藥品集中採購監督管理辦法

藥品集中採購監督管理辦法是國家規範藥品採購的法律。

國糾辦發〔2010〕6號
第一章總則
第一條為加強對以政府為主導，以省、自治區、直轄市為單位的網上藥品集中採購工作的監督管理，規範藥品集中採購行為，依據有關法律法規，制定本辦法。
第二條藥品集中採購監督管理工作遵循實事求是、依法辦事、懲防結合、預防為主的原則，堅持加強監督與規範管理相結合。
第三條藥品集中採購監督管理工作實行分級負責、以省級為主，相關職能部門按照法定許可權各負其責、密切配合的領導體制和工作機制。
第四條藥品集中採購監督管理機構應當公開監督管理制度，明確辦事程式，自覺接受社會監督。
第二章監督管理機構及職責
第五條糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議負責全國藥品集中採購監督管理的組織協調，依法監督藥品集中採購工作聯席會議成員單位正確履行職責，督促下級人民政府及相關部門認真落實上級關於藥品集中採購的決策部署，檢查藥品集中採購政策和規章制度的貫徹落實情況，調查處理藥品集中採購中的違法違規問題。各省、自治區、直轄市可根據本地區實際，確定藥品集中採購監督管理機構的組織形式和基本職責。
第六條監察機關和糾風辦負責對藥品集中採購工作參與部門履行職責的情況進行監察，對藥品集中採購工作中的行政機關公務員以及由國家行政機關任命或選聘的其他人員的行為進行監督，對違反行政紀律的行為進行查處。
第七條衛生行政部門負責監督管理醫療機構執行入圍結果、採購用藥及履行契約等行為。
第八條價格管理部門負責監督管理藥品集中採購過程中的價格、收費行為。
第九條財政部門負責組織實施相應的財政監督。
第十條工商行政管理部門負責查處藥品集中採購中的商業賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。
第十一條食品藥品監督管理部門負責審查參與藥品集中採購的藥品生產經營企業資質，依法對集中採購的藥品質量進行監督管理。
第三章監督管理的對象、內容和方式
第十二條藥品集中採購監督管理的對象是：
（一）組織藥品集中採購的政府部門和公務員；
（二）實施藥品集中採購的單位及其工作人員和選聘人員；
（三）參與藥品集中採購的醫療機構、藥品生產經營企業及其工作人員。
第十三條藥品集中採購監督管理的主要內容是：
（一）相關部門依法履行職責、執行上級部署、相互協作配合的情況；
（二）執行醫療機構藥品集中採購有關規定的情況；
（三）堅持公開、公平、公正和“質量優先、價格合理”原則的情況；
（四）相關單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業的情況；
（五）醫療機構參與藥品集中採購並按照契約約定使用入圍藥品的情況；
（六）藥品生產經營企業依法參與競標和履行採購配送契約的情況。
第十四條藥品集中採購監督管理的主要方式是：
（一）組織網上監管、專項檢查和重點督查；
（二）受理投訴、申訴和舉報；
（三）糾正、查處違法違規行為和問題，通報典型案件；
（四）推動有關部門建立健全監督管理有關規章制度；
藥品集中採購監督管理機構在履行監督管理職責時，可以依法查閱、複製相關檔案、資料、賬目、電子信息數據等，要求有關單位或人員就相關問題作出解釋說明，商請有關職能部門或者專業機構給予協助。
第四章違法違規問題的處理
第十五條負責組織藥品集中採購的政府部門、公務員及工作人員，有下列行為之一的，由監察機關和糾風辦會同有關部門依法給予處理：
（一）拒不執行上級機關依法作出的決策部署的；
（二）違反以政府為主導，以省、自治區、直轄市為單位規定組織開展藥品集中採購的；
（三）違反決策程式和規定，決定藥品集中採購重大事項的；
（四）違法違規進行行政委託，或者設定歧視性規定、條款的；
（五）違反迴避規定，或者操縱、干預藥品集中採購的；
（六）泄露藥品集中採購工作秘密，或者誤導、欺騙領導和公眾的；
（七）違規設定收費項目、收費標準或者攤派的；
（八）索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；
（九）其他違法違規行為。
第十六條負責實施藥品集中採購的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員，有下列行為之一的，由監察機關和糾風辦督促有關部門依法給予處理：
（一）違反藥品集中採購方式、程式、時限要求和信息發布等有關規定實施藥品集中採購的；
（二）在檔案材料審核、藥品評審遴選等方面疏於監管或設定歧視性條件的；
（三）違反規定建設、管理和使用專家庫的；
（四）違反有關信息維護和安全保障規定，或者謊報、瞞報、擅自更改藥品採購數據信息的；
（五）對醫療機構和藥品生產經營企業的違約情況調查處理不及時的；
（六）接受可能有礙公正的參觀、考察、學術研討交流等，索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；
（七）其他違法違規行為。
第十七條參與藥品集中採購的醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由衛生行政、工商行政管理等部門依法給予處理：
（一）規避藥品集中採購，擅自採購非入圍藥品，或者不按規定程式組織選購藥品的；
（二）提供虛假藥品採購信息的；
（三）不按規定簽訂採購契約，或者不按時回款的；
（四）不執行集中採購藥品價格，二次議價、變相壓價，或者與企業再簽訂背離契約實質性內容的補充性條款和協定的；
（五）在藥品採購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當利益的；
（六）其他違法違規行為。
第十八條參與藥品集中採購的藥品生產經營企業及其工作人員有下列行為之一的，由價格管理、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門依法給予處理：
（一）提供虛假證明檔案或者以其他方式弄虛作假的；
（二）採取串通報價、操縱價格等手段妨礙公平競爭，或者以非法促銷、商業賄賂、虛假宣傳等手段進行不正當競爭的；
（三）公布藥品採購品種後，非因不可抗力撤標或拒絕與醫療機構簽訂採購契約的；
（四）不通過藥品集中採購平台交易的；
（五）在採購周期內，擅自漲價或者變相漲價的；
（六）擅自配送非入圍藥品，不按契約約定配送藥品，或者違反有關規定配送的；
（七）其他違法違規行為。
第十九條政府部門、單位和醫療機構違反本辦法的，應當責令其糾正錯誤並通報批評，情節嚴重的依紀依法對有關領導和責任人進行責任追究。
行政機關公務員、由國家行政機關任命或選聘的相關人員、醫務人員違反本辦法的，依照有關規定給予批評教育、組織處理、黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
藥品生產經營企業及其工作人員違反本辦法的，依照有關規定給予行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章附則
第二十條各省、自治區、直轄市藥品集中採購監督管理機構可以依據本辦法，結合本地區實際，制定實施細則。
第二十一條本辦法由國務院糾正行業不正之風辦公室會同有關部門負責解釋。
第二十二條本辦法自發布之日起施行。《醫療機構藥品集中招標採購監督管理暫行辦法》（國糾辦發〔2001〕17號）同時廢止。