開發式破相

開發式破相

開發式破相是指在風景區進行破壞性經濟開發,導致景區風景嚴重受損的現象。這種現象的根源主要是由於經濟利益的驅動,管理方法和法律懲治力度不夠。

現狀

恆山風景區往南約20多公里,公路兩側多處大山被大面積“開膛破肚”。恆山風景區往南約20多公里,公路兩側多處大山被大面積“開膛破肚”。

在中國一些知名景區,由於亂開發,已經造成景區景觀遭到破壞。2012年1月,北嶽恆山、江西廬山、延安楊家嶺革命舊址和北京地壇古典園林等知名景區,遭遇建設性破壞的報導在網路引發關注。以破壞環境為代價的急功近利式發展,最終結果只能是坑了子孫後代,網友將這種現象稱為開發式破相。

破壞方式

1、不少地方政府、旅遊開發商和旅遊經營管理部門,竭力加大基礎設施建設的投資,熱衷於在保護地內大興土木,築路修橋,架設纜車索道,興建娛樂設施,甚至引入房地產開發。

2、規劃設計不和諧,甚至盲目引進所謂國際規劃師、設計師,把中國特色異域化。

3、經營權轉讓;門票大幅漲價;大建現代人文景觀等等。

破壞現象

山西恆山

在恆山懸空寺風景區,大貨車呼嘯而過,帶起陣陣粉塵。在恆山懸空寺風景區,大貨車呼嘯而過,帶起陣陣粉塵。

由於缺乏監管、長期無序開採礦石,恆山風景區四周群山“遍體鱗傷”,多個山頭被挖出大大的缺口,植被遭到嚴重破壞。
恆山之所以被破壞,根源在於利益驅動,地處山西東北部的渾源縣礦產資源豐富,已探明的礦產有煤、膨潤土、沸石、花崗岩、高嶺土等20餘種,且不少非金屬礦床均適宜露天開採。

楊家嶺革命舊址

楊家嶺被民眾俗稱“中央花園”,地表無建築遺存。2012年1月,“中央花園”原址上蓋起了三棟高層樓房。其中有兩座是延安風景林場建設的“職工安置樓”,是以“旅遊經濟適用房”立項通過審批並開始動工建設的,而另外一座是楊家嶺村擅自開發建設的。由於管理體制原因,“中央花園”權屬多次更迭,地塊上形成許多建築,“中央花園”原有風貌早已不復存在。

江西廬山

廬山別墅區用於賓館經營的別墅廬山別墅區用於賓館經營的別墅

19世紀下半葉,廬山興建了一批別墅並保留下來,形成壯觀的別墅建築群。21世紀初,一些老別墅被開發用於賓館經營和機關單位的休閒度假。
對外開放改造成賓館的別墅安裝了相應的配套設施,比如空調和廚房伸出來的油煙管以及熱水鍋爐,由於用於對外經營,一些別墅廚房後牆,黑黑的油漬一直從排氣孔下流到地面。

北京地壇

2012年春節前後,北京地壇古典園林“破相”嚴重,由於籌備一年一度的地壇廟會,這裡變成了一個“大工地”、“大賣場”。公園內部進行商戶攤位的搭建中,建築材料、電線等工具隨處可見。在地方澤壇附近,一間古建築“變身”的叫做“風入松”的茶室,從除夕才開始營業。
家住附近的北京市民表示,感覺五顏六色的塑膠大棚和地壇這種皇家園林的氣氛很不協調。塑膠棚子萬一起火,對消防安全也是個很大的隱患。

形成原因

1、國家風景名勝區常常陷入錯位開發和超載開發的惡性循環,錯位的根源就是經濟利益

2、法律成本太低,部門法令先天性弱勢。必須立法管理風景區破相,相關人員才能“知刑而退”,吏治也才能鋒芒畢露,風景區才能有足夠的權力“自衛”。
3、國家風景區是具有保護性、公益性、展示性和傳世性的人類瑰寶,而部分人卻錯誤地把保護性變成開發性,公益性變成私有性,展示性變成經營性。

保護措施

1、風景區的保護是第一位的,可在開發建設中考慮文化因素,再通過旅遊渠道實現傳承。

2、保護旅遊景點,“全局和長遠”應成為出發點。遏制住風景區亂開發現象,需要法制化之手,更需要地方政府牢固樹立科學的發展觀和政績觀。
3、有網民建議國家設立保護風景名勝的專門管理機構,提高風景名勝管理層次。美國、加拿大、韓國等世界不少國家的普遍做法,是由國家直接管理世界遺產和國家遺產。中國也應當成立一個類似“國家遺產管理局”的職能部門,由國家直接管理風景名勝區和世界遺產。同時,建議成立一個專家管理委員會,讓專家參與設計、規劃、管理風景區。
4、在景區景點的開發建設中可提倡“旅遊開發和文化產業相融合”理念。文化產業和旅遊產業存在一定程度的疊合,旅遊產業有了核心的文化底蘊就等於有了核心價值,文化產業有了旅遊這一載體就能夠開拓一個大市場。要推動文化產業與旅遊產業的融合發展,積極發展文化旅遊,發揮旅遊對文化消費的促進作用。

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