根據市人大常委會年初工作安排，9月上旬，市人大常委會李赤紅副主任率內司工委部分人員，深入市人民法院有關庭室、基層人民法庭和官渡鎮、葫市鎮、市中辦，並邀請了20名市人大代表和部分基層幹部，通過實地察看、召開座談會等形式，對2007年以來市人民法院民商事和行政審判工作的情況進行了調研，還將調研通知印發到其他鄉鎮和辦事處收集了解相關情況。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
2007年以來，市人民法院認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的司法指導思想和“公正司法，一心為民”的工作方針，全面推進民商事和行政審判工作，為赤水經濟社會和諧穩定發展提供了司法保障和法律服務。
（一）民商事審判方面
1．依法審理了各類民商事案件，有效化解了大量的社會矛盾糾紛。2007年1月至2009年8月，共受理民商事訴訟案件2127件，已審結1963件，結案率為92.29%，其中涉及婚姻家庭糾紛案件1047件，占49.22%；契約糾紛案件731件，占34.37%；侵權糾紛案件349件，占16.41%。在審結案件中，適用簡易程式審結的1720件，占結案數的87.62%，普通程式審結243件，占12.38%；採用判決方式審結664件，占結案數的33.83%，調解、撤訴結案1278件，調撤率65.1%，其它方式結案21件，占1.1%；抗訴148件，占結案數的7.54%，二審返回149件，維持120件，占返回數的80.54%（含調解、撤訴案件），重審13件，占8.72%，改判16件，占10.74%。
2．圍繞“三個至上”的指導思想，突出調解優先原則，努力實現法律效果、社會效果、政治效果有機統一。一是充分發揮司法調解職能作用，不斷探索新形勢下民商事訴訟調解的新方法、新機制，為我市經濟社會科學發展創造了和諧的社會氛圍。2007年以來，民商事案件調解、撤訴結案1278件，占審結數的65.1%。二是關注民生服務民生，積極為科學發展提供民意基礎，建立一些便民利民長效機制，加大了司法為民工作力度。三是強化涉農案件審理，服務社會主義新農村建設。通過加強人民法庭建設、擴大簡易審、開展司法救助等措施，依法審理各類涉農案件，維護了農村生產、生活秩序，為社會主義新農村建設營造了良好的司法環境。
（二）行政審判方面
市人民法院嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政訴訟法》和《赤水市人大常委會關於行政首長出庭應訴行政案件的決議》，積極開展各類行政訴訟案件的審判和非訴行政案件的審查、執行工作，促進了行政機關依法行政。2007年1月至2009年8月，市人民法院共受理行政訴訟案件28件，審結26件，結案率92.86%，其中開庭審理的9件，行政首長出庭應訴6件，占66.67%；審查非訴行政執行案件91件，裁定準予執行85件。在審結案件中，抗訴6件，占結案數的5.13%，經二審維持5件，維持率83.33%，撤訴1件，占16.67%。其工作的主要特點：一是積極探索行政案件處理新機制，採用協調方式化解行政矛盾糾紛，努力最佳化行政審判環境。近三年來，通過協調方式處理的訴訟案件和非訴案件50件，占受理案件數的35.60%。二是行政機關和行政首長對行政案件的重視程度明顯增強。
二、存在的主要問題
近年來，市人民法院民商事和行政審判工作取得了一定成效，但與法律法規要求和人民民眾的期望還有一定差距。一是在民商事案件的立案、審理、執行等環節上還存在一定差距。在立案方面，有的人民法庭巡迴點受理案件制度執行不夠好；一些新類型案件判決後，涉法涉訴信訪增多；有的生效判決沒有得到較好的執行。二是民商事和行政審判工作與我市經濟社會的發展和人民民眾日益增長的司法需求還有一定差距。三是行政案件社會關注度高，影響面廣，所涉法律關係複雜，新類型、疑難複雜的案件不斷出現，給行政審判工作帶來了較大的難度和壓力。非訴行政執行案件執行難度較大，容易激化矛盾，引起群體性事件。四是幹警隊伍建設有待進一步加強。
三、建議意見
（一）市人民法院要進一步重視民商事審判工作，積極創新機制提高案件質量。一是嚴格按照新時期民商事審判工作的原則，堅持公正、高效、權威、誠信、禮儀、規範的目標，方便民眾訴訟，維護當事人訴訟權利，維護既判效力，積極營造和諧的訴訟秩序，更好地實現司法效益最大化。二是繼續加大調解力度，堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，融法、理、情為一體，讓當事人服法、服理、服氣，同時要指導好人民調解工作，運用多種手段解決糾紛，把大量矛盾化解在基層，解決在訴訟前，更好地實現法律效果、社會效果和政治效果的統一，真正體現司法為民。三是認真研究分析當前反映突出的山林糾紛、土地使用權流轉等涉農案件和物業管理、農民工維權、勞動爭議等新類型案件，切實做到定紛止爭，案結事了。四是研究擴大基層組織和民眾對疑難複雜的涉農案件審理的參與度，努力使案件審理最大限度地趨於客觀、準確。五是切實解決生效裁判結果的執行兌現力度，進一步樹立司法權威。六是進一步加強人民法庭巡迴審理和巡迴點受理案件工作，方便民眾訴訟。
（二）市人民法院要繼續加強行政審判工作，努力推進依法行政。一是配強配齊行政審判人員，提高行政審判人員分析判斷和解決實際問題的能力，認真貫徹司法為民的要求，依法排除各種干擾，大膽受理和辦理民眾關注的熱點、難點案件，依法獨立審判，努力做到公正司法。二是嚴格按照《赤水市人大常委會關於行政首長出庭應訴行政案件的決議》要求，切實落實行政首長出庭應訴機制，促進行政機關依法行政。三是加強監督檢查，嚴格審查非訴行政執行案件的合法性，切實維護社會公平正義。四是增強效率意識，加大非訴行政案件的執行力度，維護依法行政的嚴肅性。五是建立與行政機關經常性溝通機制，及時研究解決行政執法和行政審判工作中遇到的新情況和新問題。
（三）市人民法院要進一步增強民事、行政訴訟法律制度宣傳的實效性。一是利用一些典型案例，以案宣法，以案釋法，讓更多公民了解民事、行政訴訟法和相關實體法，用法律武器維護自己的合法權益。二是通過行政案件的審理和經常性溝通協調，向行政機關普及行政法律知識，提高行政機關及其工作人員的依法行政意識，使其理解和支持行政訴訟工作。
（四）市人民法院要進一步加強審判隊伍建設。一是要進一步完善崗位培訓，抓好崗位練兵，大力提高幹警的司法能力和水平；二是要積極爭取有關方面的支持，有針對性地分類組織幹警進行業務培訓學習，重點對審判一線幹警的培訓，以提高其審判業務技能。三是要切實解決法官隊伍缺額，力量不足的問題，調整充實審判一線力量。
