簡介
貴州黔源電力股份公司水城發電廠始建於1966年，1974年第一台機組建成 投產，1978年完建。作為當時特殊歷史條
預覽件下建設的“戰備”電廠，該廠在上 世紀80至90年代一直是貴州電網的骨幹電廠，為貴州經濟建設作出過卓越貢獻。水城發電廠原隸屬貴州省電力公司，1999年10月18日，公司與貴州省電力公 司簽訂《資產轉讓協定書》，受讓貴州省電力公司水城發電廠，該收購事項經國家有權部門批准，公司於2000年1月1日起獲得對水城發電廠資產及經營的控制權。 至2006年，水城發電廠七年間累計計提折舊5,446.72萬元，總計為公司創造利潤9,317.70萬元。其中，2002年為盈利最高峰。之後，隨著煤炭價格上漲 及環境保護要求提高，運行成本增加，利潤逐年下滑。2006年，僅盈利229.48 萬元。2006年末，水城發電廠計提減值準備1,909.14萬元。截至2007年7月 31日，水城發電廠資產總額為3,474.40萬元。 水城發電廠關停後，每年可減排二氧化硫約2.5萬噸，減少使用原煤約50 萬噸/年。
關停概述
根據國務院[國發（2007）2號文]《國務院批轉發展改革委、能源辦關於加 快關停小火電機組若干意見的通知》、國家發改委《關於加快關停小火電機組的 若干意見》要求，“十一五”期間將按照計畫關停一批小火電機組，本公司所屬 水城發電廠屬於關停之列。按照國家環保總局對六盤水地區環保專項檢查的要 求，水城發電廠於2006年12月28日停止發電。就水城發電廠關停事項，公司成立了水城發電廠關停工作領導小組，下設關 停辦公室，具體辦理有關事宜。2007年4月，公司按照有關要求，經反覆研究， 制定了水城發電廠關停實施方案並分別具文上報貴州省政府相關職能部門和貴州省電監辦。2007年6月25日，貴州省經濟貿易委員會和貴州省發展和改革委 員會以黔經貿能源函[2007]29號印發了《關於關停貴州黔源電力股份有限公司 所屬水城發電廠的批覆》，國家電力監管委員會南方監管局貴陽監管辦公室以築 電監發[2007]24號印發了《關於對貴州黔源電力股份有限公司所屬水城發電廠關停事宜的批覆》，明確同意水城發電廠實施關停並拆除設備。目前，水城發電廠關停工作基本完成，人員已妥善安置，發電機組及附屬設備已拆除，資產處置基本完畢。
關停方案原則
貴州黔源電力股份公司水城發電廠作為運行30多年的老廠，關停面臨諸多困難，其中，人員分流 安置是最主要的問
輸電設備題，是關停工作的核心、重點和難點。處理好這個問題的前提 是要充分尊重歷史。 公司收購水城發電廠以後，即從發展著眼，開始爭取上水城發電廠“以大代 小”的異地技改項目，即現在的野馬寨電廠。在此過程中，貴州中水能源發展有 限公司（以下簡稱“中水公司”）成立，經公司原控股股東貴州省電力公司協調， 項目轉由中水公司建設，議定建成後由水城電廠代為管理。但電力體制改革後， 中水公司希望自己管理野馬寨電廠，此事經公司與中水公司及其控股股東貴州金元集團股份有限公司（以下簡稱“金元公司”）協商後，改由中水公司代為運行水城發電廠（大廠代管小廠），原水城發電廠員工全部劃轉至野馬寨電廠。2004 年3月，公司與中水公司野馬寨電廠簽定了運行水城發電廠的委託協定，運行水 城發電廠的400名職工由我公司支付相關費用。 由於野馬寨電廠至今未取得國家批准，水城發電廠機組提前關停（原國家經 貿委認定2號機組不在關停之列，公司與野馬寨電廠首次簽訂的委託協定到2008 2 年底終止），中水公司安置並負擔400名職工確有困難。在此情況下，金元公司、 中水公司表現出了高度的歷史責任感，經政府有關部門協調，雙方達成了“尊重 歷史、顧全大局、相互體諒、著眼發展”的共識。水城發電廠人員安置、資產處 置等按以下原則進行：
（一）水城電廠400名職工由中水公司分流安置；
（二）現存燃料按實際庫存量和熱值作價轉給野馬寨電廠；
（三）現有非生產用具、辦公用品和運輸工具按評估值由野馬寨電廠接收；
（四）機組及其附屬設施、庫存備品備件隨機組作報廢處理，由公司進行公 開招標處置；
（五）野馬寨電廠配合公司做好水城發電廠關停工作，配合進行資產、財務 清算，保證拆除工作正常進行，雙方簽訂水城發電廠關停期間配合工作協定；
（六）土地和非生產建築物留存。公司成立水城電廠機組拆除現場工作組， 負責拆除協調工作，後期成立留守處，負責善後工作。
資產處置
人員安置
2007年7月19日，黔源公司與中水公司簽訂了《關於水城發電廠關停有關 事宜的協定》，明確原雙方簽訂的委託運行協定至2007年6月30日終止，從2007 年7月1日起，公司不再支付水城發電廠400人工資等費用。至2007年底，中 水公司已通過分流安置等方式，妥善解決了職工的安置問題。
設備及其附屬設施處理
由於水城發電廠升壓站目前尚承擔地區負荷，貴州電網公司規劃承擔該地區 負荷的變電站預計2008年8月方可建成，屆時水城發電廠的轉供電任務才能轉 移至該變電站。因此，貴州電網公司要求水城發電廠關停後，110KV升壓站繼續 帶地方負荷，致使水城發電廠的關停拆除工作必須分為兩個階段進行。第一階段 進行發電機組及附屬設備拆除，第二階段拆除110KV升壓站及廠用電部份。 經過對其他關停電廠的調研，2007年6月中旬，公司《水城發電廠1＃、2＃ 火電機組及其附屬設備拆除與處置契約》網上公開招標，8月上旬與中標單位簽 訂契約，明確契約分兩期執行，一期契約金額1,760萬元，二期金額400萬元。 共有國內六家公司前來投標，其中，貴陽小河增傑廢舊物資回收有限公司以 2,160萬元最高報價中標。施工隊伍隨即進場工作。公司制定了詳實的現場施工 管理措施和規定，要求拆除施工單位嚴格按照電力建設相關規定開展工作，同時， 將水城發電廠關停拆除工作向地方政府和公安機關作了匯報，請予協助。由於現 場協調工作得力，措施得當，拆除工作得以順利開展。施工安全良好，施工工期 3 得到了很好的控制。2007年12月完成了契約界定的一期拆除作業。
庫存備品備件處置
2007年10月，水城發電廠庫存物資盤點完成，實物與卡、賬相符。11月， 通過網上公開招標方式對庫存物資處理。由於庫存物資多為機組備品備件，不能 通用，跌價嚴重，投標報價大大低於基於資產淨值確定的標底價，造成先後兩次 流標。最後，在第二次投標報價的基礎上，邀請報價最高的前三家投標單位進行 競標報價，報價最高的六盤水德貴殘貿聯合總部以138萬元中標，2007年12月 15日簽署庫存物資處置契約。1月6日，水城發電廠庫存物資已清點並搬離現場， 庫存物資處理工作全部完成。
其它資產處理
水城發電廠2006年末賬面存煤約七萬噸，2007年8月，野馬寨電廠開始轉 移存煤，經雙方確認，煤場存煤（含熱值僅1500-2000多大卡的落地煤）只有 4.5萬噸。分析認為：由於存煤時間較長，經過高溫季節和汛期雨水沖刷，熱值 損失嚴重；廠區地處偏遠，沒有圍牆，機組關停後盜煤現象嚴重，存煤損失較大； 由於電廠位於煤礦區，煤場長期沒有徹底翻燒，落地煤長期積壓，造成原盤點不準；機組設備老化，煤耗指標未作調整等歷史原因，造成存煤虧損。經過協商， 現有存煤根據熱值按市場價格作價轉讓給野馬寨發電廠。 水城發電廠的九台交通運輸車輛和全部非生產設備，經過貴州同輝會計師事 務所評估，已按評估價轉讓給野馬寨發電廠繼續使用。
資產處置情況
截至2007年7月31日（處置前），水城發電廠資產總額為3,474.40萬元， 其中貨幣資金13.47萬元，固定資產賬面淨值401.34萬元，固定資產清理 1,414.91萬元，庫存物資及備品664.86萬元，燃料934.23萬元，其他應收款 賬面淨值42.18萬元，預付賬款3.41萬元。 截至2007年12月31日（處置後），水城發電廠資產總額為492.96萬元， 其中貨幣資金16.89萬元，非生產用房屋建築物賬面淨值為329.68萬元，除二 期拆除清理的固定資產131.17萬元，庫存物資及備品為0，其他應收款賬面淨 值15.22萬元，預付賬款為0。資產處置損失為442.51萬元。固定資產原值為28,558.32萬元，賬面淨額1,816.25萬元，處置除房屋建 築以外的機器設備及運輸設備，發生清理費用29.48萬元，處置收益為840.09 萬元，處置淨收益為810.60萬元。處置後固定資產賬面淨額為329.68萬元，均為非生產用房屋建築物資產淨額。根據拆除設備的進度安排，拆除工作必須分兩階段進行，目前賬務只對一期 處置設備結轉收益，二期處置設備資產賬面淨值轉入固定資產清理項目，預計2008年二期設備拆除還需發生協助配合費用40萬元（4萬元/月，總計10個月）。
各項資產處置明細
（1）機器設備處置：處置契約價款為2,160萬元，設備原值13,781.92萬 元，累計提取折舊11,625.14萬元，提取減值準備809.63萬元，賬面淨額為 1,347.15萬元，清理支出29.49萬元，處置收益為812.85萬元，處置淨收益為 783.36萬元。
（2）運輸設備及非生產用設備處置：處置契約價款為95萬元，設備原值 552.31萬元，累計提取折舊379.17萬元，提取減值準備105.32萬元，清理支 出0.059萬元，賬面淨值為67.76萬元，處置資產淨收益為29.55萬元,報廢資 產淨收益為-2.31萬元，運輸設備及非生產用設備處置淨收益為27.24萬元。
（3）房屋建築物：原值14,224.09萬元，累計提取折舊12,820.29萬元， 本期計提減值準備71.66萬元,累計提取減值準備1,074.12萬元，賬面淨值為 329.68萬元。 2、存貨處置 處置前水城電廠存貨賬面價值為1,599.09萬元，其中：燃料934.23萬元， 物資及備品664.86萬元。存貨處置損失總計1,249.64萬元，具體處置情況見下：燃料處置契約價款324.53萬元，燃料處置賬面價值555.65萬元，燃料處置 稅金為41.59萬元，處置損失為272.71萬元；燃料盤虧378.59萬元，盤虧進項 稅轉出49.22萬元，盤虧損失為427.81萬元。物資及備品處置契約價款138萬元，物資及備品賬面價值664.86萬元，處 置稅金22.26萬元，處置損失為549.12萬元。
