007年工業經濟工作對發展新型工業，不斷增強赤水工業經濟實力，提高工業化發展水平具有十分重要的意義。為圓滿完成全年各項目標任務，現就做好2007年工業經濟工作提出如下意見：
一、指導思想及工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以結構調整為主線，以產業為紐帶，以發展循環經濟為方向，狠抓項目建設，延長優勢資源產業鏈，培育和發展主導產業；以改革開放和提高自主創新能力為動力，以信息化帶動工業化，轉變經濟成長方式；以循環經濟工業基地為載體，強化資金、生產要素、環境、人才等方面的支撐，狠抓招商引資，增強工業經濟發展的綜合實力和市場競爭力，把赤水建成特色優勢明顯的新型工業城市，全面實現“生態立市、旅遊興市、竹業強市”的總體目標。
（二）工作目標
——全部規模工業增加值實現67000萬元以上，增長速度確保14%以上；
——市級規模工業增加值實現25000萬元以上，增長速度確保25%以上；
——全社會技術改造投資完成10000萬元以上；
——新增規模工業企業2個以上；
——單位規模工業增加值能耗下降1.5%以上；
——國有工業企業安全生產死亡控制指標為零。
二、主要工作措施
（一）加快生態工業基地建設，推進循環經濟發展
按照市委、市政府“發展生態工業，推進新型工業化，增強綜合實力”的要求，今年要緊緊依託赤天化20萬噸/年竹漿林紙一體化項目投產營運契機，抓緊實施“赤水循環經濟型竹加工生態工業基地”建設工作。一是組建好基地建設組織機構。組建市級領導任組長，相關職能部門為成員的生態工業基地建設領導小組，開展基地建設相關工作。二是做好基地規劃。高起點、高標準做好基地功能分布、管網建設規劃設計，結合赤水實際打造旅遊觀光型生態工業基地。三是多方籌措資金，搞好基礎設施建設。各級各部門要圍繞基地建設，積極向上做好資金、項目的對接。今年要完成工業大道建設，啟動基地內給排水管網、通信、電力線路建設工作。四是啟動基地企業服務平台建設。將基地建成交通便捷、水電保障、通訊暢通，駐有各類金融、技術、法律服務機構的服務平台，為企業提供信息、政策諮詢、技術支持、市場開拓以及金融服務等，推進我市循環經濟發展。
（二）加強經濟運行調度，提高工業經濟運行質量
一是堅持科學發展觀，認真貫徹國家巨觀調控政策，落實好國務院《促進產業結構調整暫行規定》，抓好產業政策導向。二是加強對工業經濟運行預測預警和監測分析，準確把握經濟運行趨勢，及時發現和研究解決經濟運行中的突出問題，積極為企業排憂解難。三是加強對煤、電、油、運輸等生產要素的協調，確保生產要素資源的有效供給。切實做好電力需求預測管理，加快地方小水電資源的整合，健全供電網路系統，較好地實現資源優勢的轉換。要加強運輸環節的協調，特別是做好赤天化20萬噸/年竹紙漿項目投產組織備料運輸協調工作。四是進一步健全融資服務體系，拓寬企業融資渠道.要充分利用各商業銀行特點，引導銀行增加對企業的信貸支持。努力培育面向中小企業的多種融資擔保機構，為企業提供貸款擔保服務，積極向銀行推薦有市場、有效益、有發展前景的企業。另一方面，進一步擴大融資渠道，引進民間資本和外來資金注入我市工業發展，努力緩解企業資金困難。五是狠抓企業扭虧增盈工作，提高工業經濟運行質量與效益。積極引導企業開展節能降耗，降低生產成本，千方百計消化原材料價格上漲等各種不利因素，實現工業經濟向“質量效益型”發展。特別是針對虧損企業，要分析原因，協調解決生產經營中的突出問題，指導其扭虧增盈，促進企業良性發展。
（三）加快“四大產業”建設步伐，增強工業經濟發展後勁
按照我市工業發展規劃，“十一五”期末我市工業經濟將形成“四大產業”體系。實施好產業發展規劃是今年工作的重點。因此我們要圍繞加快產業發展規劃，抓緊實施循環經濟工業基地建設，以此促進我市工業經濟快速發展。
竹產業：我市竹產業經過幾年的快速發展，目前在市屬工業經濟中占有主導地位。特別是今年赤天化20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目的投產，將對赤水竹產業發展帶來質和量的飛躍。今年竹產業發展重點：一是繼續扶持新宇、新錦等竹加工規模企業發展。推動新宇公司楠竹軟化展平項目和新錦公司竹地板技改擴產項目的實施，全力做好新錦公司國家出口免檢產品申報服務工作，力爭申報成功。二是重點扶持一批有特色，有發展前景但規模較小的竹加工企業，通過資金、技術、人才、信息、政策等各方面的條件積極引導企業發展生產，擴大規模，不斷增強我市竹加工業的整體實力。三是積極協調好赤天化竹紙漿項目建設投產，做好生產原料組織儲備工作。加快紙漿項目庫建設進度，做好竹紙漿下游產品項目招商工作，落實好貴州天竹紙業公司招商投產工作。四是加快竹產品開發與技術加工人才的培訓力度，通過“請進來，走出去”的辦法，加強與先進地區的協作，特別是與南京林業大學的合作，實現竹產品開發技術創新，培育壯大我市竹產業發展人才隊伍。五是進一步規範竹資源利用管理，完成半成品加工企業和龍頭企業的資源整合，提高綜合利用率，為竹加工企業提供充足的原材料，確保企業正常生產。
能源產業：一是在加快我市小水電開發力度的同時，規範電力資源管理，引導小水電就近入網，協調供發關係，促進電力資源有效支持赤水經濟社會發展。二是加快電力公司原有電力生產設備的改造，增加發電量，努力減少各生產環節與輸送環節的電力消耗，力爭電力效益最大化。三是加強中水公司、橋溝電站等建設生產協調，力爭今年上規模，新增發電量1億千瓦時。四是加快岔角煤礦技改擴產工作，在做到確保全全生產的同時，協助企業啟動年30萬噸/年技改項目。
化工產業：一是完成赤天化天陽公司雙氧水技改擴產工程。二是繼續協調好市內電石行業生產發展，協調電力價格，解決好電力供給問題，提高電石行業生產水平，做到環保、安全生產。抓好鴻銳電冶公司二期技改工程的啟動。三是抓好天鑫、盛豐複合肥廠發展工作。
食品產業：立足地方特色與資源優勢，以竹筍加工、曬醋、臘肉加工為重點，著力發展一批綠色生態、保健食品加工企業。今年重點扶持赤水市綠色生態產業有限公司“紅赤水”和赤水九和茶業“赤水三寶”以及曬醋、釀酒等食品加工企業，促進其不斷上規模、上檔次。同時作好赤水曬醋原產地保護申報工作。
（四）加快非公有制經濟發展，培育新的經濟成長點
一是進一步深入貫徹《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號）和省政府《關於貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的意見》（黔府發[2006]14號），結合我市實際，研究制定出一套與我市經濟社會發展相適應的非公有制經濟發展政策，促進全市非公有制經濟發展。二是加大政策扶持、依法保護和環境整治力度，加快中小企業服務平台與創業基地建設，宣傳發展非公有制經濟的正面典型，曝光一批影響非公有制經濟發展案件，激勵全民投資創業的熱情，形成良好的社會輿論氛圍。三是繼續貫徹落實《中小企業促進法》，實施好國家“中小企業成長工程”，進一步增強中小企業自主創新能力。以提供“創業輔導、創業孵化、跟蹤扶強”三段式服務為內容，不斷孕育小企業，開發新崗位，提高創業成功率，積極引導中小企業向循環經濟工業基地集聚，促進地方中小企業區域協調發展，培植工業經濟新的增長點。
（五）繼續深化企業改革，進一步提高經營管理水平
一是加快推進各類混合所有制企業完善公司法人治理結構，進一步轉換企業經營機制，提升管理水平，降低經營風險，增強發展活力。二是繼續推進物資公司、赤水市酒廠改制工作，啟動醫藥公司改制工作。協助搞好華一紙廠政策性關閉破產工作。三是進一步理順企業國有資產監管體制，嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規範操作監管企業國有產權轉讓。四是著力培育一支工業經濟發展人才隊伍，加大企業經營管理人才與生產技術人才的培訓、引進力度，進一步提高企業從業人員的綜合素質。
（六）健全激勵機制，完善工業經濟考核獎勵辦法
繼續執行工業經濟發展的考核獎勵制度。一是繼續開展對各鄉、鎮、辦事處的工業經濟發展考核，推動各鄉鎮辦發展工業經濟的積極性。二是繼續開展年度先進企業評比活動，通過以獎代補激勵企業發展的積極性，提高企業經營管理水平與科技創新能力。三是繼續將各經濟管理部門與各綜合職能部門對工業經濟發展的支持情況列入年度綜合考核內容，加強各部門重視工業的力度，為工業經濟的發展提供優質服務和創造良好環境。四是實施好品牌帶動與產品創新戰略，提高企業核心競爭力。
三、加強領導，明確責任，確保全年各項任務完成
各地各部門務必高度重視工業經濟的發展工作，切實加強領導，精心組織，明確責任，形成合力。
一是根據赤水工業發展需要，出台赤水市關於加快生態工業發展的意見，完善赤水鼓勵投資優惠辦法和獎勵辦法，進一步清除束縛工業發展的體制、機制及政策上的障礙。二是各職能部門要從大局出發，分工協作，互相支持，互相配合，立足於服務扶持企業發展，切實解決好企業發展中遇到的困難和問題，做大做強我市工業經濟。三是各鄉鎮、辦事處要牢固樹立工業發展信心，立足實際，明確目標措施，按照我市工業發展及非公有制經濟發展中長期規劃，大力推進社會主義新農村建設。四是各企業要加大自我發展意識，加大技術革新，增強自主創新能力，不斷提高自主經營管理水平和適應市場變化的能力，為地方經濟社會發展增添力量。五是進一步強化幹部隊伍建設，配強抓工業的工作班子，組建一批熟悉工業經濟、勇於開拓創新的精兵強將和領導幹部，不斷提高駕馭和領導工業經濟的水平。六是進一步加大工業經濟發展環境整治力度，嚴格執行相關責任追究制度，嚴厲打擊“吃拿卡要”行為，通過項目招商、環境招商，做大做強工業經濟總量，提高運行質量，全面完成2007年我市工業經濟各項任務，全力推進我市新型工業化發展。
二〇〇七年六月四日
