概述
根據省委、省政府批准的《菏澤市人民政府機構改革方案》（魯廳字〔2009〕47號）和《中共菏澤市委菏澤市人民政府關於菏澤市人民政府機構改革的實施意見》（菏發〔2009〕25號），設立菏澤市人民防空辦公室，為市政府工作部門。職責調整
取消已由國務院和省政府公布取消的行政審批事項。二、主要職責
（一）擬訂全市人民防空建設規劃並組織實施。
（二）貫徹執行國家人民防空重點城市的防護類別、防護標準；參與城市總體規劃中落實人民防空防護要求的審核和城市地下空間開發利用規劃的編制，並監督檢查人防要求落實情況；編制人防建設專項規劃並監督執行。
（三）組織實施人防指揮工作。擬訂全市防空襲方案和各項保障計畫；負責全市人口疏散體系建設；組織全市防空襲演習演練，組織開展重要經濟目標防護工作；組織指導民眾防空組織的建設和訓練工作。
（四）組織管理全市人防工程建設。貫徹執行國家人民防空工程防護標準和質量標準；負責地下防護建築建設管理，參與城市應建防空地下室的民用建築計畫和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督;管理結合民用建築修建防空地下室工作。
（五）組織人防信息化體系建設。負責市級人防信息化平台建設與管理；組織實施全市人防通信警報、信息網路建設，協調利用電信、軍隊通信網以及其他專用通信網保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。
（六）組織人防平戰結合和防空防災一體化建設。組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系及民眾防空組織等人防戰備資源的平時開發利用；指導全市利用防空警報發布災情警報；參與政府應急管理和城市防災救災、搶險救援工作。
（七）會同有關部門負責市人民防空指揮所的勘察定點，並負責建設與管理。
（八）組織開展人防科研、宣傳教育工作；負責人民防空行業標準化工作。
（九）按照有關規定管理國家、省、市撥人防經費和國有資產。編制全市人防經費預決算；負責結合民用建築修建防空地下室征繳易地建設費工作；監督管理人防系統國有戰備資產；會同有關部門制定人防建設市場投資融資優惠政策。
（十）組織人防機關“準軍事化”建設；負責全市人防系統的戰備值勤和應急值班工作。
（十一）戰時在市人防指揮部統一領導下，根據有關命令、指示，發布空襲警報、實施燈火和交通管制，組織實施民眾疏散和隱蔽方案；組織民眾防空組織消除空襲後果，防範次生、衍生災害；協助有關部門恢復生產生活秩序。
（十二）承擔市人民防空工作軍政聯席會議的日常工作。
（十三）承辦市委、市政府、軍分區和市國防動員委員會交辦的其他事項。
內設機構
根據以上職責，市人民防空辦公室設4個職能科室。（一）秘書科
組織協調辦機關日常工作；負責辦機關文電、會務、檔案、 機要、保密、信息、信訪、督查督辦、對外聯絡和接待等工作；負責綜合性文稿的起草工作；督查全市人防戰備值班和戰備訓練工作；綜合編制人防建設規劃及計畫；負責全市人防綜合統計工作；承辦全市人防國有戰備資產的系統管理工作；負責結合民用建築修建防空地下室征繳易地建設費工作；編制全市人防經費預決算；監督管理人防系統國有戰備資產；組織人防機關“準軍事化”建設；負責專業人才引進、培養、培訓；負責全市人防科學技術和人防標準化工作；負責辦機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓等工作。
（二）法制與宣傳科
查處違反人防法律法規的重大案件；監督檢查全市人防行政執法工作；承辦行政複議和行政應訴工作；組織開展人防宣傳、公眾防空防災知識教育和技能培訓。
（三）指揮通信與應急協調科
組織指導全市人防指揮、通信警報、人口疏散體系建設、信息網路建設和民眾防空組織建設；擬訂防空襲方案，組織防空襲演習演練；組織開展重要經濟目標防護工作；管理市級人防信息化平台；負責防空防災警報發放工作；協調軍地通信資源保障人防通信警報工作；承辦人防無線電專用頻率的管理工作；組織指導防空防災一體化建設；編制全市利用人防戰備資源參與防災救災和應急管理規劃及預案；協調城市化學事故救援工作；負責搶險救災、應急保障有關工作。
（四）工程管理科
參與城市總體規劃中落實人民防空防護要求的審核和城市地下空間開發利用規劃的編制；承辦人防建設專項規劃的編制、管理及監督檢查工作；負責地下防護建築建設管理和項目的報(審)批，參與城市應建防空地下室的民用建築計畫和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督；管理結合民用建築修建防空地下室工作。
人員編制
市人民防空辦公室機關行政編制9名，配備主任1名、副主任3名，科級領導職數5名。工作動態
菏澤市召開全市人防工作會議2013年3月21日上午，菏澤市召開全市人防工作會議。會議傳達貫徹了全省人防工作會議精神，總結了2012年全市人防工作，安排部署今年人防工作任務，並對2012年全市人防工作軍政聯合考核先進單位進行了表彰。軍分區司令員許志強、市政府副市長李法洪、市政協副主席張建新出席會議。各縣區分管縣區長、人武部長，各縣人防辦主任，市政府部門及軍政聯席成員單位負責人參加會議。會上，市人防辦主任宋波作工作報告，許志強司令員、李法洪副市長分別作重要講話。
許志強司令員從軍事角度對加緊做好軍事鬥爭人防應急準備工作提出了明確要求。一要加強組織指揮體系建設，理順人防指揮體制機制，修訂各類預案，提高防空作戰針對性；要完善指揮設施，市基本指揮所、地面應急指揮中心、機動指揮所能互聯互通；要加強綜合資料庫建設，為戰時動態數據提供有力支撐。二要抓好人防工程建設，提高人防工程的防護能力。三要加強人防隊伍自身建設，深入開展崗位練兵，積極組織、參與防空防災演練，培養費人防部門組織指揮和應急保障能力。
李法洪副市長認為，過去的一年，全市人防建設取得了顯著成績，為全市經濟社會發展和城市可持續發展做出了積極貢獻。人防科學發展的根基進一步夯實，人防戰備水平穩步提高，人防綜合效益迅速增長，人防法制宣傳教育不斷加強，人防政策法規體系日趨完善，依法建設、依法管理的良好局面初步形成。
李法洪副市長要求，全市人防系統要進一步增強爭先進位的意識，突出重點，加大工作力度，全面完成今年人防建設的各項工作任務。要繼續加強人防指揮信息化建設，按照軍地聯合、平戰結合、運行通暢的要求，全力構建功能齊全、靈敏高效的人防指揮體系。要從實戰要求出發，強化基礎訓練和綜合演練。要著重抓好結合防空警報試鳴活動開展防空防災演練，切實提高信息化戰爭條件下人防實戰能力。要繼續加強人防工程建設，緊緊把握全市城鎮化快速發展的新形勢、新機遇、新要求，積極實施項目帶動戰略，切實加快人防工程建設步伐，做到應建盡建，力爭多建快建。要強化防空地下室建設與管理，抓好結建防空地下室報建聯審制度的落實，確保城鎮規劃區內的各類新建民用建築依法同步配套建設防空地下室。要繼續深化平戰結合，充分調動社會各方面的力量，加大人防工程、人口疏散基地建設力度和開發利用力度，大力發展人防經濟和人防產業，開闢更多的地下商業、停車場、倉儲、餐飲、娛樂場所，方便民眾生產生活。要繼續開放人防工程，為市民提供夏季避暑納涼場所，服務民生。要繼續深化人防工程產權制度改革，在實踐中注重提升與配套完善，力爭在全國人防系統加以推廣。要繼續深化人防依法行政，提高政策法規的針對性、時效性和可操作性。要建立健全監管制度，切實管好用好資金，確保最大限度地發揮其效能。
李法洪副市長強調，要加強領導，進一步形成黨委政府重視、軍地齊抓共管、部門協調配合、社會共同參與的良好工作局面。 要嚴格依法行政，堅決杜絕以行政手段非法干預人防法律法規的貫徹執行，嚴格依法查處不履行人防義務，危害人防建設的違法行為。要加大宣傳力度，藉助主流媒體和其他宣傳教育資源，努力營造良好的社會氛圍。要加強縣級人防建設，進一步規範縣級人防機構設定，配齊配強領導力量、工作力量，推動全市縣級人防建設的均衡發展。要全面落實“準軍事化”要求，切實加大正規化建設水平，不斷提高人防隊伍的素質和能力。
