關東公署

簡介

1947年4月3日～4日，旅大地區首屆各界人民代表大會在旅順市召開，成立關東公署。關東公署初設在旅順，為旅大地區最高行政領導機關，統轄大連市、旅順市、金縣、大連縣。1947年12月，關東公署由旅順市遷至大連市西崗區史達林廣場1號。

關東公署舊址

沿革

1945年“八一五”日本投降後，蘇聯紅軍進駐旅順、大連、金州地區，並取締了敵偽政權。 1946年10月23日，旅大金行政聯合辦事處（後簡稱旅大行政聯合辦事處）成立，為大連地區臨時最高權力機關。
1947年4月3日—4日，旅大行政聯合辦事處在旅順舉行由317名代表參加的旅大地區各界人民代表大會。大會通過了成立關東公署（省級）的決議，選舉遲子祥為公署主席，劉辛垣、喬傳鈺為副主席，陳瑞光為秘書長。設民政廳、財政廳、工業廳、商業廳、交通廳、衛生廳、農林廳、教育廳、公安總局、等14個工作機構。除民政廳廳長張致遠、公安總局局長周光、法院院長喬理清外，各廳廳長都由黨外人士擔當。公署成立後，主席、副主席辦公會議又提出了副職人選，一般都是黨內同志。

關東公安總局

關東公署成立後，為旅大地區最高行政領導機關，統轄大連市、旅順市、金縣和大連縣。 旅大行政聯合辦事處予以撤銷。
1949年4月27日，旅大地區召開第2屆各界人民代表大會，出席大會的代表335人，列席代表73人。大會決定將關東公署改為旅大行政公署，選舉韓光為旅大行政公署主席，李一氓、喬傳珏為副主席。轄大連市、大連縣、金縣、旅順市。

關東公署大事記

1947年：

關東公署工作報告

4月3～4日旅大地區各界人民代表大會在旅順舉行。出席代表321名。大會通過成立關東公署的決議，選舉遲子祥為公署主席，喬傳珏、劉辛桓為副主席，陳瑞光為秘書長，喬理清為檢察官，周旭東為法院院長。大會還選出各廳、局長。宣布撤銷旅大行政聯合辦事處。關東公署辦公地址設在旅順，轄大連市、大連縣、旅順市、金縣。11月24日，關東公署擴大政民聯席會議通過，公署副主席劉辛桓辭職，韓光繼任公署副主席。　4月6日關東公署交通廳召開各市縣代表會議，成立關東地區公路建設委員會。龐大海任主任委員，唐韻超任副主任委員。各市縣成立工程辦事處。　4月9日關東公署任命徐憲齋為大連市市長，免去遲子祥大連市市長職務。　4月20日大連銀行自即日起更名為關東銀行，直屬關東公署領導。　5月8日關東公署任命:關永江為關東公署民政廳副廳長;孫耀庭為財政廳副廳長;李健之為商務廳副廳長;張有萱為工業廳副廳長;江清風為教育廳副廳長;王布君為衛生廳副廳長;周明安為農林廳副廳長。5月9日又任命:張致遠為關東公署民政廳廳長;宋承章為財政廳廳長;於鵬九為商務廳廳長;陳民立為工業廳廳長;林基永為農林廳廳長;孫延烈為教育廳廳長;龐大海為交通廳廳長;楊鳳鳴為衛生廳廳長;周光為公安總局局長，胡忠海(即傅忠海)為副局長。11月29日任命:陳雲濤兼公署經濟設計委員會主任，陳民立兼副主任；隋芸生任財政廳副廳長兼稅務局局長。　5月12日關東公署令:免喬傳珏關東工業專門學校校長職務，任屈伯川為校長;王布君兼任《關東日報》社社長，段洛逸為副社長；康敏莊兼任關東通訊社社長；白全武為關東醫學院院長，趙佐明為副院長;江清風兼任關東廣播電台副台長。　5月14日公安總局為適應鬥爭形勢需要，仿效國民黨政府警銜形式，將警銜等級改為五等十八級。　5月18日大連《新生時報》與旅順《民眾報》合併，改為關東公署機關報《關東日報》。20日創刊。　5月19日為抵制即將來連的國民黨“視察團”，關東公署發出通知，自5月23日至27日，對蘇軍通用幣和偽滿幣加貼印花(又稱貼貼)。未經貼貼(5元、1元券不加貼)的蘇軍通用幣和偽滿幣10元、100元券一律停止流通。　6月3日國民黨東北行轅副參謀長董彥平中將率“視察團”一行12人到達旅順。4～11日，參觀旅順博物館、大連港、金州等處。12日空手而回，離開大連。　6月27日關東地區戶口登記委員會總會成立。周光任主任，張致遠任副主任。　6月27日中蘇合營遠東電業股份有限公司(簡稱遠東電業)成立並開始營業。管轄關東電業局所轄範圍及大連水道局、旅順水道局、金縣水道局、外線水道局、油漆廠、曹達(鹼)工廠、洋灰(水泥)工廠、碎石廠、機械廠、磚礙(電瓷)廠、燈泡廠、玻璃廠、汽車修理工廠、被服廠、中國俱樂部、蘇聯俱樂部和工人療養院等企事業單位。　6月29日關東公署頒布《關東各級司法機關暫行組織條例草案》，規定了公、檢、法之間的司法關係和職責。6月29日，關東高等法院頒布《關於領導關係、分工負責及會議制度的決定》，明確了檢、法之間的關係和職責分工。　6月29日關東教師聯合總會舉行成立大會。　7月6日關東地區公路建設委員會成立。關東公署撥款2億元蘇軍通用幣，用於修補旅順、大連、金州各線公路，全長約165公里。　8月3日關東公署與蘇方合辦企業--關東漁業股份有限公司成立。大連市副市長陳雲濤為董事長，蘇方伊萬諾夫為副董事長。1948年5月，成立關東漁業公司。　8月28日關東公署頒布《菸酒稅、營業所得稅、攤床營業稅暫行條例》。　9月1日關東公署公布《關東地區中等學校學生獎學金暫行規定規程》，同時對國小實行完全免費義務教育。　9月13日關東公署頒布《關於徵收1947年農業所得稅條例》。19日，又發出《徵收1947年農業所得稅的指示》。　10月7日為支援全國解放戰爭，全國當時最大的兵工廠--關東建新公司正式成立。張有萱任董事長，喬傳珏為監事長。　10月9日關東公署通令:即日起一周內，旅大地區的中外通訊社、報社、雜誌社、書店及出版社、印刷業等，一律到公署教育廳出版科登記。　10月關東公署決定，關東地區各海口之船舶由關東公安總局統一管理，原海口管理處船政科併入市公安局治安科。　11月18日關東公署頒布《關東公署船舶管理暫行規則》。　11月27日關東公署衛生廳決定，關東檢疫所與海口管理處檢疫科合併，改名為關東海口檢疫所。　11月29日關東公署經濟設計委員會成立。12月20日舉行成立大會。　11月下旬關東公署由旅順遷至大連史達林廣場1號。同時大連市政府由史達林廣場遷至中山廣場。12月中旬，關東高等法院由旅順遷至大連史達林廣場2號，與大連地方法院合署辦公。　12月1日關東公署衛生廳與蘇聯駐軍合辦的中蘇醫院(今友誼醫院前身)開診。　12月6日關東公署頒布《出入口貿易法規》(共15條)。9日，又頒布《關於船舶及商民進出口暫行規定》。15日，頒布《進出口貨物暫行捐率表》，即日實行。

關東公署印花

1948年：

1月1日關東公署頒發《關東地區1948年經濟建設計畫大綱》。提出“發展生產，安定民生”的方針，強調經濟建設的重點是恢復與發展工業;以增產糧食為主，發展農業、漁業;加強貿易，保障糧食與工業原料的輸入和產品的輸出;節省開支，消滅赤字，保證收支平衡。　1月5日關東公署頒發《關於實行統一薪資制度與標準的布告》。決定在全區廢除以糧食為標準的薪俸辦法，實行統一的貨幣(元)薪資制度(農村另有規定)。　1月5日關東公署發布《關於統一實行低價配給糧食制度的布告》。　1月7日關東公署發布《關於關東高等法院關於訴訟手續暫行規定的通告》。2月，公布《關東高等法院關於監外執行條例》。　1月8日關東公署頒布《優待技術人員暫行辦法》。　1月13日關東地區統一稅制。23日，關東公署公布3個新的徵稅條例。自1月1日起執行。8月4日，頒發稅務局暫行工作制度。　1月關東公安總局頒布《船員管理暫行規則》。　2月1日以開展海外貿易，繁榮關東經濟為目的的關東海外貿易服務社開業。　2月20日關東公署頒發《關於荒地果園菜園及森林暫行處理辦法》，共4章18條。　3月3日關東公署頒布《關東地區中學暫行規程》、《關東地區國小暫行規程》。　3月3日關東公署決定:關東高級中學改稱關東文法專門學校(簡稱關東文專)。設政經科、師範科、文科、附設政經講習班和師範講習所。李曦沐任校長。25日，關東文專舉行創校典禮。1949年5月5日，關東文專改為旅大高級師範學校，當日舉行創校典禮。　4月5日關東公署頒發《統一旅順、金縣及大連縣度量衡的布告》。　4月7日關東公署通令：統一各市縣屠宰捐徵收辦法，自4月1日起執行。　6月5日關東公署頒發《度量衡器統一生產、供銷暫行辦法》和《度量衡及計量器須依法呈請關東度量衡檢定所檢定合格後方得持有使用的公告》。　6月12日關東公署頒布《關東地區暫行緝私條例》。　7月10日關東公署頒發《關於整編與調整生產企業的指示》。同日，成立工業整編委員會。7月20日整編委員會決定:原關東實業公司重新改組，張有萱兼經理，楊思九、沈策為副經理;原關東裕民工業公司、關東造船公司和廣源油脂公司重新改組，歸關東實業公司領導;成立關東水產公司，杜鴻業兼經理，隸屬公署工業廳，統一經營全區漁業、鹽業。整編工作至8月10日結束。　7月26日關東公署撥款500萬元(蘇軍通用幣)，經職工總會獎勵首批有特殊貢獻的工人。　8月1日關東交通公司第一期電車女駕駛員學習班結業。　8月12日關東公署決定，將漁業、鹽業和水產養殖業合併，成立關東水產公司。1951年2月25日，與蘇方漁業公司合併，成立旅大水產公司。1962年5月，改稱遼寧省大連水產公司。　9月17日首屆關東運動大會(後被定為大連市第一屆運動會)於大連運動場舉行。　10月28日關東公署批准:陳瑞光辭去關東公署秘書長職務，喬理清辭去關東高等法院檢察官職務；任仲夷任公署秘書長，裴華夏任高等法院檢察官，王西萍任公署農林廳副廳長，毛達恂任大連市副市長，李成德代理大連縣縣長。　11月2日關東公安總局向瀋陽派援200名派出所長以上幹部。　11月11日關東公署制定《鐵路保護辦法》。　11月15日關東公署決定實行第二次幣制改革，收回在本地區貼帖的蘇軍通用幣，發行地方幣“關東幣”。兌換比值：在規定限額內的1:1，超限額的10:1。歷時5天兌換完畢。　11月30日關東公署稅務局決定，稅務系統開展“廉潔運動”、“立功運動”。　12月5日關東公署發布《關於執行新的等級與薪資標準的指示》。　12月9日旅大地區學生聯合會成立。　12月30日關東公署決定將海口管理處改為旅大交通檢疫所，開始對駛進大連港的國際船舶實行正式國境檢疫。

1949年：

1月1日關東公署公布《關東地區1949年至1950年兩年經濟建設計畫大綱》。提出兩年計畫的總任務、總目標是“發展生產，改善民生;提高文化，培養幹部”。　1月1日關東公署頒布《營業發票制施行辦法》。　1月2日旅大北路公共汽車通車。　1月9日關東職工通訊總站成立。　1月15日關東百貨公司開業。　1月22日東北行政委員會命令：自3月1日起，車、馬、行人一律改為右側通行。　1月關東公安總局頒布《關東地區交通規則》等4個規定。3月25日，將交通指揮旗改為指揮棒。1951年8月25日，市公安局根據中央人民政府公安部公布的《城市陸上交通管理規則》，交通指揮改為手勢(指揮燈不變)。　2月5日關東公署決定，在原興農農園舊址，建立關東試驗農場(今大連市農業科學研究所前身)。　2月10日為便於貧苦人民治療，關東公署制定免費、減費治病辦法。　2月22日關東地區與東北地區鐵路開始運郵。　2月25日關東公署發出訓令，大連市各區政府改為區公所。1950年12月，又改為區人民政府。　2月關東銀行設立保險部，開辦保險業務。　3月1日關東廣播電台開始轉播陝北新華廣播電台節目。5日，開始正式使用短波轉播。　3月2日關東公署頒發《殘廢軍人暫行撫恤辦法》，規定殘廢等級分為3等9級，並確定撫恤標準。同日，又頒布《關於各級幹部任免暫行辦法》。　3月17日關東交通公司對大連電車線路進行全面調整:1線，大連火車站至寺兒溝;2線，大連火車站至老虎灘;3線，解放廣場至中山廣場;4線，大連火車站至沙河口火車站;5線，三八廣場至南山;6線，興工街至黑石礁;7線，大連火車站至桃源街;8線，大連運動場至港灣橋;9線，沙河口火車站至周水子;10線，中山廣場至港灣橋;11線，三八廣場至運動場。　3月20日關東首屆婦女體育大會舉行。1566名運動員參加田徑、跳繩、織網、拔河等比賽。　3月24日關東公署頒發《關東地區保護道路暫行規則》。　3月30日關東公署主席會議決定:關東通訊社改為新華社大連分社;關東廣播電台改為大連新華廣播電台。均由東北新華通訊社統一領導。4月1日，新華社大連分社宣告成立，與《旅大人民日報》社合址辦公。　4月1日關東郵電總局頒發《區內電報業務辦法暫行規定》，開辦電報業務。　4月1日旅大文化宮成立。　4月16～18日關東地區第一屆司法會議召開。會議通過《民刑政策草案》和《民刑案件處理暫行辦法》。　4月20日大連輪船公司成立。1950年3月11日改稱大連航務局。1951年7月1日改為北洋區海運管理局。1957年7月1日改為上海海運管理局大連分局。1984年12月22日改為交通部大連輪船公司。　4月22日旅大婦聯舉行第一期保育員訓練班。　4月26日旅大黨、政、工、警、學等各界代表，下午5時在大連火車站歡送旅大南下幹部。　4月27日旅大地區第二屆各界人民代表大會召開。大會代表335人，列席代表73人。大會決定將關東公署改為旅大行政公署;批准關東公署主席遲子祥辭職;選舉韓光為旅大行政公署主席，李一氓、喬傳珏為副主席。旅大行政公署轄大連市、旅順市、大連縣、金縣。　4月27日關東高等法院改稱旅大高等法院。同年12月7日，旅大高等法院改稱旅大行政公署人民法院。