綜述
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是我國的政體,在這一制度的維護和組織實施過程中,作為縣人大常委會必須深刻認識肩負的歷史使命,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,依法履職,開拓創新,努力開創人大工作新局面。
內容
一、堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證
黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。自覺接受黨的領導,既是人大工作必須堅持的根本政治原則,也是做好人大工作的重要政治優勢。只有堅持和依靠黨的領導,才能正確把握方向,才能保證憲法和法律賦予人大作為地方國家權力機關的職權得到切實履行,人大的作用才能真正發揮。只有牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念,自覺地把人大工作置於縣委的領導之下,使縣委的重大決策在常委會黨組的組織協調下,統一思想、統一認識、協同一致,並經過法定程式成為全縣人民的意志,切實貫徹縣委意圖,才能從制度上、法律上保證人民當家作主,保證黨的執政地位,實現加強黨的領導和發揮地方國家權力機關作用的有機統一,貫徹黨的主張和嚴格依法辦事的統一,對黨負責和對人民負責的統一。因此,縣人大及其常委會無論是開展代表視察、執法檢查、人事任免、工作評議,還是作出重要決議、決定之前,都要堅持向縣委請示、匯報,讓縣委及時掌握人大工作動態,全力保證縣委決策部署的貫徹實施,維護縣委總攬全局、協調各方的領導核心地位,確保人大工作的正確方向,增強人大工作的權威性和實效性。
二、依法履行職責是做好人大工作的重中之重
監督權、重大事項決定權和選舉任免權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。充分發揮人大的職能作用,切實增強人大監督工作的實效,縣人大常委會要圍繞中心、服務大局,突出監督重點,完善監督機制,規範監督程式,加大監督力度,創新監督方法,提高監督實效,確保黨委的重大決策部署落到實處。在具體工作中,要精於選題,廣泛聽取意見,突出工作重點,增強監督工作的針對性。講求方式方法,加強與監督對象的協調溝通,使監督的過程成為統一思想、凝心聚力、推動工作的過程,達到監督與支持的有機統一。通過調研、視察、檢查、聽取工作報告和跟蹤監督等方式,督促那些人民民眾反映強烈的突出問題切實得到解決。圍繞規範執法行為,促進依法行政、公正司法,切實維護法律權威和人民民眾的合法權益。緊緊圍繞縣委工作的重點、“一府兩院”工作的難點、人民民眾關心的熱點問題,深入基層、深入民眾、廣集民智,積極行使職權,讓最廣大的人民民眾得到最大的實惠。
三、創新代表工作是做好人大工作的重要基礎
人大代表是國家權力機關的組成人員,肩負著代表人民參與管理國家事務的重任。做好代表工作,發揮代表作用,是人大一切工作的基礎。要按照提高素質、完善制度、豐富活動、提供保障的總要求,做好代表工作。要認真貫徹落實代表法,有計畫、有步驟地組織代表學習培訓,努力提高代表依法履職的能力和水平。要建立健全代表激勵機制,增強代表履職的責任感和工作的創造性。要認真組織代表開展各種調查、視察、檢查和評議等工作,使代表活動豐富多彩、卓有成效。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作,進一步提高辦理質量,強化辦理效果,提高解決率和滿意率,努力維護代表和人民民眾的民主權利。要不斷拓寬代表知政、知情渠道,儘可能為代表履職創造便利條件,提供必要的時間和物質保障。
四、堅持以人為本是做好人大工作的本質要求
堅持以人為本是科學發展觀的核心,密切聯繫民眾是人大的政治優勢,實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益,是人大工作的出發點和落腳點。人大工作只有真正把以人為本作為內在的本質要求,充分反映民意、集中民智、維護民利,才能保持同人民民眾的密切聯繫,人大工作才有深厚的力量源泉。作為民意代表機關,應倍加關注民生問題,把各項工作都建立在深厚的民眾基礎之上。圍繞人民民眾關注的教育、文化、社會保障、醫療衛生等民生問題,積極開展專項監督工作;綜合運用執法檢查、代表視察、跟蹤監督等手段,紮實推進民生問題的解決;加強人大信訪工作,及時疏導化解社會矛盾,維護民眾的合法利益。
五、加強自身建設是做好人大工作的關鍵所在
人大工作涉及經濟社會發展各個領域,正確行使人民賦予的權力,卓有成效地開展工作,必須有堅強的領導班子、熱愛人大工作的幹部隊伍和高效有序的工作機制。在人大機關營造良好的學習氛圍,引導機關幹部樹立終身學習的理念,自覺養成愛讀書、善讀書、讀好書的習慣,從學習黨的基本理論知識,學習憲法、監督法、地方組織法、代表法等法律法規入手,不斷更新知識結構,提升理論水平,努力緊跟形勢發展要求。不斷加強機關效能建設,著力改善辦公條件,積極推進機關辦公自動化建設,開展文化體育活動,增強機關活力與凝聚力。修訂和完善常委會議事規則、工作規則等相關制度,用法律法規指導工作,用制度管人管事,樹立學法用法、帶頭遵守制度的典範,使人大工作進一步科學化、制度化、規範化。
六、營造和諧氛圍是做好人大工作的決定因素
人大工作核心是監督,人大依靠的是集體行使行權。這一特點決定了機關的同志要始終堅持團結。隨著民主法治建設的不斷進步和人民民眾法治觀念的不斷提升,對人大工作提出了更高的要求,能不能有效履行各項法定職責,不僅需要縣委的堅強領導和社會各界的大力支持,而且需要常委會組成人員和人大機關全體同志團結一致、緊密協作、共同努力。人大常委會及機關是一個統一的整體,開展的每一項工作,並不是那個人、那個工作機構可以獨立承擔的,而是需要整個機關的緊密協作。因此,必須倡導講團結,顧大局,識大體、營造和諧的幹事氛圍。教育和引導人大工作者強化集體意識,增強團結的自覺性,樹立“一盤棋”的思想,站在全局的高度看待問題、思考問題和解決問題,自覺做到與全局工作思想上同心、行動上同步,樹立人大機關的整體形象,發揮集體智慧,共同行使好憲法和法律賦予的神聖職權。