金融監察

金融監察

金融監督的形式之一。金融行政監察機構依法對各級各類金融機構及其工作人員履行職責、違紀違法情況等行政行為進行的綜合監督檢查。是國家行政監察體系的組成部分。在一些西方國家，金融行政監察是國家金融監督機關工作的一個組成部分。一些東歐國家則設定專門機構負責金融監察。如捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞等。中國的行政監察制度雖起自秦漢，但直到明清才比較完善。中華民國時期，開始設定專門的金融監察機構。1925年7月 17日,廣州國民政府頒布《監察院組織法》，同年8月1日監察院正式成立，該院第四局專司稅務和貨幣監察。中華人民共和國建立後，政務院設立人民監察委員會，1954年改為監察部。同年7月中國人民銀行頒發《人民銀行監察工作條例》，後經修改於1955年9 月以《中國人民銀行監察工作制度》正式頒行。該制度規定，總行設監察局，總行管轄行及直屬單位設監察室。但由於多方面的原因，金融監察體制被撤銷。

監督對象

金融監察

1979年國務院批覆同意重建各級銀行監察機構後，金融監察體製作了一些調整，總的方向是強化金融監察工作。國家監察部內負責金融監察的是第二監察司，中國人民銀行總行設有監察部駐金融系統監察局(簡稱金融監察局)，受監察部和中國人民銀行雙重領導，業務以監察部領導為主。專業銀行總行、綜合性銀行、保險公司設立監察室，接受各自的總行、總公司和金融監察局的雙重領導。金融監察以人作為監督對象。依據國家法律、法規、政策和決定、命令，對各級各類金融機構中違規違紀的工作人員予以監督和懲戒，這種強制性的權力是金融監察部門所特有的，也是它與其他監督方式相區別的地方。

監察是國家職能的具體體現，對於促進各級金融機構及其工作人員改善行政管理、廉潔高效、遵紀守法，保證他們行使法定權力，保護他們的合法權益都具有十分重要的意義。具體作用有：

①維護金融部門工作人員的廉潔，懲治腐敗，防止出現弄權瀆職、敲詐勒索和權錢交易。

②加強執法監督,保證金融政令暢通,有助於保護金融機構工作人員的合法權益。

③教育金融系統監察對象忠於職守，秉公辦事，艱苦奮鬥，以保證金融事業的健康發展。

金融行業是新技術革命的主要戰場，為了滿足客戶日益增長的服務需要，行業的自身特點要求在推廣和套用新技術方面要走在時代的最前列，成為新技術的套用者，國家在推動金融電子化的現代步伐中，投入了大量的人力和物力，金融系統所套用的設備和技術是在各行業中領先的。隨著金融安全防範體制和理論的進一步完善、提高，勢必要求金融行業最快地套用高新科技成果，實現大範圍監控，並藉助計算機信息網路技術手段和金融系統現有基礎網路實現IP監控的信息化，加快推進普及IP監控進程，提高現有設備的利用率，提高巨觀調控的科學性、動態性、準確性。根據金融系統專有網路的特殊性和服務系統的龐大性，建立一套具有統一性、完整性和科學性的以金融系統網路基礎為傳輸、服務系統的視頻監控系統的條件已經成熟了。

建設目標

金融監察

各大銀行下屬的分支機構遍及各地區，為促進銀行“三防一保”工作的落實，實現現代化、高效管理的具體要求，需要結合現今行業發展水平，利用先進技術，採用安全可靠的設計方案，集成時下最先進的監控/報警/通信/模式識別等技術，對高科技的演繹力求做到簡單易用，真正方便用戶的工作：1、對範圍區域內的用戶提供監視和控制功能，可根據需要改變監控的角度和焦距，及時發現問題；2、向用戶提供最高達到704×576解析度，25幀/S的高質量監視畫面，在光照較好的情況下獲得清晰的視頻監控圖像；3、監控單一用戶的現場情況或監控不同用戶的現場圖像，做到所有視頻監控點與監控中心的時鐘同步；4、監控中心根據需要可隨時錄像，可實現實時查看本地及遠程錄像；5、系統具備雙向語音通訊功能，通過語音實現與現場監控點的遠程通訊；6、全天候、多角度、全方位實時監視所設定的監視地點，以達到無間斷的管理；能進行觸發報警，報警信息通過電話傳到授權用戶，並實時自動開啟錄像。

系統的組成

金融系統網點分布較廣，部門較多，所以要求監控系統分層構建，按照分行、支行、分理處或儲蓄點設定三級網路管理模式，以分行作為整個系統的網路中樞，支行為二級監控中心，儲蓄點或分理處為三級監控中心，建立一個安全、高效、先進的立體遠程網路監控體系。

監控前端

監控前端從功能結構上講分為數據採集和數據處理兩大部分，其中數據採集部分的設備最為複雜，包含的設備比較多，主要有以下幾類：1、通過圖像監控、燈光聯動、環境監測監視現場設備的運行狀況，起到預警和保護作用，如攝像機，它負責採集各個分行的活動圖像，因功能的不同有固定或可動雲台，球形機有紅外感應等不同的類型，可將多個攝像機有機整合為一個功能強大的全景攝像機；在ATM的監控方面，可將周邊環境-人像區、出鈔區-配鈔區實施全景攝錄像。2、報警安防設備，這裡包括了許多的設備，如門磁，煙感，紅外對攝，玻璃破碎器等探測器，如果說有火災，非法闖入，人為破壞等事件發生，相關的報警設備就會發出報警信號到系統中心去.3、安保門禁系統，為了有效科學的人員管理，很多金融機構都安裝了這套系統，已經可以把它融合到整個大系統中去，使其增加了門禁系統的功能。

數據處理部分主要是由高性能的嵌入式視頻伺服器組成，它具有以下的特性：1、由於採用嵌入式系統，可靠性極高，無需日常維護 2、視頻伺服器負責把攝像機的模擬視頻信號轉變成數位訊號，一般視頻伺服器可以接入4路視頻信號（根據視頻伺服器型號不同不完全一樣），並能同時進行壓縮，因為銀行專有網路的特殊性，每路圖像頻寬約300K，可實時傳輸。 3、因為採用嵌入式模組化結構，所以設備輕便小巧，方便安裝，一個地方可以安裝一個或數個視頻伺服器。4、視頻伺服器提供了大量的接口，如以太網口，RS232，RS485，報警I/O等，只要數據採集設備開放接口，就可以聯到系統中去，共享數據。然後通過網線接到網路交換機上，把壓縮後的視頻信號及其他數據信號一起通過網路傳送到各個分行/總行中心去。 根據不同的需要，視頻伺服器還支持雙向音頻，可通過監控中心和客戶終端通話。

通訊線路

從目前金融行業的網路條件來看，因為業務原因都已互聯，還專門鋪設了光纖或者租用電信局專線，在比較分散的總行/分行之間建立了網路連線，這也為開展大規模的視頻業務搭建了良好的平台，個別不具備這些條件的地區，可以用ADLS，WLAN的方式構架自己的通訊通道。

監控中心

監控中心主要由圖像監控系統伺服器、圖像存儲系統、監控客戶終端等組成，主要實現現場圖像接收、用戶登錄管理、優先權的分配、控制信號的協調、圖像的實時監控、錄像的存儲、檢索、回放、備份、恢復等功能。監控中心是整個系統的中樞部分。由於金融系統的機構較多且分散，所以監控中心可以分為若干級別，功能上相互獨立，但在資源管理上卻可以共享互聯。例如分行，總行，中央行這樣的級別嵌套，就可以設立3級模式，在每一級上都是一套功能完備的監控系統，並對上一級負責，使得系統中任何一台經授權的電腦，只要通過IE瀏覽器就能監控到網路中任何一個鏡頭。監控中心要對所有前端數據進行處理，包括視頻監控、安防報警、門禁系統等，並能對其數據進行科學分析、記錄，系統還將迅速聯動前端鏡頭錄像或其他聯動設備，傳送明顯清晰的可視可聞信號給工作人員，及時處理突發事件。

中心除了處理監控前端的數據外，更重要的是提供用戶登錄、優先權的分配、控制信號的協調、數據的實時監控、數據的存儲、檢索、回放、備份、恢復等面向使用者的服務與管理功能。監控中心根據需要可以分為三級、二級、一級監控中心。前端設定的數十個監控點所採集的數據通過視頻伺服器進行編碼後，通過區域網路專線或公網ADSL傳輸到三級監控中心（本級中心），再由三級中心通過客戶端對前端的監控點進行管理、瀏覽和控制，還可以採用系統中的VM（虛擬矩陣）功能，在三級中心的電視牆上輸出模擬信號進行瀏覽監視；可以在監控中心的少數監視器上瀏覽前端的任意監控點。三級中心是一個獨立的系統，可脫離二級、一級中心運行。

二級監控中心（支行監控中心）配置伺服器，其中目錄服務為系統的二級目錄。二級中心範圍內的設備可由安裝在二級中心的網關調度，將所有監控點建成了一個完全基於網路，功能非常強大的網路視頻系統，實現了各儲蓄網點的聯網監控管理。錄像伺服器提供圖像的存儲、回放、服務。每一個錄像伺服器可支持多個攝像機圖像存儲、瀏覽。多個攝像機可以是網路內任意位置的攝像機，不必按照順序或區域設定。在二級監控中心為了保障系統的正常運轉，目錄伺服器和錄像伺服器等都採用雙機備份方式。通過綜合服務軟體ImagineWorld中的虛擬矩陣功能，在監控中心的電視牆上可以任意顯示前端編碼設備的圖像。原則上由多少個監視器就配置多少個解碼設備。網際網路的授權用戶都可通過登入目錄伺服器查看各自家中的任意一路圖像及錄像檔案。

在一級監控中心整個聯網視頻監控系統通過ISP提供的網路進行聯網，實現了分行瀏覽直轄支行的安全情況，若有報警則在監控中心可以對報警點進行聲光報警和錄像，並可以聯動到110 指揮中心或公安局，及時的處理報警信息。根據職責許可權，主管人員方便進行許可權分配，並根據實時情況進行調度，使整個系統行之有效地運轉。所有的模擬攝像機圖像數位化、網路化，並通過TCP/IP協定掛在LAN。通過強大的伺服器以及資料庫對網路上的視頻流進行管理。