基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於加強新農村標準化村衛生室建設的實施意見
溮政〔2009〕39號
各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：
詳細內容
一、總體目標
2009年5月起，在全區強力推進標準化村衛生室建設，除鄉、鎮、辦事處政府所在地外，每個行政村建設一所標準化村衛生室，並配備基本設備，進一步增強村級衛生組織的醫療衛生服務能力，全面提升農村醫療保健水平。
二、建設標準
全區村衛生室按照統一規劃、統一設計、統一標準的原則進行建設。
1、建設圖紙，統一使用標準化圖紙（占地面積300平方米、建築面積122平方米）；
2、衛生室布局設定、裝修，基本設備統一按“信陽市村衛生室基本標準”（詳見附屬檔案2）。
3、衛生室標牌，科室掛牌，規章制度，統一按區衛生局設計製作。
三、建設土地和選址
村衛生室建設用地由所在村無償提供，每個村衛生室占地面積不得少於300平方米。新建的村衛生室，必須選擇在人口集中，交通便利，位置適宜的地方。
四、建設形式
各鄉、鎮、辦事處要從有利於村衛生室的建設出發，採取多形式籌集資金，進行標準化建設。
1、村集體籌建。條件好的村，可由村委會集體建設；
2、鼓勵村醫籌建。鼓勵村醫獨資或聘用在衛生室工作的人員合資籌建；
3、鼓勵單位和有識志士捐資籌建。
五、籌資及權益
村衛生室建設採取多方籌集資金，以區、鄉兩級財政投入和村集體、村醫自籌為主，爭取中央和省級財政專項補助資金的辦法籌集資金。
1、爭取省政府、省衛生廳村衛生室建設補助資金；
2、建成後，區政府以獎代補每個村衛生室3萬元；
3、建成後，鄉鎮、辦政府以獎代補每個村衛生室1-2萬元；
除上述三項籌集的建設資金外，其餘資金根據村衛生室的建設形式不同予以籌措。村集體建設的，由村委會籌措，產權歸村委會；村醫個人籌建的，產權歸村醫；村醫合夥籌建的，產權歸合伙人共有；單位或有識志士捐資建設的，產權歸捐資者，並享有冠名權。無論採取哪種形式建設，必須提前籌措好充足的建設資金，同時，要加強對資金的監管，做到籌措資金數目公開，資金使用用途公開，接受社會監督。無論產權歸誰，只能作為衛生室使用，任何人不得改變用途。
六、建設工作要求
1、時間：2009年5月10日前，各鄉鎮辦應完成選址、土地及有關手續，建設形式及施工企業的確定，建設資金預算，建設資金籌集等前期工作；2009年5月15日為全區村衛生室建設開工時間，2009年6月底完成建設並投入使用。
2、各鄉、鎮、辦事處政府是落實村衛生室建設的第一責任單位，單位一把手為第一責任人。在建設實施過程中，要選好施工單位，每個鄉鎮辦要聘請2名專業監理人員，要對施工企業和監理人員做好專項培訓。每項工程都要嚴格按招投標程式進行，在構造和用材上要按照建設圖紙設計要求，堅持高標準、高質量、嚴要求、確保嚴格按設計標準施工、建設；衛生局負責做好村衛生室的選址，建設中的指導工作和鄉村醫生的業務培訓，技術指導和業務管理工作。
七、檢查驗收
1、2009年6月25日前，各鄉鎮、辦完成自查驗收並向區政府提交工作總結和申請驗收報告。申請驗收需提供以下材料：鄉鎮辦自驗報告，村衛生室產權證，村衛生室聘用鄉村醫生的相關材料，村委會對村衛生室管理使用的意見。
2、2009年6月30日前，區政府組織衛生、財政等有關部門組成聯合驗收組，對各村衛生室進行檢查驗收。
八、保障措施
1、加強組織領導。區政府將村衛生室建設列入政府目標考核，成立溮河區標準化村衛生室建設領導小組，負責全區村衛生室建設工作的組織和領導；各鄉鎮辦都要成立組織，要明確分工，明確責任，一把手要親自抓，分管領導具體抓，切實做到有人抓，有人管，任務明確，責任到人；區衛生局和有關部門要根據各自的工作職責，各負其責，同心協力，齊抓共管。
2、確保資金投入。各鄉鎮辦、村委會，要積極籌措建設所需資金，並及時足額到位。不按要求籌資或因資金影響建設工期的，追究領導和有關責任人的責任。
3、切實搞好服務。各有關部門對標準化村衛生室建設工作要給予大力支持，簡化辦事程式，減免相關行政審批費用，積極幫助解決有關問題。
4、依法加強管理。標準化村衛生室建成後，根據衛生室工作需要，以出資鄉村醫生為主，選聘鄉村醫生到村衛生室工作，實行鄉村一體化管理。區衛生局對村衛生室《醫療機構執業許可證》，要嚴格按一村一室一證審批核發。未被村衛生室聘用的鄉村醫生，不得從事診療活動。
5、加強監督力度。區政府成立專項督查組，對各鄉鎮、辦村衛生室建設的進度，標準、質量、資金使用和任務完成情況等進行專項督查、考核。督查考核結果作為區以獎代補資金的撥付依據。對工作不力導致不能按時完成建設任務的，按照問責制，追究領導和有關人員的責任。
附屬檔案：1、信陽市村衛生室基本標準
2、各鄉、鎮、辦標準化村衛生室建設任務責任表
二OO九年四月三十日
附屬檔案1
信陽市村衛生室基本標準
一、科室設定：設有診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、免疫規劃室（偏遠山村根據情況選建），相對獨立，分區合理，符合衛生學要求。
二、人員配備：按所轄人口的1.5－2‰配備，其中應有1名女鄉村醫生或婦幼保健員，1名能用中醫知識防治疾病的鄉村醫生。所有從業人員應具備執業資格。
三、基礎設施：按照平橋區村衛生室建設圖紙進行設計，占地面積不少於300平方米，業務用房建築面積不少於120平方米；按照磚混結構，隔間到頂，上有平頂或天花板，下有地磚或水泥地面，各房間牆壁貼瓷磚，高度不低於1.5米。
有供水設施（自來水或壓水井）；有男女各一個蹲位的水沖式廁所或雙瓮漏斗式廁所、三格化糞池式廁所、沼氣廁所；有焚燒爐處理醫療垃圾；有健康教育宣傳欄和新型農村合作醫療公示欄。
四、基本設備
（一）診斷室：診斷床1張，診察桌椅2套，資料櫃1個，有體溫計、聽診器、壓舌板、手電筒、出診箱、身高體重計、紫外線消毒燈（或車）、有蓋污物桶等器械、器物，數量滿足需要。
（二）治療室：治療台、物品櫃（藥品）各1個，有高壓蒸汽滅菌器、消毒盛器、有蓋方盤、氧氣袋、一次性注射器、輸液器、治療盤、紫外線燈、地站燈、有蓋污物桶等，另有一套一般性外科處置器械。配備開展針灸、推拿、拔罐、刮痧等診療項目相匹配的器械。
（三）觀察室：觀察床2-4張，配備基本床單元設施（床頭櫃、陪護椅、輸液架），被服按觀察床數量1：2配套。
（四）藥房：西藥櫃（中成藥櫃）、中藥飲片櫃（櫥）至少各1個。
（五）健康教育室：有基本健康教育設備。
（六）免疫規劃室：有冰櫃（冰櫃）、冷藏包、電腦、有關接種器材及採樣設備等。
有與開展基本醫療和公共衛生服務相應的其它設備。根據需要配備通訊設備，有條件的可安裝空調及取暖設施。
五、藥品：按照《河南省鄉村醫生基本用藥目錄》配備和使用相關藥品。
六、管理規範及管理要求
（一）主要制度
1、村衛生所（室）工作人員職責；
2、醫療工作制度；
3、急診急救工作制度；
4、處方制度；
5、藥品管理制度；
6、預防保健和健康教育工作制度；
7、婦幼保健、計畫生育工作制度；
8、消毒、隔離制度；
9、傳染病登記報告制度；
10、醫療廢物處置制度；
11、財務管理制度；
12、新型農村合作醫療管理制度。
（二）管理要求
1、有診療技術規範與醫療操作規程。
2、醫療服務價格及藥品價格公布上牆。
3、農藥中毒、心肺復甦和藥物過敏反應等常見的急診急救操作規程上牆。
4、建立各種登記本，如：就診登記本、傳染病登記本、消毒滅菌登記本、健康教育登記本和出生死亡登記本等。
5、在診斷室、治療室、觀察室、免疫規劃室、健康教育室張貼健康教育宣傳掛圖。
6、財務管理基本台帳齊全，記錄真實，管理規範，收費合理。
附屬檔案2
各鄉、鎮、辦標準化村衛生室建設任務責任表
| 鄉（鎮）辦 | 行政村數 | 建設數 | 責任人 |
| 柳林鄉 | 12 | 11 | 韋志平 |
| 東雙河鎮 | 19 | 19 | 魏光 |
| 譚家河鄉 | 17 | 16 | 劉天新 |
| 十三里橋鄉 | 15 | 14 | 華運君 |
| 溮河港鄉 | 17 | 16 | 伍斌 |
| 董家河鄉 | 24 | 23 | 孫健全 |
| 吳家店鎮 | 19 | 18 | 易祖斌 |
| 遊河鄉 | 18 | 17 | 彭輝 |
| 五星辦事處 | 6 | 3 | 余華亮 |
| 雙井辦事處 | 7 | 6 | 黃海東 |
| 金牛山辦事處 | 3 | 2 | 范振清 |
| 合計 | 157 | 145 |
