內容天授元年六月丁巳詔曰：“前主當四郡土崩之時，剷除寇賊，漸拓封疆，未及兼併海內，俄以酷暴御眾，以奸回為至道，以威侮為要術。徭煩賦重，人耗土虛。而猶宮室宏壯，不遵制度，勞役不止，怨ゥ滋興。於是竊號稱尊，殺妻戮子，天地不容，神人共怨！荒墜厥緒，可不戒乎？朕資群公推戴之心，登九五統臨之極，移風易俗，鹹與惟新，宜遵改轍之規，深鑒伐柯之則。君臣諧魚水之歡，河海協宴清之慶，內外群庶，宜悉朕懷。”辛酉詔曰：“設官分職，任能之道斯存；利俗安民，選賢之務是急。誠無官曠，何有政荒？朕叨膺景命，顯馭丕圖，顧臨蒞以難安，念庸虛之可懼。惟慮知人不明，審官多失，俾起遺賢之嘆，深乖得士之宜，寢興載懷，職此而已。內外庶僚，並稱其職，則匪獨今時之致理，足貽後代之可稱，宜其登庸列辟，歷試群公，勉務精選，鹹使僉諧。自中及外，具悉朕懷。”乙丑詔曰：“為國當務節儉，民富倉實，雖有水旱饑饉，不能為患。所有內莊及東宮食邑積穀，歲久必多朽損。其以內奉郎中能梵為審谷使。”戊辰詔曰：“朕聞乘機革制，正謬是詳，導俗訓民，號令必順。前主以新羅階官郡邑之號，悉皆鄙野，改為新制行之，累年民不習知，以至惑亂。今悉從新羅之制，其名義易知者，可從新制。”辛亥詔曰：“前王視民如草芥，而惟欲之從，乃信讖緯，遽棄松岳，還居斧壤，營立宮室，百姓困於土功，三時失於農業。加以饑饉荐臻，疾疫仍起，室家棄背，道堇相望，一匹細布，直米五升，至使齊民賣身鬻子，為人奴婢。朕甚閔焉！其令所在具錄以聞。”又詔曰：“人君運佐時之奇略，樹蓋世之高勛者，錫之以分茅胙土，褒之以峻秩崇班。是百代之常典，千古之宏規也。朕出自側微，才識庸下，誠資群望，克踐洪基。當其廢暴主之時，竭忠臣之節者，宜行賞齎，以獎勳勞。其以洪儒裴元慶、申崇謙、卜智謙為第一等，給金銀器、錦繡綺被褥、綾羅布帛有差。堅權能實、權慎、廉湘金、樂連珠、麻暖為第二等，給金銀器、錦繡綺被褥綾帛有差。其第三等二千餘人，各給綾帛穀米有差。朕與公等欲救生民，未能終守臣節，以此為功，豈無慚德？然而有功不賞，無以勸將來，故有今日之賞，公等明知朕意。”十五年五月甲申，諭群臣曰：“頃完葺西京，徙民實之，冀憑地方，平定三韓，將都於此。今者民家雌雞化為雄，大風官舍頹壞，夫何災變至此？昔晉有邪臣，潛畜異謀，其家雌雞化為雄。卜云：‘人懷非分，天垂警戒，不悛其惡，竟取誅滅。’吳王劉濞之時，大風壞門拔木，其卜亦同，濞不知戒，亦底覆亡。且《祥瑞志》云：‘行役不平，貢賦煩重，下民怨上，有此之應。’以古驗今，豈無所召？今四方勞役不息，供費既多，貢賦未省，竊恐緣此，以致天譴，夙夜憂懼，不敢遑寧。軍國貢賦，難以蠲免。尚慮群臣不行公道，使民怨咨，或懷非分之心，致此變異，各宜悛心，毋及於禍。”十七年五月乙巳，幸禮山鎮。詔曰：“往者新羅政衰，群盜競起，民庶亂離，暴骨荒野。前主服紛爭之黨，啟邦國之基，及乎末年，毒流下民，傾覆社稷。朕承其危緒，造此新邦，勞役瘡痍之民，豈予意哉？但草昧之時，事不獲已，櫛風沐雨，巡省州鎮，修完城柵，欲令赤子得免綠林之難，由是男盡從戎，婦猶在役，不忍勞苦，或逃匿山林，或號訴官府者，不知幾許。王親權勢之家，安知無肆暴凌弱，困我編氓者乎？予以一身，豈能家至而目睹？小民所以末由控告，呼籲彼蒼者也。宜爾公卿將相食祿之人，諒子愛民如子之意，矜爾祿邑編戶之氓。若以家臣無知之輩，使子祿邑，惟務聚斂，恣為割剝，爾亦豈能知之？雖或知之，亦不禁制，民有論訴者，官吏徇情掩護，怨ゥ之興，職競由此。予嘗誨之，欲使知之者增勉，不知者能誡。其違令者，別行染卷，猶以匿人過為賢，不曾舉奏。善惡之實，曷得聞知？如此寧有守節改過者乎！爾等遵我訓辭，聽我賞罰。有罪者不論忠賤，罰及子孫，功多罪小，量行賞罰。若不改過，追其祿俸，或一年二三年五六年，以至終身不齒。若志切奉公，終始無瑕，生享榮祿，後稱名家，至於子孫，優加旌賞。此則非但今日，傳之萬世，以為令范。人有為民陳訴，勾喚不赴，必令再行勾喚，先下十杖，以治違令之罪，方論所犯。吏若故為遷延，計日罪責。又有怙威恃力，令之不可觸者，以名聞。”
