示範地區
北京市農村審計針對大興區農村財務審計的現狀,大興區經管站分四步積極開展了農村經濟線上審計工作。
第一步,反覆論證,仔細研究。會同市站領導就大興區農村財務審計基礎情況進行了專題論證座談會,併到昌平區進行實地學習調研。
第二步,確定試點,組織實施。利用《北京農村經濟線上審計系統》管理手段,在安定、瀛海兩個鎮實施遠程、線上審計先行試點工作,並成立了線上審計工作領導小組。
第三步,設備安裝,設施保障。市站無償提供使用軟體系統,根據業務需要為安定、瀛海兩個試點鎮購置原始票據快速掃瞄器、安裝了區域網路及掛票工具。
第四步,強化培訓,提高能力。採取多種形式對參加審計的人員進行系統的線上審計軟體操作套用培訓,總計100人次,提高了實際操作的能力。
北京農村經濟審計工作在08年成效最為顯著,特別是昌平區首次利用“北京農村經濟線上審計系統” 對300多個村官進行經濟審計。
2008年,由北京市經管站牽頭,昌平區經管站與基層政務軟體研發單位共同開發了“北京農村經濟線上審計系統”,並成功上線使用。通過這套系統,市、區縣、鄉鎮三級經管部門可通過網路隨時隨地地開展遠程的農村資產審計工作,準確、快速得到審計結果。這種新型的審計方法,實現了審計工作的“業務信息化、數據標準化、操作流程化、管理規範化”,其社會效益十分顯著:
1.提高審計工作效率。以往的手工審計要手工查賬、看票、分類、匯總,還要進行分析,寫報告,工作量大,操作複雜,而且不全面,容易出現遺漏。把審計工作的所有申請及審批流程全部在系統中通過網路傳輸來完成,自定義設定,只要點擊對應的模組,所有項目情況一目了然,並可自動匯總分析,而且提供了提醒、督辦的功能,實現了電子檔案無紙化辦公,大大減輕了手工審計的工作量和工作難度,極大地縮短審計周期,提高了審計工作效率。
2.強化審計監管職能。以往的手工審計都是按照個人自身的工作經驗實施審計,審計方法不盡相同,影響審計質量。農村經濟線上審計系統通過引入農村經濟審計業務中常用的統計學和經濟學的分析方法,設定了規範的審計程式,編制了17種常規審計專用模板,審計人員可根據不同的要求生成多種統計圖形及報表類型的分析結果,採取事前、事中、事後的全方位審計監督,克服了人為因素,防止漏審、丟審現象的出現,方便快捷,為領導決策提供及時的審計信息。同時,還可通過設定查詢條件,隨意查詢審計項目的每一筆明細業務及原始資料,做到適時監控,審計監管到位,有利於促進村級幹部的自我約束、廉潔奉公,同時也保障了審計質量。
3.規範農村財務管理。系統實現了原始憑證與電子憑證的掛接,並在農村經濟業務準確核算的基礎上建好審計數據源,給審計結果真實性提供了保障,賬目由“渾”變“清”,增強了其透明度,可以促進村級集體資產和財務管理工作規範化,改變村級財務管理的混亂狀況,有效地防止村集體資產的流失。
4.推動農村民主和諧。以往審計工作從手工查原始票據到得出審計結果,環節多,耗時長。農村經濟線上審計系統可以迅速將審計結果對村民公開,所有的賬目都有很清楚的收支表。另外,村民也可以通過多樣化的方法和途徑全面地了解收支情況,從而減少了農民對村幹部的不理解和誤會,密切了幹群關係,保護和激發了農民對發展集體經濟的積極性,強化了農村集體資產合理、有效地使用,從而促使其快速發展壯大。
實踐證明,北京昌平區新型的農村審計模式,促進了農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作,遏制了貪污挪用、揮霍浪費行為,規範了村級財務,有效防止了集體資產流失,維護了廣大農民民眾的物質利益,從制度上開闢了一條反腐倡廉的有效途徑,增強了村幹部的廉潔自律意識,民眾對政府的滿意度和信任感日益增加,上訪事件大幅減少,農村社會和諧穩定,切實推進社會主義新農村建設。