通知
(一九九九年十一月)
為貫徹落實中共中央國務院召開的改革開放以來第三次全國教育工作會議精神和國務院批轉的《面向21世紀教育振興行動計畫》，教育部決定在全國範圍內實施“中國小教師繼續教育工程”（以下簡稱“工程”）。實施“工程”是“跨世紀園丁工程”中的一項十分重要的內容，是建設一支高質量教師隊伍的重大舉措。現就實施“工程”提出以下意見：
內容
一、實施“工程”，努力開創中國小教師繼續教育新局面，培養實施素質教育的高質量中國小教師
1．實施“工程”，就是要全面推進中國小教師繼續教育。
實施“工程”，就是要將中國小教師繼續教育逐步從部分地區擴展到全國各地，從國小教師擴展到中學教師，從部分教師擴展到全員培訓，使中國小教師繼續教育進入新階段。
實施“工程”，就是要面向全體教師，以提高中國小教師實施素質教育的能力和水平為重點，以提高整體素質為根本目的，造就一支師德高尚、業務精良、善於從事素質教育的新型教師隊伍。
實施"工程"，就是要逐步建立起有中國特色的中國小教師繼續教育新體系，完善教育教學制度，形成良性運行機制，使中國小教師繼續教育逐步走上法制化、制度化、規範化的軌道。
2．實施"工程"，要通過各種形式開展全員培訓，使教師更加熱愛黨，熱愛社會主義祖國，忠誠於人民的教育事業；不斷提高對實施素質教育重要性的認識；樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀；不斷提高自身的思想政治素質和個人修養；自覺遵循教育規律，尊重學生人格，注重學生身心發展特點，因材施教；不斷更新和拓展學科基礎知識；掌握現代教學方法和現代教育技術；具有一定的教育科研能力，不斷提高自身的創新能力和實踐能力。
要重視和加強新任教師試用期培訓，使新任教師儘快適應教育教學的需要，適應實施素質教育的需要。
3. 實施"工程"，要把思想政治教育和師德教育作為首要內容。要不斷提高教師的思想政治素質和師德修養，根據時代要求和教師在教育實踐中遇到的問題，改革師德教育的內涵和方式方法，克服形式主義傾向，提高實效。
加強對教師進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育，增強他們建設有中國特色社會主義的責任感和使命感；加強對教師進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強馬克思列寧主義唯物論和無神論的教育，增強識別和抵制唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力；加強形勢政策、民主法制和維護社會穩定的教育，使他們充分認識到進行現代化建設必須有一個團結穩定的社會環境；加強對教師進行敬業愛生、為人師表的教育，增強他們的事業心和人格魅力，為學生樹立良好的榜樣；加強對教師進行法律法規教育，提高他們依法施教水平；加強對教師進行倫理知識教育，提高人際交往能力，使他們能很好地正確處理與同事、學生和家長的關係；加強對教師進行心理健康的教育，提高教師培養學生堅韌不拔的意志和艱苦奮鬥的精神及適應社會生活的能力。
4. 實施“工程”，要把骨幹教師培訓作為重點。中央和各級政府設立骨幹教師專項資金，對100萬名中國小及職業學校骨幹教師給予重點培養和扶植。省（自治區、直轄市）從中遴選出10萬名骨幹教師，其中，1萬名由國家組織培訓，9萬名由省（自治區、直轄市）負責培訓，在3年內完成；其餘由省（自治區、直轄市）以下主管部門負責培訓。通過培訓，逐步造就一支符合時代要求、能發揮示範和輻射作用的骨幹教師隊伍，形成國家、省和市（地）骨幹教師梯隊，帶動整箇中國小教師隊伍建設。
5．實施“工程”，要把以計算機及其網路為基礎的現代教育技術培訓作為重要內容。要把計算機知識、技能和輔助教學的培訓作為實現全員培訓目標的突破口，把計算機套用技術等作為教師必備的教學技能。要用3年左右的時間，在全國中國小教師中普遍開展以普及計算機基礎知識和套用技術為主要內容的現代教育技術培訓。培訓標準由教育行政部門制定，重點是培養中國小教師利用計算機進行輔助教學和教育科研的能力、套用信息的能力，鼓勵教師在教學中科學地運用現代教育技術，革新傳統的教育思想、觀念、內容、手段和方法，創造新的教學模式，最佳化教學過程，提高教學效率。逐步使中國小教師成為主動適應時代需要，適應現代科學技術的發展，熟練掌握現代教育技術的教育工作者。
6．實施“工程”，要加強農村、少數民族和邊遠貧困地區中國小教師的培訓。各地要結合實際，採取措施，加快農村、少數民族和邊遠貧困地區中國小教師學歷補償教育的步伐，確保完成普九任務。同時，不失時機地積極開展中國小教師繼續教育，選擇符合當地需要的培訓內容，採取有效培訓方式，提高教師的實際教學能力，幫助教師樹立為農村社會經濟發展服務的意識，為培養各類農村實用人才提供師資保障。要進一步加強東部地區對西部地區中國小教師培訓工作的支持幫助，加強發達地區對少數民族和貧困地區的教育對口支援工作，切實幫助這些地區解決教師培訓中存在的實際困難。逐步形成符合農村、少數民族和邊遠貧困地區實際的中國小教師培訓機制，促進教師整體素質的提高。
7. 實施“工程”，要重視提高學歷層次的培訓。按照《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》的要求，2010年前後，具備條件的地區力爭使國小和國中階段教育的專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次，經濟發達地區高中階段教育的專任教師要有一定比例達到碩士學位。各地要認真做好中國小教師提高學歷層次培訓的規劃，有計畫、有重點地先做好國小、國中的中青年骨幹教師提高學歷的培訓工作。加強管理，嚴格考試與考核，保證培訓質量。各有關培訓機構要嚴格執行教育部頒發的教學計畫，密切聯繫中國小教育教學改革的實際，根據相關學歷的規格要求組織教學，加強實踐環節，提高教師的能力和水平，適應實施素質教育的需要。要注意處理好提高學歷培訓與非學歷培訓的關係，防止形成新一輪的學歷培訓。
8. 實施“工程”，要堅持從實際出發，分區規劃；根據各地經濟和教育發展實際，制訂中國小教師基本輪訓一遍的具體目標和實施辦法，因地制宜，分類指導，分階段推進；根據中國小教師的實際需求，按需施教，學用結合，講求實效；注意突出繼續教育內容的針對性、實效性、實踐性和先進性；遵循在職教師培訓的規律和特點，堅持多層次、多渠道、多形式和業餘、自學、短訓為主的繼續教育組織形式；充分利用各類培訓基地和傳播媒體的優勢，滿足不同教師的需求。
二、採取有力措施，為順利實施"工程"提供堅實的條件保障
9．加快法律、法規建設步伐，使中國小教師繼續教育逐步走上法制化的軌道。根據《教育法》、《教師法》和教育部頒發的《中國小教師繼續教育規定》，各省、自治區、直轄市結合本地實際情況，建立完善配套的地方法規，形成中國小教師繼續教育法規體系。要把《中國小教師繼續教育規定》執行情況作為教育執法檢查的內容，將中國小教師繼續教育納入依法治教的軌道。
10．建立中國小教師繼續教育制度，使中國小教師繼續教育逐步走上制度化的軌道。中國小教師參加繼續教育，原則上每5年為一個培訓周期，培訓時間不少於國家規定的學時；建立中國小教師繼續教育考核和成績登記制度，制定獎懲辦法；建立並實行中國小教師繼續教育培訓基地審批制度，規範培訓機構的培訓行為；建立符合繼續教育特點的監測評估制度，不斷改進和完善中國小教師繼續教育工作。
11．形成、完善激勵和制約機制，使中國小教師繼續教育進入良性運行狀態。中國小教師參加繼續教育期間，仍享受國家規定的工資、福利待遇。要把教師參加繼續教育列入教師考核的內容，作為教師職務聘任的條件，充分調動中國小教師參加繼續教育的積極性和自覺性，使中國小教師繼續教育成為最佳化教師隊伍的重要舉措。
12．深化課程、教學內容改革，加強教材建設，不斷提高中國小教師繼續教育質量。在國家中國小教師繼續教育課程教材建設規劃的指導下，各省、自治區、直轄市教育行政部門制定本地區中國小教師繼續教育課程教材建設的規劃。
中國小教師繼續教育課程、教學內容和教材建設必須立足於中國小教學實際，適應中國小課程內容和教材改革的需要，突出針對性、實效性和先進性；把現代科學技術、社會科學發展的最新成果及時正確地結合到課程、教學內容體系中來；用現代教育思想、教育理論、教育技術和新的學科知識發展成果指導教師教學實踐，有利於教師提高創新和實踐能力。
中國小教師繼續教育課程教材開發採取中央與地方相結合的辦法。先抓重點、急需的基礎性教材，逐步配套完善系列教材。在統一課程標準的前提下，使教材類型和載體多樣化，文字教材、音頻視頻教材、電子媒體教材和現代遠程教育網路教材總體設計，統籌規劃，需求推動，加速開發，優質產出。教材開發採取評審篩選或改編一部分地方優秀教材，組織編寫一部分新教材，引進一部分國外先進教材等渠道進行，逐步建立中國小教師繼續教育教材資源庫。
13．最佳化教育資源配置，建立現代高效開放的培訓系統。充分發揮各級教師培訓機構和師範院校在中國小教師繼續教育中的主體作用，切實加強職前培養與職後培訓有機結合。各級培訓機構要通過加強建設，充實、提高，辦成本地區在教育教學、資料信息、教改實踐、教育技術、教育科學研究等方面具有指導作用的教育中心；特別要加強縣及以下培訓機構的建設。中國小校是教師繼續教育的重要基地，中國小校長是教師繼續教育的第一責任人；各中國小校都要制訂本校教師培訓計畫，建立教師培訓檔案，組織多種形式的校本培訓。各地要對中國小校開展校本培訓加強指導，提供必要的支持，充分發揮中國小校在教師繼續教育中的作用。
鼓勵綜合性高等學校和非師範類高等學校參與中國小教師繼續教育，與教師進修院校、師範院校、中國小校、教研、教科研和電教等部門組成適應中國小教師繼續教育需要的培訓新系統。
積極開發和建設現代遠程教育網路，為實現全員培訓提供有利條件，提高中國小教師繼續教育效益。充分利用和開發現有的衛星電視和有線廣播電視網資源，依託中國教育科研網（CERNET），形成衛星廣播電視網和計算機培訓網相結合的現代遠程教育網路，發揮現代教育技術和信息技術等多種媒體的特有優勢，擴大受訓規模，提高培訓質量。要大力發揮遠程教育等先進培訓手段在農村、少數民族和邊遠貧困地區教師培訓中的重要作用，保證這些地區教師同樣接受高水平的培訓。
14．最佳化結構，建設一支專兼結合、高水平的中國小教師繼續教育師資隊伍。要調動高等學校、科研單位的教師、專家、學者關心與支持，並參與中國小教師繼續教育，與培訓機構、師範院校的教師、中國小教育教學專家等，組成既有廣泛開放性又相對穩定的專兼結合的教師隊伍。
從事中國小教師繼續教育的教師要率先接受繼續教育，要具有現代教育觀念，掌握現代教育理論，了解本學科發展趨勢；具備一定的學術水平，較強的實踐能力、創新能力和教育教學研究能力；熟悉中國小教師繼續教育的特點、規律，善於開展和組織中國小教師繼續教育教學活動；能夠深入中國小，了解中國小教育教學改革，指導中國小教師進行教學改革，成為集培訓、管理、教學、科研於一體的新型培訓者。
對中國小教師繼續教育師資隊伍實行動態管理，對新師資要嚴格把關，對不能適應繼續教育工作的教師要調離教學崗位，進一步最佳化師資隊伍結構。
15．加強繼續教育科學研究和教改實驗，提高中國小教師繼續教育水平。開展中國小教師繼續教育的理論與實踐研究，堅持理論與實踐相結合，科研與教學相結合，初步形成中國小教師繼續教育的理論體系。要重視對中國小教師繼續教育規律和特點，培訓內容、模式、方法等新情況、新問題的研究，用科研成果不斷豐富繼續教育的內涵，為中國小教師繼續教育的制度建設、課程開發、教學改革、網路建設、監測與評估等奠定理論基礎。加強繼續教育的實驗工作；繼續教育實驗區要通過科研立項等方式，開展套用性科學研究和實驗，及時總結經驗，發現典型，以點帶面，全面推動中國小教師繼續教育工作。?
三、實施“工程”，要在整個教育戰線形成全面推進中國小教師繼續教育的廣泛共識和共同行動
16. 加強領導，提高認識。建設高質量的教師隊伍，是全面推進素質教育的根本保證。各省、自治區、直轄市教育行政部門主管本地區中國小教師繼續教育工作，要從中華民族偉大復興和教育事業全面振興的戰略高度出發，增強全面推進中國小教師繼續教育的緊迫感和責任感，高度重視中國小教師繼續教育工作，把中國小教師繼續教育工作列入重要議事日程，加強領導、協調、組織管理。
17．加強評估檢查，不斷提高培訓質量。各級教育行政部門要把中國小教師繼續教育工作的評估檢查納入教育督導之中，要定期檢查和評估本地區實施“工程”的情況，加強對中國小教師繼續教育工作的指導和管理。評估檢查的內容包括培訓活動效能、培訓機構的辦學條件和效益、課程目標、體系和內容，及中國小教師參加繼續教育的效果等。對於中國小教師繼續教育工作成績優異的地區、單位和個人要予以表彰和獎勵，對於不重視中國小教師繼續教育的部門、單位和個人，要給予批評教育和幫助。
18．拓寬經費渠道，加大經費投入。中央投入專項資金支持中國小教師繼續教育，主要用於骨幹教師國家級培訓和教材建設；“九五”期間中央師範教育補助專款主要用於中國小教師培訓；“貧困地區義務教育工程”專款有一定比例用於中國小教師培訓。積極爭取國際雙邊、多邊合作項目的援助資金，支持中國小教師培訓。
中國小教師繼續教育是地方事業，各地應按照“地方負責、分級管理”的原則，採取有效措施，確保投入。要按教師工資總額的一定比例和從地方教育費附加中提取一定比例的經費用於中國小教師繼續教育，並安排一定的專款用於加強繼續教育的基地建設、教材開發等；中國小校也要安排一定比例的經費用於本校教師的繼續教育。積極探索中國小教師繼續教育由行政部門、學校和教師共同承擔成本的分擔機制，多渠道籌措繼續教育經費。
實施“工程”是貫徹全教會精神，落實《面向21世紀教育振興行動計畫》，實施“跨世紀園丁工程”的一項舉措，各級各類師範院校、綜合大學、中國小校、教學研究、電化教育、教育科研等部門，要在各級教育行政部門領導下，團結一致，齊心協力，銳意改革，不斷創新，共同開創中國小教師繼續教育的新局面，為建設高質量的教師隊伍和實施科教興國戰略作出更大貢獻。
