是目的，喚醒受懲戒者內心的文明意識才是關鍵。