為進一步加強全市各級各類學校及幼稚園(以下簡稱“校園”)的安全管理工作，加大校園及其周邊治安防範力度，營造一個平安、健康、文明、和諧的育人環境，確保廣大師生和少年兒童生命財產安全，根據中央領導同志關於學校安全工作的重要批示和全國綜治維穩工作電視電話會議精神，結合我市實際，特制定本實施意見。
一、高度重視，切實加強校園及周邊安全防範工作的領導
按照“屬地管理，分級負責”的原則，全市各級政府、各有關部門要充分認識加強校園及周邊安全防範工作的極其重要性和現實緊迫性，切實履行校園安全管理職責，將其作為維護人民民眾切身利益的“民心工程”來落實。各地區、各部門要切實加強組織領導，將維護校園安全工作納入各級政府和部門的工作日程，“一把手”要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、深入抓，逐步形成“黨委、政府推動，公安、教育互動，學校、社會聯動”的工作格局。
二、多措並舉，強力夯實校園及周邊安全防範工作的基礎
全市各級政府、各有關部門要層層落實責任制，督促指導全市校園及周邊安全防範工作紮實有效開展，確保全全防範措施的深入落實。一要建立警民結合的防護隊伍。全市各級各類學校、公立幼稚園及民辦規範幼稚園要設立警務室，由所在學校(幼稚園)負責解決辦公地點，按照每校園1警的標準派駐專職輔警，專職校園輔警由公安部門和所在校園雙重管理。全市專職輔警實行統一招聘、統一培訓、統一著裝、統一上崗，專門負責所在學校、幼稚園的日常值守及其周邊安全工作。對輔警的錄用、管理、使用、考核由各級政府的公安機關會同教育部門共同進
行。每所學校(幼稚園)要組建一支由領導帶隊，4—6名教職工參加的校園執勤隊伍，開展校園安全巡邏，保證校園內部安全穩定。同時，由轄區公安機關牽頭，學校配合，廣泛吸納有正義感和社會責任感的人員組建護校志願者隊伍，作為校園安全防範隊伍的補充力量，加強校園周邊的治安防控工作。二要完善校園內部及周邊的視頻監控等設施建設。要迅速建立以視頻監控系統為主的技術防範工程體系，各級教育行政部門要會同公安部門指導學校在校園周邊、校門口、教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等重要場所安裝治安報警設備和視頻監控探頭等技術防範設施，視頻監控系統建設要納入全市數位化城市建設體系當中。學校視頻監控系統建成後，要接入當地公安機關視頻監控網路，實行實時監控。三要切實做好護學工作。實行上下學尖峰時段“見警車、見警燈、見警察”的“三見”護學制度，加大對校園及周邊治安環境的防範管控力度，保證校園良好的教學、生活秩序，保證師生的生命財產安全。學校要聘請法制副校長和法制輔導員，開展積極有效的輔導教育，提高學生的法制意識、防範意識和自我保護能力。
三、明確職責，深化校園及周邊安全防範工作的綜合整治
全市各級政府、各有關部門要深入研究解決校園及周邊安全防範工作存在的突出問題，加強溝通協作，對校園及周邊環境實行綜合治理。
公安部門要建立與校園的聯繫制度，落實涉校安全工作責任制，大力開展專項整治工作。一是對校園周邊地區的旅店、歌廳、音像社、錄像廳、圖書社、各類攤亭、存放易燃易爆物品單位、經銷各類仿真管制器具等場所進行專項整治，依法收繳流散到學生手中的管制刀具和其他危險物品，強化劇毒化學品的安全監管，對影響校園周邊治安秩序的違法行為進行查處，嚴厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動。二是開展校園周邊出租房屋專項清理整頓活動，堅決杜絕未成年人租住房屋以及各種非法出租房屋的行為，嚴厲打擊利用出租房屋進行的違法犯罪活動，及時排除影響校園周邊環境的不安定因素。三是各級公安部門要深入社區、深入校園及周邊地區開展矛盾糾紛調處工作。要全面掌握刑釋解教人員、容易肇事肇禍的精神病人等重點人員情況，對高風險人員進行嚴管嚴控，防止其製造事端危害校園安全。四是要加大對校園及周邊交通、消防等治安隱患的排查力度，專人督辦落實，整改到位。公安部門要健全完善校車安全管理長效機制，對校車和校車駕駛人進行一次全面清理，取締“三無”車輛，嚴禁校車超員載人；加強上下學時段的交通管理，確保校園及周邊良好的交通秩序；達到“出租房屋全部清理、寄住人口全部登記、經營場所全部清查、交通消防隱患全部整治”的要求。
教育部門要督促全市各級各類學校及幼稚園設立安全管理工作機構，配備專人負責安全管理工作，建立健全並落實安全管理制度及應急預案，做好校園內部治安環境整治工作；將安全工作列入對學校及幼稚園考核、評估、評優、評獎的重要內容，實行“一票否決”制度；加強對學生的教育和管理，抓好學校普法教育工作，組織安全知識和技能培訓，開展多種形式的安全教育活動；加強心理健康輔導，注重解決師生心理健康問題，加大矛盾糾紛排查和化解力度，維護校園穩定。
衛生部門要加強對學校及幼稚園食堂、校內食品店、集中供餐企業以及周邊餐飲場所的監督管理；加強對校園衛生基礎設施改造的監督、監測和技術指導工作；指導學校及幼稚園消除可能發生食物中毒，造成食品、飲用水污染的安全隱患；協助教育部門對校醫、食堂從業人員等進行衛生和法規知識培訓；依法對校園食堂從業人員進行定期體檢；指導學校及幼稚園大力開展愛國衛生運動；加強對校園傳染病的監測、預報和控制工作。
文化部門要加強對校園及周邊地區文化娛樂場所的監督管理，取締中國小校周圍200米以內的網咖、電子遊戲經營場所，依法查處各種違法違規的文化經營活動；開展對校園及周邊地區出版物的清理整頓，取締各類非法出版物，查禁反動、色情、淫穢、暴力的書刊和音像製品。
建設部門要將學校及幼稚園的治安、消防、交通等基礎設施建設納入城市總體規劃，加強督促落實；會同公安部門設立和完善城市校園及周邊道路交通安全標識標線；加強對學校及幼稚園建設的質量監管，確保工程質量；協助教育部門定期對校舍進行安全檢查，消除安全隱患；強化校園周邊建築工地施工的管理和監督，確保校園正常的教育教學秩序不受影響。
交通部門要加快鄉村道路的規劃和建設，提高農村學校、幼稚園客運班車的通達率；設立和完善校園周邊道路的交通安全標識標線。
工商、城管、環保、質監、司法、民政、電信等部門也要認真履行各自職責，密切協作，齊抓共管，形成對校園及周邊安全防範的綜合治理格局。
四、加大投入，建立校園及周邊安全防範工作經費保障體系
全市各級政府、各有關部門要加大對校園及周邊安全防範工作的投入力度，確保校園及其周邊治安防範工作的順利開展。各級財政部門要積極支持校園及周邊安全防範管理工作，按照現行財政體製做好相關經費保障。一是要將維護校園安全的輔警人員工資、保險、教育培訓及工作運行經費納入地方各級財政預算予以保障。二是要將校園視頻監控技防工程建設、維護、管理的經費納入地方各級財政預算予以保障。
校園及周邊安全防範工作是一項十分重要的工作，市政府將其納入對各縣(市)區政府和市直各有關部門的目標管理考評體系，實行“一票否決”制度。對於出現校園安全責任問題的，將嚴格追究有關單位負責人。
