一、背景及重要意義
江蘇省委、省政府一貫高度重視加快蘇北振興，早在“十五”初期，省委、省政府就提出了“區域共同發展”的戰略思想，採取了對口支援等一系列重大舉措，取得了積極的進展。進入新世紀，蘇北地區資源優勢日益凸顯，發展潛力很大；蘇南地區隨著經濟發展，制約產業發展的深層次矛 盾越來越突出，產業升級已經到了十分關鍵的時期。省第十一次黨代會明確提出 “全省達小康，關鍵在蘇北，重點在宿遷”。李源潮書記指出，蘇州和宿遷代表江蘇的兩個極。江蘇的現代化程度現在要看蘇州，全面小康社會進程要看宿遷，要重點幫助宿遷實現更大突破。梁保華省長也要求，宿遷要擴大與蘇州南北合作共建開發區的對接，加大推進對接的力度，加大向上爭取的力度。蘇州和宿遷兩市多次協商，謀求一種全新、高效的方式，更有力地推進南北掛鈎合作，實現區域共同發展。經過認真協商，決定兩市緊密合作，共建蘇州宿遷工業園區，這一構想得到了省委、省政府主要領導的充分肯定和大力支持。2006年以來，兩市主要領導及相關部門多次互訪，就共建園區工作全方位協商。5月份，兩市簽訂了2006年蘇宿兩市掛鈎合作協定，6月份，明確了蘇州宿遷合作建立開發區的五點原則，11月1日，正式簽訂了合作開發的協定，11月21日，簽訂了商務總協定，蘇宿工業園區開發建設正式啟動。
二、規劃概念
蘇州宿遷工業園區規劃借鑑蘇州工業園區規劃建設中的成功經驗，結合宿遷當地實際，加以創新，突出
主要有以下幾個特點；
功能區域分明，生產、生活互不干擾；
充分考慮企業出行和交通通暢的需求，合理布局了工業園區的道路網路；
在生產區域集中布置員工集宿用地，滿足企業需要，方便員工生活；
分等級設定商業布局，建設一個商業中心和四個鄰里中心。商業中心為區域和全市服務，鄰里中心為社區服務，每個鄰里中心的服務半徑為500米左右，服務人口為1.5至1.8萬人；
居住小區採取組團式布局，以鄰里中心為圓心展開，小區之間既相對獨立，又有機組合，既注重公共環境的設計，又儘量做到節約用地，努力創造良好的生產、生活環境。
三、開發管理模式
根據兩市協定，蘇州宿遷工業園區的運作以蘇州方為主，主要依託蘇州工業園組織實施開發、建設、管理。工業園區組建相對獨立、具有開發區功能與權益的管理機構和具備市場運作主體功能、能進行獨立投融資的開發主體，實施滾動開發。組織機構
聯合協調理事會：由蘇州和宿遷兩市主要領導共同主持，相關領導組成，邀請省相關領導參加。聯合協調理事會是蘇州宿遷工業園區的最高決策協調機構，負責協調解決開發建設有關方向、目標和政策等方面的重大問題。雙邊工作委員會：由蘇州、宿遷市政府分管領導和蘇州工業園區管委會主要領導牽頭，兩市與開發建設有關的部門作為成員單位，負責協調處理開發建設中的重要問題。雙邊工作委員會對聯合協調理事會負責。
蘇州宿遷工業園區黨工委和管理委員會：是宿遷市委、市政府的派出機構，代表宿遷市委、市政府行使工業園區內黨的領導、經濟管理及其他相應的行政管理權，實行充分授權、封閉運作的管理模式。
開發機構
開發主體是“江蘇省蘇宿工業園區開發有限公司”（註冊資本3億元人民幣）。由江蘇省國信資產管理集團有限公司、蘇州市（蘇州工業園區）、宿遷市按照1：1.5：0.5的比例出資。公司按《公司法》等有關法律組建和產生高層管理人員人選。開發公司受蘇州宿遷工業園區管委會委託進行土地綜合開發。蘇州、宿遷兩市支持開發公司的開發建設，並採取必要措施幫助其實現收支平衡、良性發展。3月29日開發公司正式組建完成。職能許可權
經濟、行政管理許可權：宿遷市委、市政府授權蘇州宿遷工業園區黨工委、管委會在規劃建設、土地管理、經濟管理、環境保護、招商、財政、外事、組織人事等方面，代表宿遷市委、市政府行使省轄市管理職能和管理許可權。黨工委、管委會內設機構享有與宿遷市對應職能部門同等管理許可權。四、工作進展
自2006年12月11日蘇州工業園區管理團隊進駐蘇宿工業園區以來，在兩地市委、市政府的直接領導下，各項工作進展順利。1、總體規劃、專項規劃的編制及報批
。蘇宿工業園區總體規劃已於2006年 12月20日通過專家評審和宿遷市規劃審查委員會審查，2007年2月3日宿遷市政府批覆。給水、排水、電力、消防、通信、供熱、燃氣、環保及污水等8個專項規劃於3月22通過專家評審，4月6日正式批准。區域地形測繪全部結束，影像面積30平方公里，成圖面積20平方公里，目前，所有數據全部進入電腦，形成電子檔案，隨時能出各種規劃、建設圖紙。2、加快拆遷工作
。首期地塊的拆遷工作已進入掃尾階段，啟動地塊共需拆遷農戶177戶，已經完成簽約169戶，搬遷了127戶，其餘部分將在首批項目奠基前結束。今年開工建設道路路幅範圍內需動遷居民情況已經調查清楚，動遷任務已經落實。3、抓好招商項目的落地工作
。1月14日舉行了首批15個投資項目簽約儀式。15個項目中，外資36375萬美元，註冊資本12875萬美元。民資註冊資本27200萬元人民幣。截止3月底，已經完成註冊的項目3個，總投資2.765億人民幣，註冊資本9000萬人民幣，正在辦理註冊的項目1個，總投資1.2億美元，一期投資6000萬美元，註冊資本2000萬美元。4、抓緊基礎設施建設的開工準備
。2007年計畫開工的各項基礎設施和項目投資總額為10.17億元，包括動遷拆遷、標準廠房、道路及基礎設施管網、河道整治、現代新城示範小區等項目，目前各項工程的委託設計、招投標管理、招標信息發布、施工隊伍選擇、監理單位選擇、標段劃分、招標文本準備等工作正在進行。5、管理機構已批准成立並正常開展工作
其他
2006年12月，宿遷市委、市政府發文正式批准成立蘇州宿遷工業園區黨工委、管委會，並投入了正常運作。我們的發展目標是：充分發揮蘇州、宿遷兩地優勢，推進產業梯度轉移，通過實施先進制造業、服務業等城市功能的綜合開發，把蘇州宿遷工業園區建設成為產業轉移的集聚區、外向帶動的先導區、機制創新的試驗區、現代新城的示範區，積極創新開發機制，拓展南北合作領域，努力為南北合作、實現區域共同發展探索經驗、作出示範。
