財政部2012年政府信息公開工作年度報告

一、概述
2012年，財政部認真貫徹黨中央、國務院關於政府信息公開工作的決策部署，按照國務院辦公廳2012年政府信息公開重點工作安排，深入推進財政信息主動公開，充分運用政府入口網站、新聞發布會、年鑑文告等多種形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，積極穩妥地做好財政信息依申請公開工作，著力指導和推動中央部門和地方財政信息公開，財政信息公開工作取得了較好成效。
二、政府信息主動公開情況
（一）公開的主要內容
2012年，通過財政部入口網站發布上載信息25萬餘條，主要內容包括財政新聞、政策法規、財政數據、政策解讀、通知公告、政府採購、司局工作動態、地方財政新聞聯播等。圍繞財政支持保障和改善民生、深化財稅改革、加強監督管理等內容，策劃推出了32個綜合財政新聞專題。發布《中國財政基本情況2011》，對財政政策、收入、支出、體制、管理等情況加以說明。基本實現按月公開國家財政收支月度執行情況、全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業經濟運行情況，按季公開全國稅收增長的結構性分析。刊載《中華人民共和國財政部文告》12期。
財政預決算信息公開工作穩步推進。一是中央財政預決算信息公開內容進一步細化。公開了全國人大審議通過的2012年中央財政預算全部表格及說明，公開內容涵蓋公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算。公共財政預算中的中央本級支出基本公開到“款”級科目，其中教育、科學技術、文化體育與傳媒、農林水事務等重點支出部分細化到“項”級科目。公開了2011年中央財政決算，共包括三部分內容：公共財政決算9張表格及關於中央公共財政收支情況的說明；政府性基金決算8張表格及關於中央政府性基金收支情況的說明；國有資本經營決算3張表格及相關說明。其中中央公共財政本級支出決算表基本公開至“項”級科目，並按同口徑公開了匯總的全國和地方公共財政支出決算表。二是隨中央財政決算一併公開了中央本級“三公”經費2011年財政撥款決算和2012年預算安排總額、中央本級2011年度行政經費總額。三是及時公布2012年財政部部門預算和2011年財政部部門決算，主要內容包括“財政部概況”、“財政部2012年部門預算表（財政部2011年部門決算表）”、“預（決）算安排情況說明”、“名詞解釋”四部分。其中，“公共預算財政撥款支出決算表”全部細化公開到“項”級科目。隨部門決算公開了財政部2011年財政撥款支出的“三公”經費支出決算數和2012年預算數、2011年行政經費支出統計數。
行政事業性收費信息公開紮實推進。對外公布《2011年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄》，公布了截止到2011年底，中央部門、單位以及全國性的收費項目名稱、資金管理方式、檔案依據等，並對涉及企業負擔的收費項目進行了標註。督促地方財政部門定期公布在本地區實施的收費項目目錄。通過財政部入口網站及時公開新審批設立的行政事業性收費項目及取消和減免行政事業性收費的政策檔案。
（二）公開的主要形式
1.財政部入口網站
積極發揮財政部入口網站財政信息公開主要平台作用。網站設立了政府信息公開專欄，包括政府信息公開目錄、政府信息公開規定、政府信息公開指南、政府信息公開報告等內容。堅持辦好 “政策發布”、“政策解讀”、“通知公告”等欄目，及時發布重要財政信息和最新工作動態。網站提供線上檢索、辦事指南、線上申報、線上查詢以及軟體表格下載，方便公眾及時、便捷地獲取有關信息。2012年，財政部入口網站日均瀏覽量超過150萬次。
2.新聞媒體
2012年，接受新華社、《人民日報》、中央電視台等中央主要新聞媒體採訪100多次，接聽媒體電話諮詢6000多人次，多次組織新聞發布會、媒體專家吹風會，與網民線上互動訪談，有效促進了社會各界對財政工作的關心、理解和支持。
3.公報年鑑
出版《中華人民共和國財政部文告》、《中國財政年鑑》、《中國會計年鑑》、《中國政府採購年鑑》、《中華人民共和國財政法規彙編》等各類政府公報、年鑑和彙編書刊，公開各項財政規章制度、公告、通知等信息。
三、政府信息依申請公開情況
2012年,我部共收到政府信息公開申請78件，均按照有關法律和規定進行了認真辦理。從申請形式看，電子郵件申請的29件，信函申請的31件，傳真申請的16件，當面申請的2件。從申請內容看，申請公開相關財政數據21件，申請公開財政規範性檔案23件，申請公開財政監督信息26件，申請公開其他事項的8件。從回復情況看，對申請人“全文公開”的47件，“部分公開”的16件，“不予公開”的7件，“非本機關掌握信息”的8件。
2012年，我部共接受政府信息依申請公開電話諮詢1300餘次。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度財政部沒有向政府信息公開申請人收取費用。
五、行政複議、訴訟情況
2012年，收到以財政部為被申請人的政府信息公開行政複議申請6件，均及時予以辦理和答覆。人民法院收到以財政部為被告的政府信息公開行政訴訟案件1件，審理期間原告主動提出撤訴申請，法院裁定準許原告撤回起訴。
六、對中央部門和地方財政信息公開的指導推動情況
（一）指導推動中央部門預決算公開情況
2012年，中央部門預決算公開工作取得新進展。97箇中央部門公開了部門預算，98箇中央部門公開了部門決算。與往年相比，2012年中央部門預決算公開時間相對集中，各部門集中在4月23日至25日公開了部門預算，在7月19日公開了部門決算。公開格式較為統一。各部門統一公開了部門預算中的《公共預算收支總表》、《公共預算收入表》、《公共預算支出表》、《公共預算財政撥款支出表》、《政府性基金預算支出表》等5張表格。中央部門決算公開表格統一由2張增加至6張。公開內容更加詳細。為了便於社會公眾理解，各部門除公開有關表格數據外，還對本部門職能、機構設定進行了介紹，對預決算增減變化的原因進行了說明，對專業性較強的預決算名詞進行了解釋。中央部門“三公”經費、行政經費首次隨部門決算一併向社會公開。98箇中央部門公開了本部門“三公”經費情況。80個部門首次公開了行政經費支出統計數。
（二）指導推動地方財政信息公開情況
積極指導推動地方預決算公開規範化、常態化。全國31個省（區、市）和5個計畫單列市公開了2012年預算報告，並普遍公開了2012年地方財政總預算。召開財政信息公開工作座談會，交流各地財政信息公開工作經驗，對更好地開展財政信息公開工作提出了要求。
七、主要問題和改進措施
2012年，財政部政府信息公開工作取得一定成效，但還存在公開內容有待進一步細化，公開載體建設有待進一步加強等問題。2013年，財政部將重點做好以下幾方面工作：
（一）繼續做好中央財政預決算公開工作。中央公共財政本級支出預算表基本細化公開至“款”級科目，教育、科學技術、文化體育與傳媒、農林水等重點支出部分細化公開至“項”級科目。繼續推進“三公”經費公開。
（二）加強協調配合。主動加強與有關部門的協調配合，完善公開工作機制，除報送全國人大審查部門預決算的國務院部門和單位外，鼓勵其他部門積極創造條件推進預決算公開。督促地方財政部門按照國務院的部署，做好各項預決算公開工作。
（三）豐富公開形式。加強財政部入口網站建設，完善信息採集機制，加大主動公開力度，發揮好網站主要平台作用。完善政府公報、新聞發布會、線上訪談等公開方式，暢通信息發布渠道。
（四）加強督促檢查。將深化財政信息公開與開展廉政風險防控管理工作結合起來，加強信息公開督促檢查，紮實做好財政信息公開各項工作。