概述
2016年3月,全國兩會正在召開,關於“十三五”規劃的討論,成為會場內外共同關注的熱點。對個人來說,關注“十三五”就是關注自己的未來;對代表委員而言,審查、討論規劃綱要草案既是履職參政的一部分,也是為中國謀定新圖景新未來。
過去五年,與世界經濟的“亞健康”相比,中國經濟“風景獨好”。“十二五”期間,GDP年均增長7.8%,高速公路通車裡程超過12萬公里,農村貧困人口減少1億多……可以說,經濟社會發展的成就和百姓福祉的增加,離不開中國這五年以為期的發展規劃。
未來藍圖
“十三五”規劃描繪的正是中國未來的藍圖。從數字看,“十三五”規劃綱要草案包含了165項重大工程和項目。法治政府
人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。人權得到切實保障,產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。
公共服務
堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。
脫貧攻堅
我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;堅決打贏脫貧攻堅戰。
放開壟斷
加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。
網路降費
完善電信普遍服務機制,開展網路提速降費行動,超前布局下一代網際網路。
證券改革
積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低槓桿率。
教育公平
普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;完善資助方式,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋;促進教育公平。
就業創業
堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策,鼓勵以創業帶就業,建立面向人人的創業服務平台。
職稱落戶
完善職稱評定製度,推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鈎做法。
居民收入
堅持居民收入增長和經濟成長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,持續增加城鄉居民收入;實行有利於縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。提高技術工人待遇。
大病保險
全面實施城鄉居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫療費用;全面推進公立醫院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。
社會保險
實施全民參保計畫。降低社會保險費率,完善社會保險體系。
延遲退休
出台漸進式延遲退休年齡政策,發展職業年金、企業年金、商業養老保險。
食品安全
實施食品安全戰略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民民眾吃得放心。
全面兩孩
全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平;積極開展應對人口老齡化行動;全面放開養老服務市場。
戶籍改革
深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。
觀點
五年規劃是執政者對經濟社會發展規律的認識、大勢的判斷和方向的掌控,重要性不言而喻。“有了藍圖,就有了方向”,“十三五”規劃描繪的正是中國未來的藍圖。從數字看,“十三五”規劃綱要草案包含了165項重大工程和項目,兩會期間,諸如“五年後,小明生活的十大變化”“與你有關的‘錢景’項目”等文章吸引著各方眼球。與其說這是一種“乾貨提煉”,不如說更寄託著公眾對自身“獲得感”的期許。“
更重要的是,這一個五年規劃,對接著“全面建成小康社會”這第一個百年目標,未來五年可說是民族復興之路上的關鍵一程。目標高遠,更需腳踏實地。
“十三五”期間,中國也將經歷跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升。過去的發展成績來之不易,要在60萬億元高基數上實現增長突破更為不易,可謂“經濟規模越大,增長難度隨之增加”。
“有挑戰也是正常的,相信中國一定能夠實現目標。”網友的看法很有典型意義,不過,“怎么看”的背後更應該是“怎么乾”。“做好慢性病防治,是推進健康中國建設中的一個關鍵因素”“政府為企業的自主創新全程保駕護航”“把‘網際網路+’等創新理念運用到農村農業中來”“運用大數據推動經濟發展轉型升級”……
重要意義
藍圖已經繪就,奮鬥贏得未來。“中國‘十三五’的宏偉目標,如果成功實現,那將是驚人的成就。”邁向2020,面向全面小康,既不能給民眾少辦一件實事,也不能躲避任何一種挑戰。我們有理由期待,這個春天會釋放更多信號、凝聚更多力量,給中國和世界的未來注入強大的信心。