蘇州市人民政府通知
蘇州市人民政府關於印發蘇州市展會活動管理暫行辦法的通知
蘇府規字〔2011〕18號
各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市展會活動管理暫行辦法》已經市政府第90次常務會議討論通過。現予印發，請認真貫徹執行。
蘇州市人民政府
二○一一年十二月三十日
蘇州市展會活動管理暫行辦法
第一條 為進一步加強和規範我市展會活動的管理，最佳化展會環境，促進會展業健康、快速發展，根據國家、省、市有關法律、法規和市政府《關於蘇州市加快會展業發展的若干意見》（蘇府〔2011〕79號）精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內舉辦的展會活動及其相關管理、經營行為適用於本辦法。
第三條 本辦法所稱的展會活動，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位，下同）在特定場所和預定時期內舉辦的具有一定規模的實行市場化運作的，以展示、展銷、洽談為主要形式的商品交易、信息交流、經濟技術洽談等展覽會。
第四條 本辦法所稱舉辦單位，包括主辦單位和承辦單位。主辦單位是指發起組織展會活動，對活動全程進行統籌、組織和安排，並對展會活動承擔主要責任的單位。承辦單位是指根據與主辦單位達成的協定，或受主辦單位的委託，按照主辦單位制定的方案和計畫，具體組織實施展會活動的單位。
第五條 本市對展會的發展與規範，遵循市場規則，實行政府監管和市場化運作，鼓勵有序競爭、行業自律，依法維護各方合法權益。
第六條 蘇州市會展業發展工作領導小組，全面負責全市會展業發展的組織、規劃、指導和協調工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱市會展辦），作為領導小組的日常工作機構，設在市商務局。市會展辦主要負責落實和執行領導小組有關決定，牽頭研究、協調、解決會展業發展過程中出現的各類問題，按照政府規定的職責對全市會展活動實施指導、管理、協調和服務。
市發改委（服務業辦）負責對全市會展業發展的指導、協調，參與擬定會展業發展相關規劃與政策。
市經信委具體負責我市新興產業等工業相關會展工作。
市財政局會同市發改委、商務局擬定鼓勵會展業發展的相關扶持政策，監督管理相應的扶持資金。
市商務局負責市會展辦的相關工作，對全市展會活動實施指導、管理、協調和服務。
市工商局負責展會期間，對舉辦方、參展方經營行為的監督，對違反工商行政管理法規行為的行為予以查處。
市公安局負責安全許可審批，對全市展會活動涉及治安、消防、道路交通等方面安全工作進行審核和監管。
市市容市政管理局負責市區展會活動期間周邊公共場所的市容環境和戶外廣告、臨時占道的審核。
市貿促會負責對市會展行業協會的工作予以指導和協調。
市衛生局負責全市展會活動的醫療保障工作。市藥監局負責醫療器械、保健食品監管和全市展會活動的餐飲服務安全保障工作。
市知識產權局依照有關智慧財產權的法律法規處理展會活動期間發生的涉及專利和著作權的智慧財產權侵權糾紛。
蘇州海關、蘇州出入境檢驗檢疫局等單位按照有關法律法規的規定對展會的出入境展品進行監管。
市會展業發展工作領導小組其餘成員單位按照各自職責，做好展會活動相關監督管理工作。
各縣（市）、區人民政府會展主管部門負責本地展會活動的組織、管理和協調工作，配合做好全市性大型展會活動的組織實施和展會秩序維護工作。
市會展行業協會是全市會展業的行業組織。圍繞“服務、代表、協調、自律”的基本職能，配合市會展辦做好對會展行業的協調、監管和服務工作；負責制定《蘇州市會展業行業服務規範》《蘇州市會展企業誠信自律辦法》等制度，進一步規範展會市場管理, 引導會員規範經營行為，加強企業自省自律，避免不正當競爭，維護會員合法權益；承辦市有關部門委託的展覽會備案、協調、統計、評估、展會工程資質評審、信息交流和行業人才培訓等工作。
各類專業性行業組織應當在利用專業信息資源、組織舉辦專業性展會的活動中，發揮自律作用。
第七條 主（承）辦單位必須具備以下條件：
（一）具有法人資格、能夠獨立承擔民事責任；
（二）具有相應的管理機構、資金、人員、措施和制度；
（三）具有廣泛的客戶基礎和聯繫網路，有辦展的經驗和招展招商能力；
（四）法律、法規、規章規定的其它條件。
第八條 在我市舉辦的重點展會和中大型國內外展會實行備案制度，市會展行業協會受市會展辦的委託，辦理展會活動的備案手續。凡已列入我市重點展會或展覽規模在300個國際標準展位以上的展會，主（承）辦單位應當在展會舉辦之日 60 日前向市會展行業協會辦理備案手續。備案登記應當提交下列材料：
（一）證明主（承）辦單位法人資格的有效證件；
（二）舉辦展會活動的實施方案（包括展會活動的名稱、內容、規模、舉辦單位、起止日期、活動地點、組織招展計畫、收費標準、展會活動的應急預案、展會智慧財產權保護方案、舉辦單位銀行帳號、組（籌）委會的組成、展覽籌備辦公室地址、負責人、聯繫電話等）；
（三）以“全國”、“中國”、“國際”、“中華”等冠名，需提供有關部門批准的展會函件；
（四）有關單位同意主辦、承辦、協辦或支持的函件或證明（含聯合舉辦的協定書及書面契約）；
（五）展會活動場地的預約證明或場租正式契約；
（六）其他需要提交的檔案。
第九條 在我市舉辦涉外經貿展覽會按國家境內舉辦對外經濟技術展覽會的有關規定，辦理相關審批手續。
第十條 對在本市範圍內舉辦的性質相同或相近、間隔時間較短的展會活動，由市會展辦和會展行業協會視具體情況協調舉辦單位錯時舉辦或聯合舉辦。
第十一條 展會活動舉辦單位應當按照有關法律、法規、規章的規定，到公安等部門辦理審批手續。
第十二條 舉辦單位在依法辦理有關手續和簽訂展會活動場地使用協定後，方可按規定刻制印章、進行廣告發布和招展、邀請等工作。展覽的廣告、宣傳材料應當真實可信，與所舉辦的展覽內容、性質相符，不得虛構、誇大展覽規模和性質。展會戶外廣告需經工商行政管理部門登記後方可發布。
第十三條 在全市舉辦商品交易、展銷會，舉辦單位必須嚴格審查參展單位資質，負責組織管理工作，參展經營者的經營行為損害消費者合法權益的，消費者可以向舉辦單位要求賠償。必要時，舉辦單位可以商請相關職能部門駐會監督管理。主辦單位是展會第一責任人，對展會內的商品質量、經營秩序、食品安全、環境衛生、治安消防等負責。
第十四條 舉辦單位因故需要變更展會活動名稱、主題、範圍和舉辦時間等事項，應當及時告知相關人員，報告市會展管理機構，並及時按規定辦理變更等相關手續。
第十五條 舉辦單位不得有下列行為：
（一）對外發布虛假信息；
（二）虛構、誇大展會活動的規模和性質；
（三）盜用其他單位名義舉辦展會活動；
（四）從事封建迷信或有傷社會風化的活動；
（五）從事與展會活動的名稱、內容不符的活動；
（六）法律、法規、規章禁止的其它行為。
第十六條 舉辦大型展覽會可能影響周邊區域的交通和環境的，主辦單位應當提前20日將舉辦展覽會的時間、地點、規模等相關信息向公安、市容市政、衛生等部門報告，並接受其指導。
第十七條 舉辦單位應當與展會場所的提供者制定安全防範措施和應急預案，並簽訂明確的安全責任書。發生治安、刑事案件或者自然災害事故時，舉辦單位應當採取應急措施，並配合有關部門進行處理。
第十八條 國際性展覽會境外展覽品的監管及相關稅費的繳納，應當按照海關、商務等部門的有關規定辦理。
第十九條 舉辦單位應當自展會活動結束之日起20日內，向會展活動主管部門提交展會活動總結報告。
第二十條 會展活動主管部門應當會同統計部門制定展會活動的具體統計內容和方法，建立健全展會活動的各項統計制度，對展會活動進行統計、分析和匯總，為全市會展經濟發展服務。
第二十一條 受蘇州市會展辦的委託，蘇州市會展行業協會負責全市展會活動的統計工作。各市、區展會活動統計工作由當地會展業主管部門負責。
第二十二條 蘇州市會展行業協會應在每個季度初將上季度展會活動的備案情況上報市會展辦。各市、區會展業主管部門在每季度最後一個月20日前將本行政區域內的展會活動主要數據報蘇州市會展辦。
第二十三條 違反本辦法規定，依據國家法律、法規、規章應當給予處罰的，由相關部門予以處罰。
第二十四條 展會活動管理人員在管理活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2012 年1月1日起施行。
