衛生監督信息管理系統研發背景
國家“九五”計畫以來，我國衛生信息化基礎設施建設已初見成效：“三網一庫”和電子政務建設逐步推進，疾病控制、遠程醫療和醫學教育等信息系統建設有了一定的提高，衛生監督信息化工作也有了可喜的進展。但是衛生監督機構基本建設和衛生執法監督信息系統建設缺乏政策引導及財政保障機制，導致衛生執法監督信息系統建設嚴重滯後，衛生監督信息化底子薄、基礎差。與此同時，由於各地、各縣沒有統一的硬體建設標準和軟體開發規範可循，各地、各縣、各個機構開發的信息系統軟體雖然眾多，地方與地方之間，衛生監督與疾病控制之間、衛生監督與醫療救治之間，甚至衛生監督機構內部各專業之間、本級衛生監督機構與本級衛生行政部門之間，信息數據的採集、交換、發布分散，衛生執法監督相關信息不能實現整合、交換和共享，既導致網路硬、軟體系統建設資金和信息資源嚴重浪費，還使衛生執法監督相關人員和社會公眾無法方便、快捷地獲取及時、全面、可靠的信息數據，甚至造成衛生執法監督工作效率低下、監管重複或脫節。
衛生監督信息管理系統概述
“衛生監督信息管理系統”，以常見工作流程為主、任意轉發流程為輔，囊括了多個市級監督所的需求，具有廣泛的使用範圍。採用領域模型、流程管理等先進的計算機軟體技術，結合全面量化等先進的衛生監督管理理念，實現一套全國領先的衛生監督信息系統，保證系統的先進性和發展性。
“衛生監督信息管理系統”包括衛生許可、日常監督、行政處罰、舉報處理、健康證管理等子系統，該系統要具備統計查詢、數據共享功能，即能自動生成省衛生廳、國家衛生部所需要的各種業務數據和衛生統計報表，又能與各市行政審批中心的許可管理程式對接，提供審批中心所需的全部數據。
該系統採用符合J2EE標準的多層體系結構，實現B/S架構，完成操作者之間的動態互動。系統數據規範，指標代碼體系、接口標準都遵循國家和行業規範要求，採用領域模組、維護自動化等軟體技術，實現實用性、適用性、易用性和易維護性的要求，能夠隨著需求的變化通過便捷的修改滿足工作的需要。
衛生監督信息管理系統特徵
１.綜合性
系統把現代信息技術滲透於衛生監督業務、管理和決策等各個方面，覆蓋衛生監督各職能部門，服務於查體、許可審批、日常監督和綜合管理各個工作環節，反映出在現代信息技術和通信網路環境下的一種全新的科學規範性和集約高效性。
２.先進性
系統採用先進成熟的技術，包括SOA、WebService、J2EE、MVC、HA等技術，充分保證了投資的有效性和延續性。
３.流程化
系統實現了監督業務流程的最佳化及靈活性。在系統中除了常規業務流程外增加回退流程，業務可以隨時因工作失誤而回退。為增加流程的靈活性，系統增設任意指派流程，實現業務的靈活流轉。
４.實用性
系統提供訊息通知、時間提醒、智慧型查詢等實用功能，從實際工作上，充分考慮系統的實用性和可擴充性，操作簡單方便，易於使用。
５.可擴展性
系統提供管理配置平台和一系列簡便易用的工具包，既能滿足目前監督業務，同時提供因政策改變引起的監督業務變動的系統管理接口，滿足系統“持續發展”的根本需求。
６.標準化
系統在業務流程、編碼、技術實現三方面實現標準化。系統的業務辦理流程、法律文書嚴格遵照國家、衛生部、省廳等各級規定；系統編碼遵守信息分類編碼標準、數據通信規約和系統安全保密規範等，各類標準的執行順序為：國際標準、國家標準、衛生部標準、省廳標準；系統採用的框架符合國際標準。
７.安全性
系統採用基於口令及驗證碼的身份認證、多級的許可權管理、詳盡的日誌審計等措施建立運行保障機制，系統通過完善的許可權管理，保證了系統中的信息不被非授權訪問。同時，系統提供了必要的數據備份和快速恢復機制。確保信息系統安全、可靠地運行。
８.高度的可用性和穩定性
系統採用成熟的中間件和成熟的系統集成技術，充分利用了雙機熱備機制，從而保證了系統具有高度的穩定性和可用性，保證系統可以7×24小時連續不斷的穩定工作。
衛生監督信息管理系統解決的問題
1.信息資源共享。系統根據國家衛生監督信息化建設的需要，建立衛生監督數據信息共享交換平台，提供標準衛生監督數據，實現上下級和其他單位的數據共享，為各級領導提供科學決策支持,為有效開展衛生行政執法和採取行政措施提供參考，為社會提供信息服務。
2. 智慧型數據統計。系統能自動生成省衛生廳、國家衛生部所需要的各種業務數據和衛生統計報表，統一文書制式，實現資源共享。這樣衛生監督管理工作人員就能從堆積如山的報表中解放出來，有更多的時間投入到監督執法活動中去。
3.高效網路辦公。本系統提供了各種靈活的輸入方案和強大的查詢功能及統計功能，能幫助您及時了解日常工作狀況、並快速查詢和統計出相關的數據。從衛生許可到監督檢查直至行政處罰的所有資料在計算機系統中統一管理，完整一致，可隨時調用，實現真正意義上的網上辦公（審批、監督執法、查詢等）。
4. 長效監管機制。衛生監督信息管理系統覆蓋整個衛生監督所的日常辦公信息事務，同時分攤了一些基層監督的日常工作，如衛生許可證發放（發證、年檢、變更、註銷等），建立衛生監管長效機制，提高了衛生行政執法的效率、效益和效能。
5．規範績效考核。本系統結合衛生監督實際工作，憑藉科學合理的績效考核理念，使各種不同身份人員的工作質量和數量等信息均可以全面細緻的體現。為領導者了解績效考核提供最準確科學的決策依據，對規範工作人員的執法行為和提升工作業績與質量起到顯著效果。
衛生監督信息管理系統成功案例
威海市衛生局衛生監督所自2003年成立以來，隨著衛生監督體制改革的深入和國家行政體制改革的深化，許可行為的逐步規範，許可效率和行政管理水平的不斷提高，特別是成立行政審批中心後，實現了“一站式辦公”，尤其簡化了各委辦局聯辦事項的審批過程，極大地方便了民眾。但是隨著社會的發展，民眾衛生意識和法律意識的提高，迫切要求進一步提高衛生許可行政執法力度和執法水平。而實際中，威海市食品、公共場所等專業的衛生管理相對人不斷增加和頻繁變更，使得現有的衛生監督執法隊伍顯得力不從心，與此同時衛生監督機構信息化的組織體系沒有建立起來，衛生監督工作卻逐漸步入了窘迫尷尬的地步。
威海市衛生局衛生監督所的領導面對出現的問題，從根本上理解和重視衛生監督信息化建設的重要性，確定建立內部衛生監督網路化辦公，全面使用計算機處理衛生監督業務的目標。與此同時我公司自主研發的“衛生監督信息管理系統”充分滿足威海市衛生監督信息化建設的需要，以及全市信息資源充分整合的要求。以網站為中心，逐步實現辦公自動化、信息交換和資源共享，提高辦事效率和管理水平。加強衛生行政部門網站和資料庫建設，促進信息發布，政務公開，網上辦公，諮詢服務，增強透明度和公正性。
衛生監督信息管理系統在威海已成功運用近２年。相關數據統計，2007年通過衛生監督信息管理系統為符合食品與環境衛生監督管理的各單位發放新辦衛生許可證6504份、延續衛生許可證542份、變更衛生許可證67份，極大的提高了執法效率,全面、準確、及時地向社會公開衛生政務信息。開展各種互動式辦公活動，完成行政審批、行政監管和對公眾服務等政務的網路套用。
衛生監督信息管理系統覆蓋整個衛生監督所的日常辦公信息事務，提供了計算機網路之間的橫向及縱向的信息交換，建立高質量、高效率的政府信息網路，實現辦公無紙化、信息資源化、傳輸網路化和決策科學化，是目前國內功能最完善、最實用的衛生監督信息管理系統。同時受到了國家衛生部和山東省衛生廳領導的高度認可。衛生監督信息管理系統實現了衛生監督相關執法機構之間的快速、通暢、高效、穩定的信息實時共享網路系統，建立了統一的衛生監督信息資料庫實現衛生監督機構政務電子化、辦公自動化、管理信息化、資源共享化，保證了衛生執法監督數據的快速、規範採集，信息的全面、有機結合，以及快捷、有效、安全、科學的綜合決策和應急指揮能力。衛生監督信息管理系統必將成為全國各衛生監督機構加速衛生監督信息化建設，儘早實現衛生執法監督信息系統建設的得力助手。
