提出背景
根據現有資料顯示，最早在2013年1月份就有民間退役軍人在人民網E政廣場提出編號：建議29393號，建議主題：健全退役軍人管理體制與政策保障的建議書（詳情請看參考資料）
編號：建議29393號
建議主題：健全退役軍人管理體制與政策保障的建議書
建議類別：時政類
建議人：xpfaityty政治面貌：中共黨員
提交時間：2013-01-0522：11：05
內容：健全退役軍人管理體制與政策保障的建議書
裡面對於建議國家成立退役軍人管理和保證機構提出明確的分析和建議。
過去我國政府和軍隊雖然有相關部門負責這項工作，但這些部門一不是專管，二缺乏統籌，因此退役軍人的合理訴求有時得不到滿足，正當關切得不到照顧。相信在更多組織關懷和社會關愛下，老兵這個群體將成為保衛國家、建設國家的一支生力軍。”專業人士則表示，此舉在提高軍人的榮譽感和使命感的基礎上，做到穿上軍裝光榮，脫下軍裝無憂；同時也能提高全民對軍人的認同感。這樣可吸引大批優秀青年投身軍營。
正式提出
習近平總書記在十九大報告中提出，堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。完善國防動員體系，建設強大穩固的現代邊海空防。組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。
現實意義
退役軍人管理保障機構“很感動，也很受激勵。”在海軍臨沂艦戰士郭燕代表看來，想贏得全社會尊崇，軍隊要有軍隊的樣子，軍人要有軍人的樣子。報告強調“培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人”，就是為軍人好樣子畫了像。“說到底，還是要認真踐行黨在新時代的強軍目標。”雲南省怒江軍分區參謀趙燦軍代表認為，只要做到聽黨指揮、能打勝仗、作風優良，軍人樣子就不會走形，就能贏得全社會的尊崇。其實，報告不單講了“讓軍人成為全社會尊崇的職業”，還指明了軍人贏得社會尊崇的方向和路徑。“習總書記在報告時擲地有聲地說，‘軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰鬥力標準，向能打仗、打勝仗聚焦’，這引起我們強烈共鳴。黨的十八大以來，廣大官兵積極練兵備戰，錘鍊過硬本領，贏得人民點讚。”第74集團軍某旅“黃草嶺功臣連”車長王銳代表說，軍人就要枕戈待旦，隨時準備上戰場。採訪中，很多代表不約而同地提到機場、火車站設立的“軍人依法優先”通道。“這不僅是國家法律賦予軍人的合法權益，更飽含社會各界的擁軍情。”浙江省舟山警備區某部助理員紀曉飛代表說，軍人依法優先折射社會尊崇，對軍人來說也是彌足珍貴的榮譽。
對於報告中提出的“推進軍人榮譽體系建設”，代表們認為，這有利於在全社會激發、傳遞強軍正能量。“在全社會強化熱愛國防、獻身國防的觀念，不僅激勵全體軍人保持昂揚鬥志，也鼓勵更多優秀社會青年從軍報國。”韋慧曉代表說。
報告中提出的“組建退役軍人管理保障機構”，在機制層面上保障“讓軍人成為全社會尊崇的職業”落地生根。“組建退役軍人管理保障機構，非常必要，非常及時。”李廣泉代表認為，這是對軍人的巨大關懷和鼓舞，對維護退役軍人合法權益，增強退役軍人的歸屬感、榮譽感，具有積極促進作用 。
