蔡運章認為，西周成周城位於邙山與洛河之間的瀍河兩岸。他根據考古文物和文獻資料，勾勒出成周城的位置、形狀和布局。
(1)西北角：元懌(yì)墓(位於北盟路上)東南約200米、洛孟公路東約100米處，也是西周貴族墓地。這是最重要的一個坐標。(如圖位置①)
(2)東北角：由元懌墓東南約200米處向東，越過瀍河經洛陽東郊熱源廠北，延伸至238省道的南側。(如圖位置②)
(3)西南角：老城南關西約420米處。這裡正是西周成周城宮城的位置，因其正好壓在今天洛陽老城的下面，所以目前考古發現的遺蹟較少。(如圖位置③)
(4)東南角：經洛八辦、原洛陽日用化工廠，再向東延伸至洛河岸邊，據估計已被洛河沖毀。(如圖位置④)
成周城分為兩層，就好像在一個大盒子裡面套著一個小盒子。外面這層“盒子”是外城，即“郭城”；裡面這層“盒子”是內城，也就是“宮城”。
成周城宮城的面積是多少？學者們看法不一。周代文獻中，常常把西周城稱為“九里”城，即外城每邊長九里，面積為八十一平方里。但古今尺度不同，周代的“里”和現代的“里”標準不一致。西周時期“里”的具體標準長度，史書又沒有明確記載。
根據一件在20世紀30年代出土的東周銅尺作為標準進行計算，成周城宮城的面積大約相當於今天的1.56平方公里。而成周城的總面積，大約相當於今天的12.45平方公里。
西周成周城，竟然不是“坐北朝南”？
西周成周城的位置清楚了，那么它是以怎樣的方位坐落在這塊土地上的呢？
“西周成周城的坐向，史書未見明確記載。雖然在《周禮》中保存有許多西周時期的原始資料，說周代的王城都‘坐北朝南’，是以‘宮城為中心’的主體結構，但是根據考古發現，周、秦、西漢時期都城的結構布局經常和這種說法不一致。再加上《周禮》是戰國晚期經儒家重新編定的，可見這是一部當時儒家心目中的理想化政典，不可盲目採信。”對於《周禮》中的白紙黑字，蔡運章並不“買賬”。
在蔡運章看來，要澄清西周成周城的結構布局，得從實際出發，根據考古發現和文獻記載，做出較為合理的判斷。
他認為，我國古代盛行“尊西”的思想觀念。《論衡·四諱篇》說：“夫西方，長老之地，尊者之位也。”這就是“尊西”形成的思想根源。而根據考古發現，東周、秦、西漢時期的都城，確實大都“坐西朝東”，多為“宮城”居“郭城”西南隅的結構布局。譬如，山東曲阜魯國故城(在今山東省曲阜市)就是“坐西朝東”的布局。
所以西周成周城，應該也是這么一個“坐西朝東”的結構布局。
您出生在當時，想從“啟明路”搬家到“九都路”是不允許的
在西周成周城內，居民是不可以隨便挑地方居住的——當時的統治者以規劃“里坊”的方式來安置居民，就是以一平方里為單位來規劃城市布局，如賈肆、鑄銅作坊、百姓住地、軍隊駐地等。哪一個區域住什麼人，哪一片地方用來乾什麼，都有著嚴格的限制。
《逸周書·作雒解》記載：“凡工賈、胥(庶)士、臣僕，州里俾無交為。”“工賈”指工匠和商賈，“胥(庶)士”指一般百姓，“臣僕”指奴僕，“州里”指城郭及四郊的居民里坊。這是說凡是城郭及四郊的居民，應按其身份和職業的不同，分別居住在各自的里坊內，不得相互混雜。
這種管理制度，在我國持續了一兩千年，直到唐宋時期才走向衰落。在蔡運章眼裡，西周成周城的里坊設定和管理，實開我國都市裡坊制度之先河，在中國城市發展史上具有劃時代的重大意義。
“西周東都成周城的位置、形制規模、結構布局，都已經有了初步推斷，這對研究西周王朝的歷史和我國古代都城發展史等問題，都具有重要意義。而且我們相信，隨著西周成周城考古調查與發掘工作的深入展開，將會有更多的細節問題得到進一步解決。”蔡運章說
