介紹
論壇專項備案是為打擊淫穢色情專項行動的開展，向相關部門提供準確，完備的網站備案信息，實現對淫穢色情網站的定位和查處，促進網際網路的健康發展，在已開展的網站備案工作基礎上，為解決目前存在的一些網站備案信息不真實，不完整的問題。
論壇專項備案
一、.論壇專項備案條件1、通過ICP證或者通過信產部的ICP備案。
ICP備案：從事非經營性網際網路信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門辦理備案手續。
2、開展電子公告服務，除應當符合《網際網路信息服務管理辦法》規定的條件外，還應當具備下列條件：
①.有確定的電子公告服務類別和欄目；
②.有完善的電子公告服務規則；
③.有電子公告服務安全保障措施，包括上網用戶登記程式，上網用戶信息安全管理制度，技術保障設施；
④.有相應的專業管理人員和技術人員,能夠對電子公告服務實施有效管理。
對於已取得經營許可或者已履行備案手續的網際網路信息服務提供者申請電子公告服務的審批時限。
對於已取得經營許可或者已履行備案手續的網際網路信息服務提供者,擬開展電子公告服務的,應當向原許可或者備案機關提出專項申請或者專項備案。省，自治區，直轄市通信管理局或者信息產業部應當自收到專項申請或者專項備案材料之日起20個工作日內審查完畢。經審查符合條件的，予以批准或者備案，並在經營許可證或備案檔案中專項註明；不符合條件的，不予批准或者不予備案，書面通知申請人並說明理由。
1、申請書
①.單位名稱，專項申請的項目，單位地址，單位聯繫人，電話等申請單位基本情況。
②.網站名稱，域名，IP位址。
③.電子公告服務類別和欄目.如時事論壇，網民聊天室,文化藝術類留言板，IT行業布告板，新聞跟貼等。④.提供接入服務的ISP單位名稱及機房地址。
⑤.已獲得ICP經營許可證或已經備案登記的單位，提供其經營許可證或者備案材料的複印件。
⑥.在申請書落款加蓋本單位公章。
2、完善的電子公告服務規則。
3、提供電子公告服務安全保障措施，包括上網用戶登記程式，上網用戶信息安全管理制度,技術保障措施。
4、提供四項制度。
①.版主負責制度
②.軟體過濾及24小時人工監看制度(類似敏感關鍵字過濾系統)
③.規則張貼制度
④.欄目明確制度
5、對電子公告服務實施有效管理的專業人員和技術人員情況，特別應提供各BBS欄目版主的詳細個人資料，並附上版主身份證清晰複印件。
6、申請單位對信息產業部第3號令<網際網路電子公告服務管理規定>中第十條,第十一條，第十二條,第十三條，第十四條的規定所採取的具體落實措施；依據上述管理規定中的第十五條的規定，與網際網路接入服務提供者簽訂的協定。
7、公司的企業法人營業執照及公司章程複印件。
8、股東企業法人營業執照或股東自然人身份證複印件和股東公司章程複印件及股東股權結構圖。
9、已取得的電信業務經營許可證複印件。
10、電信主管部門要求提交的其他材料。
根據法律規定，未經國家通信管理審批或專項備案，不得提供網際網路電子公告服務（含電子布告牌、電子白板、電子論壇、網路聊天室、留言板等互動形式為上網用戶提供信息發布條件的行為）。下面我就介紹一下電子論壇在公安局進行備案的步驟和流程。
論壇和留言板是帶互動性質的電子公告服務，需要到當地公安局的網監分局進行專項備案，備案需要的材料如下：
1、《備案表》一式兩份（簽名）；
2、個人有效身份證件的複印件；
3、責任狀（加蓋公章）。
4、網站懸掛“網路警察崗亭”以及“警警、察察”圖示情況的屏拷複印件。
5、計算機安全員證書複印件；
6、國際聯網備案用戶信息網路安全基本情況表（個人簽名）；
其中《計算機安全員證書》需要到“信息安全協會”進行安全員培訓，一般是3天時間，培訓結束後進行考試，考試通過後，“信息安全協會”會上報省公安廳，由省公安廳同意頒發《計算機安全員證書》。
準備好這些材料後，將所有材料提交至“公安局綜合辦證中心”，公安局對所有備案材料進行複審，並於15個工作日內複審完畢。
審核通過後，備案的用戶要注意查收公安局核發的備案圖示及備案證書（其中備案圖示通過電子郵件發放，備案證書通過郵政速遞發放），收到後要及時將備案圖示置於網站首頁的下方，至此，備案工作完成。
論壇專項備案的取消
這個訊息給了中國網際網路、特別是中小網站站長一個“巨大的驚喜”，BBS專項審批10年，此前幾乎沒有人想到其會被取消。有個人站長歡呼“春天來了”，也有業內人士表示謹慎樂觀，認為後續政策還需觀望。
10年審批終到頭
2010年7月9日，國務院辦公廳在中央政府網上公布了《國務院關於第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，在被國務院取消的113項行政審批項目中，其中的第七項是“網際網路電子公告服務專項審批(備案)項目”。
在實施了9年11個月之後，這條被很多站長看成是“緊箍咒”的行政專項審批至此終結。根據信產部2000年10月頒布的《網際網路電子公告服務管理規定》，所謂的“電子公告服務”，是指在網際網路上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網路聊天室、留言板等互動形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。
2000年9月20日國務院第31次常務會議通過《網際網路信息服務管理辦法》，其中的第九條規定，“從事網際網路信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性網際網路信息服務許可或者辦理非經營性網際網路信息服務備案時，按照國家有關規定提出專項申請或者專項備案”。對此，業內通常簡稱為“BBS專項備案”。
一個月後，當時的信產部對此出台了具體的實施細則，即《網際網路電子公告服務管理規定》，其中的第八條規定“未經專項批准或者專項備案手續，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務”。
2010年7月，這項審批終於走到了終點。
個人網站很少能通過該審批
取消審批的訊息傳出，在網際網路業內引起關注，特別是在中小站長中間。“這可能是在過去一年裡，唯一的利好訊息。”提到這條訊息，某IDC接入商的負責人對南都記者分析說。
去年下半年，肇始於工信部等國家9部委的整治網際網路手機色情淫穢信息行動，一度被認為是中國管制最少、準入門檻最低、競爭最充分的網際網路行業，掀起了轟轟烈烈的整治行動。備案核查、封機(房)排查、白名單制度……從工信部到電信等基礎運營商再到ID C接入商，一系列組合重拳打出，很多個人網站應聲倒下。
對中小站長來說，“BBS專項備案”更像是一道“緊箍咒”。雖然《網際網路信息服務管理辦法》和《網際網路電子公告服務管理規定》，個人網站在通過ICP審查，也可以申請開辦電子公告服務，但從業內反饋的信息來看，能夠獲得BBS專項審批許可的少之又少。
“只要申請BBS專項備案，就被認定為從經營性網際網路信息服務，而後者又不許取得行政許可(ICP證)，但申請ICP證的其中一個要求，就是企業的註冊資金要達到100萬”，前述ID C負責人介紹說，在實際操作中，很少有個人網站能夠通過BBS專項備案審查。
艱難的個人網站BBS服務
很多地方通管局在受理BBS專項備案時，增加了很多苛刻的條件。《南方人物周刊》一篇與此相關的文章曾介紹說，“有人統計了各省市通信管理局受理BBS專項備案的條件，在福建，版主必須為大學本科學歷以上；在廣西，伺服器須在廣西境內；在雲南，則必須實行論壇24小時值班制；而在北京、廣東、浙江、山東等大多數省市，個人論壇根本不予受理。
儘管如此，依然有大量網站在沒有通過專項審批的情況下在開辦BBS服務。“網站沒有互動就沒有生命力，包括最近流行的SN S網站、微博，更是代表了這種方向”，知名IDC接入商炎黃網路的副總經理管鵬向南都記者介紹說，很多ID C商在實際操作中默認了這種情況，“人家其實也沒有違法內容”。
“這是一種進步”
取消“BBS專項備案”的訊息引發業內的極大關注。很多人在業區域網路站、論壇上發表博文、帖子“奔走相告”這一訊息。顯然，支持者眾多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來形容。
在華軍軟體園網站主編米曉彬看來，對創業者來說，取消“網際網路電子公告服務專項審批(備案)”無疑是降低了進入門檻。
“對於網際網路創業者來說，多一個社區、論壇這樣的產品，肯定能吸引更多的用戶”，管鵬向南都記者分析說，由於入口網站往往更容易取得BBS專項審批，因此此次政策影響最大的應該是中小站長，“對前者來說，可能覺得不公平，畢竟他們申請時付出了一些，但是一旦出現中小站長的競爭，對豐富網際網路來說，肯定是好事情”。
更重要的是，對BBS備案審查的開放，也會增加網民的言論平台，“這是一種進步”。
從行政審批到內容管理？
同時讓米曉彬關心的是，工信部在取消這項審批之後，是不是意味著電子公告服務真的不再需要審批、不再面臨監管，因為網際網路本來就是內容紛繁複雜的，“總是要管理的”。
他的這種猜測得到了很多站長的認同。在新浪微博上，記者看到不少站長在討論此事時流露出這樣的擔心，“其他部門會不會趁機把這個取消的又變相地給啟用了其他的許可”，“會不會是針對SN S以及微博的，綜合出一個新的審批？”。
而在管鵬看來，取消對BBS備案的審批，並不意味著網民在論壇上可以隨意發帖，因此相關的責任將會落到網際網路內容監管的部門，“可能公安部門的壓力會更大”。
同時在他看來，後續也可能會出台一些強化網民言論責任的措施，“比如網路實名制”。
