今年以來，市人民政府在市委的正確領導下，緊緊圍繞市經濟工作會議和四屆人大四次會議確定的各項任務目標，堅定“竹業強市、旅遊興市”工作思路，突出重點，強化措施，較好地完成了經濟社會發展各項任務。主要表現在：經濟總量持續增長；“兩業”建設有序推進；工業經濟快速發展；固定資產投資持續增加；支農力度不斷加大，農民收入穩中有升，通過全市幹部民眾的共同努力，我市國民經濟和社會事業持續、穩定、健康發展，國民經濟綜合實力明顯增強。2006年，預計完成生產總值198,022萬元，占計畫的95.02%，同比增長12.5%；財政總收入預計完成12,938萬元，其中，地方一般預算收入預計完成7,950萬元，占預算的100%（因赤天化尿素增值稅暫免徵收等政策性減收因素影響，經市四屆人大常委會第二十五次會議通過，預算調整為7950萬元）。社會消費品零售總額預計完成45,614萬元，同比增長17.7%。
（一）兩業建設有序推進
——竹產業：一是竹基地建設。今年造竹完成61,144畝，占計畫的122.3%，其中，坡耕地造竹35,428畝，占計畫的118.09%；荒山造竹25,716畝，占計畫的128.58%；竹林撫育66,239畝，占計畫的110.4%。完成撐綠竹推廣1,436,491株，占計畫的239.4%。低產林改造完成10,964畝，占計畫的109.6%，豐產林培育完成3,554畝，占計畫的177.7%。二是黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程進展順利，預計到年底累計完成投資12億元，天台、長沙、旺隆3箇中心料場主體工程已完工，為實現我市竹業強市戰略目標打下了堅實基礎。三是竹業綜合開發力度加大, 產品結構和質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。2006年，預計竹業綜合收入可實現9.8億元，同比增長3.16%。四是竹基地網路公路及橋樑建設規劃已經省發改委批准，年底前可全面開工。
——旅遊業：旅遊市場趨於規範，基礎設施逐步完善，赤水作為貴州及西南地區重要的旅遊目的地正在形成。對照《4A級景區評定標準》，各項創建工作正在展開。十丈洞、燕子岩、天台山和五柱峰景區基礎設施建設及旅遊配套設施建設加快，後續旅遊資源的開發力度加大。預計2006年接待遊客66萬人次，同比增長12.63%，門票收入實現1,800萬元，同比增長18.42%，旅遊綜合收入實現3億元，同比增長13.21%。
（二）農業基礎設施進一步改善，農業產業化建設步伐加快
水利冬修完成水毀工程560處，渠道清淤補漏420公里，治理水土流失3.21平方公里。解決0.63萬人飲水困難，占計畫的100%。農業綜合開發、扶貧開發、小康建設紮實推進。由於遭受旱災，秋糧欠收，糧食生產預計完成12.25萬噸，同比下降18.31%，全市農業總產值預計完成86,347萬元，占計畫的89.44%，下降3.8%。畜牧（漁業）總產值預計完成40,276萬元，占農業總產值的46.6%，同比提高5.5個百分點。赤水金釵石斛地理標誌產品保護通過國家審查驗收。
（三）工業經濟快速發展
全市規模工業增加值預計完成62,650萬元，同比增長18%。其中市屬規模工業增加值預計完成20,850萬元，占年計畫的111.71%，同比增長28%，竹加工、能源、化工產業繼續發揮優勢，產品精深加工度和附加值不斷提高，一批小水電項目即將投產運行，發揮效益，預計將增加發電量3,585萬度。以尿素、電石為主的化工產品繼續保持平穩增長，工業經濟保持了良好的發展態勢。
（四）招商引資工作力度加大，經濟發展環境得到改善
繼續將招商引資作為赤水經濟發展的第一要務抓落實，認真貫徹落實《關於危害經濟發展環境行為的責任追究辦法》和《關於進一步最佳化經濟發展環境加大招商引資力度的意見》，進一步增進了政府與企業的交流和溝通, 招商引資環境得到進一步改善，外商對我市竹產業、旅遊業前景看好，投資“兩業”的項目逐漸增多。通過投資環境整治，外來企業投資赤水的信心得到明顯增強，2006年預計招商引資到位資金2.5億元，占年度計畫的100%。
（五）基礎設施建設進一步加強，重點項目建設紮實推進
全年預計完成全社會固定資產投資18.69億元，占計畫的100%，同比增長28.6%。
——十件實事：一是切實抓好新階段扶貧開發，今年安排項目53個，投入282萬元用於10個一類貧困村的整村推進工作，1,000人的穩定脫貧任務已落實到鄉鎮。二是“四在農家”創建點建設工作有序推進。三是146公里的通村公路建設預計到年底全面完工；赤水大橋除險加固工程已完工並投入使用；3個汽車站（復興、長期、元厚）年內可開工建設，大灘大橋建設進展順利。四是7所農村寄宿制學校完成了總工程量的70%；赤水三中擴建工程現已完成征地工作，進入招投標程式。五是完成了生態沼氣池149口，解決農村3,639人飲水安全。六是完成了模改數工程100座。七是城市生活垃圾處理工程總體形象進度完成87%，完成工程投資2,102萬元；污水處理工程總體形象進度完成80%，完成工程投資2,920萬元。八是全部免除了農村義務教育階段學生雜費，對貧困家庭23,281名學生提供了免費教科書，補助住校學生2,967人。九是城區主要街道照明系統改造工程已完成，城市綜合治理穩步推進，城市衛生狀況和交通秩序明顯改善。十是13個鄉鎮衛生院改（擴）建工程已完成11個，累計完成投資275萬元。
——重點項目：黔北20萬噸竹漿林紙一體化工程進展順利，預計累計完成投資12億元，三個中間料場主體工程已完工，廠房建設、設備安裝以及外圍配套工程正在進行；天台山景區公路和五柱峰景區旅遊公路已基本完成，五柱峰景區公廁、游道、護欄等完成工程量的90%；檢察院技偵大樓正在加快建設；赤長公路已於4月份交工驗收並投入使用；紅軍大道800米工程已完成總工程量的69%，建成安置房3.5萬平方米；河濱西路“竹海苑”小區一期工程8幢主體工程已竣工驗收，二期工程正在進行基礎施工，河濱西路道路建設正在拆遷；鹽進小區1、2、3號樓全部竣工，竣工面積5800平方米；福樂多至大酒店、公園路改造正在加快建設。
（六）社會事業全面發展
全市計生率99.5%(按省統計口徑)，人口自然增長率2.41‰。教育事業蓬勃發展，高中階段毛入學率35.6%，比去年同期上升3.8個百分點。“普實”工作進展順利，“兩基”順利通過複查驗收，正向“雙高”標準靠近。環境綜合治理取得成效，煙控區覆蓋率達100%，城市建成區綠化覆蓋率35.4%，城鎮登記失業率3.9%。社會保障、勞動就業、民政、衛生、體育、文化廣播、殘疾人等社會事業全面發展。
2006年，我市國民經濟和社會發展計畫主要指標執行情況良好，國民經濟整體保持了較好的發展勢頭。隨著黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程、污水處理、垃圾處理等重點項目的建成投產，旅遊業和竹業的不斷發展，交通條件的改善，農民收入的不斷增加，我市經濟社會的發展必將迎來新的歷史發展機遇。
二、2007年國民經濟和社會發展計畫安排（草案）
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真落實科學發展觀，全面貫徹赤水市第五次黨代會精神，大力實施“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略，立足科教興赤、人才強市和可持續發展，把赤水建成交通條件良好、生態環境優美、特色產業明顯、區域經濟活躍、人民生活寬裕、人與自然和諧相處的生態經濟示範區。
2007年國民經濟和社會發展目標：全市生產總值增長14%以上，地方財政收入增長13%以上，市屬規模工業增加值增長25%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，農業總產值增長7%以上，農民人均純收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，人口自然增長率控制在5‰以內，城市化水平提高1.5個百分點，城鎮登記失業率控制在4%以內，招商引資到位資金達到3億元以上，高中階段毛入學率提高2.5%，社會治安綜合治理達到“治安模範市”要求，環境保護和建設達到《環境保護目標責任書》“良好”以上要求。
圍繞上述主要目標，2007年我們要著重抓好以下工作：
（一）以“兩業”為基礎，項目為支撐，加快基礎設施建設步伐
1、竹產業：以20萬噸竹漿生產線和竹業龍頭企業為支撐推進竹基地建設，完成新造竹林3萬畝，竹林撫育5萬畝，低產林改造1萬畝，豐產竹林培育示範面積5,000畝。加強竹原料採伐和流通管理，加大竹產品的綜合開發以及竹漿下游產品生產企業招商力度，搞好下游產品開發和生產，延長竹業產業鏈，引導工業企業與赤天化紙業公司配套發展，形成互相協作的產業集群，推動竹產業快速健康發展。
2、旅遊業：要旗幟鮮明地打造“四渡赤水”紅色文化，加快創建中國優秀旅遊城市進程，著力打造4A景區。一是開展旅遊資源普查，完善天台山、獅子岩等旅遊規劃，召開旅遊產業發展大會，強力推進中國優秀旅遊城市創建工作。二是努力做好4A級旅遊景區創建和申報工作，力爭申報成功。三是加大旅遊基礎設施建設，完成四洞溝、竹海桫欏、五柱峰景區改造和赤水南大門建設，力爭對外開放五柱峰景區；啟動4個紅色旅遊精品景點和百龍公司四星級酒店建設。四是強化旅遊行業管理，規範旅遊服務行為，加強對旅遊中介機構發展的引導，做大做強一批旅遊企業，提升旅遊服務質量。五是加快地方特色生態旅遊產品的開發和旅遊娛樂項目開發，精心策劃旅遊資源與旅遊商品齊頭並進的“旅遊特色套餐”。六是抓好鄉村旅遊試點工作，加強旅遊宣傳推介，鞏固和拓展客源市場。七是以旅遊為龍頭，吸引資金、人才、信息等向第三產業轉移，拉動第三產業發展，提高旅遊總收入。
3、城市及交通基礎設施：一是積極協調解決拆遷、征地補償等問題，加快推進紅軍大道、河濱西路等重點工程項目建設。二是完成萬友號至鰱漁溪竹原料進廠公路建設。三是著力改善城鄉交通環境，完成180公里竹基地公路、城區至赤天化公路改造、石筍大橋、丙安大橋、葫市大橋和長期、復興、元厚3個鄉鎮汽車站建設。組建專門班子，全力爭取遵義至赤水高速公路和赤水二橋等項目。四是基本完成保養場搬遷改造和甑子山小區建設，啟動“三心一館一院”和南橋路建設。全年完成小城鎮建設投資3億元以上，新建住宅15萬平方米以上，城鎮化水平提高1.5個百分點。五是繼續開展好城市綜合治理，切實改善城市衛生狀況和交通秩序。
（二）以農民增收為中心，切實抓好農業農村工作，紮實推進赤水新農村建設
一是繼續推進以“四在農家”為載體的社會主義新農村建設，創建點新增受益農戶5,800戶21,000人；建成沼氣池1,500口、改造衛生廁所5,000座，解決農村4,500人飲水安全；積極抓好農村文化、衛生、體育、數位化信息等公共服務基礎設施規劃建設。二是紮實抓好農田水利、生態沼氣、農業綜合開發等農村基礎設施建設，深化農村水利管理體制改革，加快九曲湖水庫除險加固工程建設。三是認真抓好生態修復、水土保持、天然林保護等工程，全面啟動生態市創建工作。四是突出抓好農業產業基地建設，夯實產業化經營基礎，認真落實好竹、畜、藥產業基地建設任務。五是抓好鄉鎮企業發展，重點抓好畜牧、中藥材、竹加工等產業的發展，加大結構調整力度，推進農業產業化建設進程。六是繼續抓好農村富餘勞動力轉移培訓工作，力爭全年轉移農村勞動力4,500人。七是加大農資市場整頓力度，嚴厲打擊假冒偽劣和坑農害農行為。
（三）加速工業化進程，夯實經濟強市基礎
一是研究制定發展生態工業的政策措施，結合土地利用總體規劃修編，盤活存量土地，啟動工業小區規劃。二是抓好黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目的協調服務工作，加快工程建設步伐。三是認真做好已出讓小水電的協調服務，促使其早日投產。新建成小水電站12個，新增裝機容量2.1萬千瓦。四是加快工業強市步伐，加大對企業的扶持力度，投入企業技改資金1億元以上，新增2家以上規模工業企業。五是繼續實行重點企業領導跟蹤服務制度，幫助企業及時解決困難和問題。六是繼續加強與金融機構的溝通，嚴格管理和規範運作中小企業發展基金，積極為中小企業融資搞好服務。七是積極向上爭取發展工業企業所需資金和項目。八是及時將成熟的工業項目向外推介招商，尋求新的投資增長點。
（四）繼續鞏固投資環境整治成果，加大招商引資工作力度
一是進一步加強城市基礎設施和交通、通訊、能源等設施建設，打造“交通便捷、能源充足、設施完備”的招商引資硬環境。二是增強責任意識，強化招商引資工作保障措施，堅定招商引資是發展赤水經濟的第一要務不動搖。繼續貫徹落實《貴州省外來投資者權益保障條例》，大力整治經濟發展軟環境，逐步建立整治投資環境的長效機制。三是增強創新意識，進一步拓展招商引資手段和途徑。重點搞好網上招商、以商招商和中介招商，有準備、有目標、有選擇地組織開展或參加各種招商活動。堅持利益驅動原則，重點獎勵引進項目、資金的中介人，調動社會招商引資積極性。力爭全年實現招商引資到位資金3億元以上。
（五）著力抓好財源培植工作，確保財政收入穩定增長
一是儘快落實新開工項目，加快建設進度，加強對重點項目調度工作，積極培植新財源。二是鞏固現有財源，積極為紙漿項目、河濱西路、紅軍大道、小水電開發、工業企業技改等項目做好協調服務工作，在服務中強化征管。三是強化預算約束力，加強對財政性資金的監管和專款支出進度的督促檢查，提高財政資金的使用效益。四是進一步加強金融改革和信用建設，促進消費信貸、農村小額扶貧信貸，積極為中小型企業發展提供貸款支持。五是結合赤水實際，認真研究財政政策，調整收入結構，提高財政收入質量。
（六）進一步加大項目爭取力度，抓好項目的對接和跟蹤聯繫工作
一是在抓好竹基地公路建設的同時，積極爭取省、遵義市、赤天化的竹基地公路建設匹配資金及時、足額到位。二是繼續做好國家開發銀行旅遊貼息貸款項目爭取工作。儘早完成項目的可研、初設等前期工作，確保貸款落實就開工建設。三是積極做好重大項目的前期工作，為大項目的爭取做好準備。主要有：赤水—仁懷高速公路、赤水二橋、金龍水庫等。四是要積極做好相關項目的跟蹤聯繫和信息反饋工作，加大項目爭取力度。五是做好新一年的項目庫建設，及時將我市經濟社會發展中出現的新內容納入項目庫。七是做好社會主義新農村基礎設施建設的項目準備工作。
（七）牢固樹立科學發展觀，促進社會事業全面發展
一是認真實施科教興赤和人才強市戰略，推進農村義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革，完成7所農村寄宿制學校和赤水三中國中部工程，力爭開工建設職業教育培訓中心。二是啟動人口計生工作新機制，全面兌現計生優惠政策，積極推進優質服務。三是加強城鄉衛生服務體系建設，扶持發展村（居）衛生服務，完善新型農村合作醫療制度，鞏固農民參合率。四是全面推進“村村通”、有線電視數字平移等工程建設，完成廣播電視“村村通”1,050座、文化信息資源共享工程17套，完成4個鄉鎮綜合文化站建設。五是建成1個空氣環境自動監測站和1個3,000噸自來水清水蓄水池。六是加強文物保護和綜合開發利用。七是完善城鄉就業培訓和就業服務網路，全面落實各項再就業扶持政策。八是進一步擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，提高非公有制企業參加社會養老保險參保率。
（八）積極推進精神文明建設，著力構建和諧赤水
一是以提高市民道德素質為核心，創新管理體制和工作機制，不斷深化領導幹部從政道德、公務員職業道德和青少年思想道德教育；二是廣泛深入開展文明社區、文明村鎮、文明行業等各類精神文明創建活動，建立城鎮整髒治亂長效機制，把人民南北路、西內環路、南正街打造成文明樣板示範街道，把楓華小區、康佳小區、嶺南小區、青青佳苑等打造成文明樣板示範小區，提高城鎮文明程度。三是大力營造擁軍優屬、擁政愛民的社會氛圍。四是努力做好信訪和人民調解工作，依法及時處理涉及民眾根本利益的問題。五是高度重視安全生產，嚴防各類重特大安全事故發生。六是加強社會政治穩定工作，積極推進“平安赤水”創建活動，依法嚴厲打擊各類犯罪，保障人民安居樂業。
各位代表，在即將到來的2007年，我們將堅持在中共赤水市委的領導下，在市人大和市政協的監督、支持下，圍繞市第五次黨代會和本次會議提出的奮鬥目標，搶抓機遇、開拓創新、團結協作、紮實工作，為全面實現赤水經濟、社會的跨越式發展和構建和諧赤水的宏偉目標而努力奮鬥！
