關於規範城市公共停車場地管理的建議
作者：蒲莉莉
為逐步解決我縣城市停車基礎設施欠賬問題，加快我縣靜態交通配套設施建設，促進停車事業健康有序和諧發展，構建高效快捷並與城市規模、人口和經濟社會發展相適應的動靜態交通服務系統，規範停車場（庫）的建設，強烈要求制定並實施《大竹縣建設項目配建停車場（庫）和公共停車場（庫）規劃建設管理規定》。（參考範本：《哈爾濱市建設項目配建停車場（庫）和公共停車場（庫）規劃建設管理暫行規定》、《瀋陽市公共建築停車場規劃建設暫行規定》）
每年都有人大代表、政協委員提及人民民眾停車難，需增設停車位的提案，從相關單位的回覆以及政府工作報告中可以看到，一年增設的公共車位不足1000個。試問：新建改建的樓盤層出不窮，投入運營和使用的商業區、住宅小區數百萬平米，一年上牌的機動車數萬輛，停車位的年增長才這么一點點嗎？能夠滿足人民民眾的需要嗎?根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路交通規劃設計規範》、《城市停車場規劃導則》等有關法律和規範要求，結合我縣經濟發展和人口總量，相關部門是否動態測算過，我縣城區究竟需要多少停車位，還有多少歷史欠賬需要補？建設項目規劃配套的停車場到哪裡去了？
我們都有切身體會：到縣委、政府大院、銀行、超市、醫院、社保、醫保辦事，無處停車；到幼稚園、中國小接送孩子，車輛扎堆兒；到餐飲娛樂酒店消費住宿，只能露天敞放。沒有停車位和室內停車場，會給我們的生活、出行、人身、財產安全帶來多少不便和隱患啊！輕者堵塞交通，招來罰單，重者車輛擦掛、財物丟失。很多駕駛員都有納悶過：為什麼停車這么難呢？原設的停車位為什麼突然又取消了呢？在銀行門口只停了幾分鐘，怎么又吃了一張罰單呢？鬱悶憋屈的心情常常揮之不去。開罰單的，悄悄地來，飛快地跑，以罰代管，以罰代發。難道城市建設規劃者就沒有考慮到“為人民服務”的問題嗎？大竹縣人民政府新成立的道路交通安全綜合整治領導小組領導下的公安、交警、城管們，是否只罰而不為人民想法兒？！不反省一下到底是我們的城市建設管理出了問題，還是人民民眾的思想意識有問題。
我認為,造成城區停車位不足的原因,一是規劃滯後,停車位設定、建設跟不上社會發展;二是管理不到位，在利益的驅使下，把原有的一些公共停車基礎設施挪作他用，比如改建成夜總會、KTV、超市、倉庫等等，僅有的一點路面就只能用作停車場。是誰賦予他們的特權，可以這么肆意妄為，不計後果？以煌歌廣場30米大道為例，雙向兩車道的路面，把非機動車道劃為停車位，只留下一條車道通行，試問:大竹城最繁華的路段和城市中心廣場，難道不配套停車場嗎？出現這樣人車爭道的“壯觀”場面，我們的城建和交管部門，不知作何解釋。
根據各地出台的法規，如《公共建築停車場規劃建設暫行規定》，有這樣一些管理經驗值得借鑑：
1、在規劃區內，建設不同規模的公共建築，均應按照規定配套建設停車場。如：影(劇)院、文化宮、俱樂部、舞廳、辦公樓、醫院、展覽館、旅店、賓館。
2、配建停車場（庫）和公共停車場（庫）的用地，隨建設項目採用統一方式供地。任何單位和個人不得擅自改變停車設施用地性質和用途。
3、因特殊情況不能按規定標準建設停車場(庫)的，經各級公安交通管理部門同意，規劃局批准，可以適當減少停車場(庫)的建設面積。但必須按少建的面積，交納建設差額費。
4、建設差額費標準，按地區建設用地價格計算。建設差額費由城建聯合收費辦公室代收，上交財政，用於公共停車場建設。
我們常常艷羨歐洲那些風情萬種的小鎮，綠化地廣闊無垠，樹木蔥鬱，鮮花滿園，百年老樹藤蔓纏繞，文化深厚，幾百年的建築日久彌新，散發著迷人的光輝；也驚奇地看到美國、德國等已開發國家的電影中，城市管網布設合理，下水道如地下河道或馬路一般，寬敞整潔，可供檢修人員工作和應急人群避難。
以德國的城市規劃為例，德意志聯邦共和國土地規劃體制是由聯邦範圍內的土地利用規劃、各州的州規劃、各專區的區域規劃、市鎮的建設總規劃四個層次組成。這四個規劃層次是在相對應的法律基礎上展開的，構成了嚴密的法律體系以及在這一法律基礎上相互協調的規劃體制和運作實施機制。由此可見，城市規劃是百年大計，受到法律保護和約束的，而不是哪個領導人隨便一句話，一個拍腦袋拍大腿的主意就可以輕易改變的。
建議：
1、大竹縣的城市規劃要立法，立足於百年不變、高瞻遠矚的嚴謹規劃。
2、清理、糾正不按停車場規劃用途擅自改變土地使用性質的行為。
3、制定和落實我縣《建設項目配建停車場（庫）和公共停車場（庫）規劃建設管理暫行規定》
4、向社會公布新建和改建的配套公共設施建設和綠化地建設規劃，接受人民民眾監督。
5、依法處理違規違法用地單位及開發商，將不義之財用之於民，警示鑽營之人要為子孫後代積德造福，不要只顧眼前利益。只有城市建設的配套設施到位、管理到位，才能從根源上解決停車難的問題。
提案錄入：大竹縣政協責任編輯：大竹縣政協
