農村商務信息服務體系
為了貫徹《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）和第十屆全國人大四次會議《政府工作報告》精神，積極開拓農村市場，改善農村消費環境，發掘農村消費潛力，商務部決定開展新農村商務信息服務體系建設（簡稱信福工程），大力開拓農村消費市場，加強農村流通體系和市場建設，使商務公共服務更大範圍地覆蓋農村，為農民增加消費提供信息服務和購銷便利，全力支持新農村建設發展。
一、指導思想、發展目標和實施原則
（一）指導思想：以建設社會主義新農村為宗旨，全面推進新農村商務信息服務體系建設，提升農村信息化套用水平，為農民獲取和發布信息服務，為政府採集信息服務，推動農村流通發展，拉動農村消費市場，幫助農民引福致富。
（二）發展目標：逐步建立覆蓋全國農村的公共商務信息服務網路，將商務信息服務推廣到農村基層，提供商品、市場商務信息，提供商務信息化能力培訓，促進農村流通工作，推動農村經濟發展。
（三）實施原則
1、建立農村商務信息服務體系是一項系統工程，要以農村基層為重點，以農民受益為核心，以不增加基層和農民負擔為前提，以點帶面，總結經驗，逐步開展。
2、信福工程要充分考慮信息化推廣特點，一是要擴大和規範信息源；二是要建立健全信息傳播渠道；三是要培育提高信息化套用能力。總體思路是“擴大源頭，建立渠道，提高能力，幫助受益”。
3、要根據農村基層信息化實際情況，鼓勵開展多種類型商務信息服務形式進行試點，降低試點進入門檻。
二、實施主體和運作機制
信福工程是一項公共服務工程，不向農民收費，不從事經營活動。採取“政府主導、分級負責、委託承辦、績效考核”的建設模式。
（一）政府主導：按照公共服務、公共財政的原則，制訂實施方案、建設規劃和項目資金的管理辦法，會同有關部門共同開展工作。
（二）分級負責：商務部與試點省（區、市）採取聯合共建的方式，商務部負責統籌規劃，制訂實施方案和實施細則，管理公共服務資金使用並檢查監督，選擇試點逐步推開。地方各級商務主管部門要高度重視、加強領導，有專人負責本地“信福工程”項目的選擇上報、業務指導和組織實施，並向本級人民政府匯報工作，明確任務，分工負責，各級商務主管部門與縣、鄉鎮政府共同做好實施工作。
（三）委託承辦：地方各級商務主管部門根據不同情況，可選擇了解當地情況有實力的單位或企業承辦相關工作，按照權責明確的原則，與委託承辦單位企業通過契約協定等方式，規範承辦單位的工作內容和權利、義務，由承辦單位做好日常運行服務。
（四）績效考核：以實效為目標，建立績效考評機制，講求社會效益和經濟效益相結合，提高農村信息化水平，為農民獲取和發布市場信息、搞活流通、拉動消費服務，促進農村經濟發展。
三、主要形式
信福工程的具體工作可推薦以下形式開展：
（一）建立農村商務信息服務站點
村級商務信息服務站的主要任務是：從新農村商務網、其他農業商務信息網等網際網路上收集農副產品商務信息向農民提供，協助農民上網發布農副產品信息，為農民開展商務信息諮詢服務。
1、建立村級商務信息服務站。2006年起在全國選擇1萬個村（按每省約300個村計）進行建立農村商務信息服務站的試點工作。
2、與“萬村千鄉市場工程”相結合，依託龍頭企業建立村級商務信息服務站
2006年起結合“萬村千鄉市場工程”，選擇10個龍頭企業，鼓勵其在農村店附近的行政村延伸建設村級商務信息服務站。
3、支持已有大學生擔任村官的村建立商務信息服務站。2006年起在擔任村官的大學生中選擇3000名，支持其建立本村商務信息服務站。
4、發揮高等院校的作用對口支援建立農村商務信息服務站。2006年起商務部將會同教育部選擇10所高等院校對口支援農村建立商務信息服務站，與省市商務主管部門開展信福工程相結合，開展商務信息服務。主要任務是：每所高校支援100個村建立商務信息服務站，並選派大學生到農村對口開展商務信息套用培訓，每學期到農村對農民培訓的時間不少於3天。
（二）完善體系建設的其他形式
1、支持兼職鄉鎮商務信息助理。2006年起在全國2000個商務信息服務站試點村的歸屬鄉鎮（按每個鄉5—10個試點村計）中聘任1名鄉鎮幹部作兼職商務信息助理。主要任務是：負責本鄉鎮商務信息服務的組織實施，開展本鄉鎮直接面向農戶的各項農業信息綜合服務。 組織培訓和收集農民對生產資料和生活資料的需求信息，並利用網路媒體向農民傳送生產、生活資料市場信息，組織本鄉鎮設立的村級商務信息服務站的工作。
2、培訓農戶骨幹基本商務信息套用能力。2006年起在全國10個省市20個縣培訓1萬名農戶骨幹，並為培訓合格人員頒發“農村商務信息員培訓合格證書”。主要任務是：培訓農戶骨幹使用網際網路，提高其掌握和利用農產品市場供求信息開展經營的能力，更好地開展經營，帶動其他農民致富。由市縣一級具體組織農戶骨幹開展培訓。
3、建立信息資源體系，培育涉農網站的農產品專門資料庫，為農民提供農村商務信息。2006年起在全國選擇10個已有農村商務信息服務基礎的涉農網站建立農產品專業資料庫。主要任務是：擴大農村商務信息來源，增加服務方式，開辟面向“三農”的服務欄目，為農民提供更加便捷有效的信息查詢和發布等服務。
4、依託農副產品綜合市場，開展公共信息服務。2006年起在全國選擇60個縣級以下的農副產品集散地進行試點。主要任務是：在大宗農副產品集散地，建立公共信息查詢服務系統，通過信息發布欄、演示屏等形式，向廣大農戶提供實時農產品公共商情信息及綜合信息服務。
開展上述形式試點的地點應相對集中，建立村級商務信息服務站、支持兼職鄉鎮商務信息助理、培訓農戶骨幹和農副產品綜合市場商務信息服務建設等形式應在同一個市（地）、縣試點，以利於形成體系，發揮綜合作用。
（三）除了以上推薦形式以外，各省（區、市）可以根據自己的情況提出新的試點形式，經商務部批准後實施。
開展“信福工程”的地方各級商務主管部門應明確本部門商務信息化工作歸口管理協調任務，確定相關工作機制。市（地）、縣商務主管部門要設立專職或兼職商務信息服務協調員。
四、網站平台
在商務部網站上創建“新農村商務網”專欄，創辦“新農村商報”，提供商務信息服務
在商務部網站的“中國市場指南”中開辦“新農村商務網”專門欄目，針對農村市場提供 “三農”需求的各項信息服務，並對農村商務信息化進行指導。創辦“新農村商報”，免費向農村發放，在鄉村設立商務信息發布欄。
五、建立農村商務信息標準與規範
加強政策研究和建立農村商務信息標準與規範
與相關部委、高等院校、科研機構等聯合開展新農村商務信息化建設專題研究。
主要任務是：
（一）研究新農村商務信息服務體系規劃方案。
（二）積極開展農村商務信息化政策研究。
（三）組織研究《農產品商務信息發布規範》，推動農副產品的商務信息規範化發布。
六、管理
加強領導管理，制定試點標準，嚴格組織驗收
（一）加強領導。各省（區、市）商務主管部門對“信福工程”要加強領導，建立工作機制，與試點市（地）、縣政府明確任務、目標和責任，共同把“信福工程”落到實處。
（二）制定標準。制定各種試點類型的標準和驗收辦法，年終按照驗收辦法組織考核驗收。
（三）資金支持。國家將對“信福工程”給予一定的資金支持，具體辦法另行制定。
七、具體目標
信福工程採取試點推動、分期建設的建設模式。2006年至2007年上半年完成上述試點開展工作，2007年在總結經驗基礎上由點到面逐步鋪開，試點項目數量在2006年的基礎上爭取翻一番，2008年將在2007年的基礎上，將試點數目再擴大，逐步在全國範圍內全面建設農村公共商務信息服務體系。
八、實施步驟
（一）2006年開展新農村商務信息服務體系建設試點。2006年上半年，以中部省（區、市）為主兼顧其他選擇約15個省（區、市）開展試點。2006年下半年到2007年上半年在全國開展試點。各省（區、市）開展試點應相對集中，便於推動實施和加強管理。取得經驗後，進一步擴大範圍。
（二）商務部負責制訂申報內容、程式，利用網上申報系統開展申報工作。
1、商務部負責制訂《“新農村商務信息服務體系建設”工作方案》，下發省級商務主管部門實施，並根據實施情況制訂完善配套辦法。
2、地方各級商務主管部門負責組織試點申報工作，由各省商務主管部門匯總後，按照申報工作要求將相關材料報商務部。
3、商務部接到各省（區、市）商務主管部門申報材料後，綜合平衡下達試點任務通知。
4、年終商務部根據《項目考核驗收辦法》（另行制訂下發）組織驗收。
