衙內經濟

衙內經濟

衙內經濟,是指政府官員子女利用其父母的權利和影響力從事經商活動而形成的一種經濟形態。主要特徵是:經營者擁有超出其他同行業者的政府特殊照顧,多為地方性壟斷行業,多為於政府有密切關係的行業,啟動資金多為銀行違規貸款或無正當來源。

概述

周永康,劉鐵男趙少麟周本順……這些人除了都是落馬官員,其共同點是,其兒子也總涉案。而今(2015年8月)該名單上儼然又添一人:國家安監總局局長楊棟樑。據報導,楊棟樑被查後,其在中海油下屬公司任職的兒子楊暉也被帶走。

要么是兒子被帶走為父親出事埋伏筆,要么是前腳父親被查後腳兒子就被帶走。十八大以來被查處的貪腐大案中,這種案例不少見。2014年底有媒體梳理了近年來28起家屬參與貪腐案件,六成是父子聯手。只不過部分案件囿於級別不夠高,沒那么顯眼。如今,周本順等人落馬均是“父子同落”,又將該問題帶入公眾視野。

主要現象

楊棟樑被查後,在中海油任職的楊棟樑之子楊暉也被帶走楊棟樑被查後,在中海油任職的楊棟樑之子楊暉也被帶走

1.上有手握權柄的父親做掩護,下有兒子鑽營,幾乎是一些貪腐父子兵的共同寫照。一些似乎有意避嫌,如江蘇原省委常委趙少麟之子的主要地盤不在江蘇,而是在濟南天津,據稱王敏和武長順都是其座上賓。有些乾脆毫不掩人耳目,父與子在同一系統上下照拂。

2.貪腐父子檔,也是蠹蟲絕配。他們往往憑著“父子組合”方式實現雙重影響。一層影響是在官場,另一層影響則通過蔭庇兒子指向社會和市場。一些人最得意的標籤不是職業身份,而是“衙內”角色。他們“子因父貴”,在一個系統或一個地區有著非一般的話語權;極端者,上有父親們的權力聯盟,下有兒子們的經營聯盟。如趙少麟之子趙晉也是周本順的乾兒子,與周本順之子周靖是多年好友,報導說趙晉被抓後周靖還四處“為趙晉案活動”,由此衍生出次一級的利益網路。

主要危害

一些官員要么主動幫兒子搭台,要么縱容子女利用權力變現。相較於一般腐敗,這種腐敗形式,隱蔽性更高,內部利益同盟更牢固。對應的,寄生於“親緣腐敗”之上的衙內經濟,比那些常見權錢交易也為禍更甚,倚仗鐵桿權力之下,“衙內江湖”往往更肆無忌憚,到頭來,對市場秩序與法治規則的破壞力也更大。

像“神秘商人”周濱周遭,就曾建立起龐大政商帝國,權勢輻射面極廣,從顯赫高官到黑社會老大盡入其中;又如趙晉,21歲涉足商業江湖,此後20年時間縱橫大江南北,被坊間稱作“最牛開發商”、在天津等地想整誰就整誰;再如董社軒,若非輕易通關拿到危化品經營資質,天津塘沽爆炸或許也會少了很多誘因。

媒體評論

“衙內經濟”本質上就是權力家族化、私有化的產物。在家族化權力結構中,“父—子”往往是主線,一切灰色交易都附著這根主線開枝散葉。短期得利的是一家一姓,最終戕害的卻是眾多無辜者。天津塘沽爆炸,就是最極端的提醒。

權力順著“親情管道”輸送,看似安全無虞,卻往往沿著“兒爹互坑”的路徑演變,最終上演玩火自焚的戲目。層出不窮的案例,已經敲響警鐘;而就制度層面而言,怎樣將領導親屬任職公開、迴避等落到實處,以中介“父子同腐”這類危險的遊戲,也值得思量。

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