海關總署發布2012年政府信息公開工作年度報告

發揮中國海關入口網站作用，全年公開各類政府信息6萬多條。 通過中國海關入口網站總計公開署令2條，公告64條。 年內，共通過中國海關入口網站對外公開各類統計信息314條。

一、主要工作概述
2012年，海關總署政府信息公開工作按照《條例》和《辦法》規定，主動公開政府信息，規範工作程式，依法答覆依請公開事項，社會滿意度獲得提高。據北京大學公眾參與研究與支持中心和耶魯大學法學院中國法律中心聯合發布的2012年最新《中國行政透明度觀察報告》顯示，海關總署政府信息公開工作在43個參評的部委中位列第4。據海關政風行風外部調查數據統計，海關政務公開外部滿意率為98.28%（很滿意34.59%，滿意44.43%，基本滿意19.26%，不太滿意1.31%，不滿意0.41%）。
（一）擴大信息公開範圍。
圍繞社會關注度較高的熱點事項進行公開：海關監管部門要求各直屬海關注重對政府、場所企業經營人的政策宣講和法規宣傳，增強社會各界對監管場所規範管理的認識和理解。2012年底，在地方政府和社會各界的支持配合下，全國各類貨運監管場所驗收合格率達到95.08%；海關政法部門在出台新的管理法規時，普遍採取了事前上門徵求意見、事後加大業務現場公開的工作方法，通過媒體發布、張貼公告、發放宣傳材料、開座談會多種形式，加大政策宣傳力度，最大限度爭取各界對海關執法的理解；海關統計部門加強統計數據發布管理，統一發布時間，依法及時發布海關統計數據，為廣大企業提供進出口預警監測信息，做好海關統計數據諮詢服務。海關財務部門按照財政部統一要求細化公開內容，統一公開格式，積極主動公開年度預算、決算和“三公”經費信息；海關關務保障部門做好政府採購信息公開，政府採購項目及時在規定的政府採購網站公告，同時發布相關信息。
（二）增加信息公開形式。
一是通過《中國海關雜誌》發行渠道，隨刊提供政策解讀、文告公告免費光碟，傳送至進出口企業和管理相對人手中，擴大主動公開。發揮中國海關入口網站作用，全年公開各類政府信息6萬多條。各級海關開展“網上直播”和“線上訪談”，實現遠程信息發布與互動；福州海關開通12360熱線官方認證微博，及時答覆業務諮詢，對網上涉及海關業務的不實傳言及時回應、主動澄清、正面引導，該微博獲“2012年福建政務微博新銳互動獎”。一些海關還開通“陽光通關網站”、手機簡訊平台等，對執法過程實時公開。
二是結合海關所在地業務特點和企業經營情況，開展各類主題宣傳活動。各海關在“4.26”智慧財產權海關保護宣傳周、“8.8”海關法制宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等專題日舉辦相關活動，通過召開“減負增效”、“促進外貿穩定增長”、免稅商店、中小博展覽會、企業分類管理政策等多個政策宣講會，將新政策、新規定及時向企業公開宣傳，並現場答疑，提升了政務服務的主動性和針對性。
三是在創先爭優活動中大力推進政府信息公開。在各業務現場、報關大廳、旅檢大廳等工作場所，要求海關關員向工作對象“亮身份、亮職責、亮承諾”。深化“三走進三評議”活動，請地方黨政部門、進出口企業和進出境旅客評議海關服務地方經濟社會發展情況、最佳化通關服務情況及改進工作作風情況。組織海關業務骨幹走進企業，以志願者服務形式宣傳海關政策法規、解答疑難問題。
四是通過政府信息公開密切關企合作關係。天津海關實地走訪大型企業30多家，發放調查問卷530份；太原海關與地方商務部門建立合作機制，開展“主題宣講”；長沙海關利用網際網路、報紙等公共媒體公布海關新措施；南昌海關開展“點對點，一對一”政策宣講活動；深圳海關代表參加深圳市紀委、市監察局和深圳廣電集團聯合主辦的“民心橋”節目，通過電台宣傳海關近年來為促進地方經濟發展、服務企業所採取的一系列措施及成效，並現場回答聽眾提問。另外海關還開展了中美C-TPAT聯合驗證、AEO認證等重點政策宣講，企業反響很好。
（三）最佳化12360熱線服務。
為暢通海關與社會各界的交流溝通渠道，最佳化海關監管與服務，海關總署在已開通的全國海關12360統一服務熱線基礎上，整合資源、擴大規模，於2012年10月起向社會各界提供24小時全天人工服務，極大地方便了進出口企業和進出境旅客。目前海關總署和41個直屬海關呼叫中心已互聯互通形成網路，集中了近300人的團隊受理社會公眾提出的通關求助、舉報投訴、信訪建議等訴求。據不完全統計，2012年12360熱線為社會各界解決了40多萬個通關難題。為提高12360熱線服務質量，海關總署加大對硬體平台建設的投入，將該項目納入“金關工程二期”建設中統籌建設。開展專項培訓提高話務人員業務素質，要求做到有問必答、限時回答、準確回答，努力提高接通率、滿意率。
（四）清權確權推進執法透明。
2012年海關總署督審部門牽頭開展清權確權工作，自上而下、系統性、全面地對海關各項權力進行排查和清理。目前，已基本摸清涉及海關執法、組織管理、監督的權力底數49類320項，具體權力行為965個，梳理了各項權力來源、橫縱向事權劃分、運行流程、所涉崗位及職責、廉政風險防控情況，下一步將按照相關規定向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權。緝私部門積極推進緝私辦案公開透明，認真貫徹新《刑事訴訟法》的要求，在辦案場所全程錄音錄像系統的安裝和套用進度，配置音錄像設備，實現對緝私執法現場的實時監控，加強對緝私警察執法行為的監督。
二、主動公開情況
（一）公開的主要內容。
1．署長活動專輯。
2012年，中國海關入口網站“署長活動報導專輯”總計發布各類信息205條。
2．海關總署令及公告。
通過中國海關入口網站總計公開署令2條，公告64條。
3．海關統計信息。
編制並發布海關統計快訊、海關主要統計數據、進出口監測預警信息、中國對外貿易指數月刊、海關統計月報（中英文版）以及海關統計年鑑（中英文版）。其中海關統計快訊、海關主要統計數據、進出口監測預警信息在中國海關入口網站上公開；中國對外貿易指數月刊、海關統計月報和海關統計年鑑以印刷刊物形式向社會公開發行。年內，共通過中國海關入口網站對外公開各類統計信息314條。
4．政府採購和拍賣。
規範政府採購和罰沒物資拍賣程式，通過中國海關入口網站公開各類政府採購信息344條，公開各類拍賣信息536條。
（二）公開主要形式。
1．中國海關入口網站。
通過中國海關入口網站的“信息公開”子欄目可查閱海關信息公開規定、海關信息公開指南等，並可以通過“申請公開”欄目下載、列印《海關信息公開申請表》，提出海關信息公開申請。網站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關信息。2012年，通過中國海關入口網站及各直屬海關子網站累計發布各類信息6.8萬條。
2．海關總署文告。
通過《海關總署文告》公開海關總署規章及海關總署公告。《海關總署文告》每月出版，電子光碟版通過《中國海關》雜誌向社會公開發布，2012年共出版12期，發行量達56.4萬份。及時將《海關總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會公眾查閱。
3．網上直播和線上訪談。
各級海關單位製作線上訪談、網上直播總計172次。
三、依申請公開情況
（一）申請情況。
各級海關單位共受理信息公開申請68件，其中海關總署收到43件，各直屬海關收到25件；電子郵件形式申請40件，占59%；當面申請12件，占18%；信函、傳真及其他形式申請16件，占23%。
（二）申請處理情況。
收到的信息公開申請均已作出答覆，其中“同意公開”的為56件，占83%；“不予公開”的為3件，占4%；“免於公開”的為5件，占7%；“答覆轉其他途徑辦理”的4件，占6%。
四、行政複議、訴訟情況
全國海關係統收到有關海關信息公開事務的行政複議1件。
全國海關係統發生有關海關信息公開事務的行政訴訟2件。
五、海關信息公開費用收支情況
目前，各級海關單位對海關信息依申請公開未收取相關檢索、複製及郵寄費用。
六、主要問題和改進措施
仍需要進一步加強和改進的問題：各級海關單位公開水平參差不齊，政務公開內容和形式還不統一；對信息公開工作新的要求還缺乏研究，相關制度機制不夠健全；政府信息公開工作意識還需進一步提高。
今年，海關總署將突出做好以下2項工作：
一是繼續推廣運行政務公開信息管理系統。
積極開展教育培訓，切實利用“政務公開信息管理系統”，進一步規範信息公開的程式和內容，落實保密審查制度，促進政府信息公開工作與業務工作、政務工作的緊密結合，進一步提高公開效能。
二是進一步加強海關12360統一服務熱線建設。
繼續完善海關統一服務熱線，加強對12360熱線前台話務諮詢員的培訓，打造集語音服務、網路服務、簡訊服務於一體的多功能服務平台，推動形成全方位、多渠道的海關信息公開體系。
七、附表
（一）主動公開情況統計
（二）依申請公開情況統計
（三）申訴情況統計表