西方經濟學家把庇古(Arthur Cecil Pigou,1877-1959)創立的福利經濟學稱為舊福利經濟學。庇古於1920年發表了《福利經濟學》一書,被稱為福利經濟學的經典。它的理論基礎有二:①邊沁的功利主義哲學,認為每個人都追求最大福利,個人福利是個人滿足的總和,而社會福利則是個人福利的總和;②基數邊際效用價值論,假定商品效用能夠進行度量和人與人之間的比較。庇古福利經濟學的主要論點:①資源最優配置論,認為資源最優配置的標準是邊際私人純產值和邊際社會純產值相等,一個行業的邊際社會純產值大於邊際私人純產值時,國家可以通過補助金政策擴大這個行業的生產;反之,國家可以通過稅收縮小這個行業的生產。②收入最優分配,其標準是所有社會成員的貨幣的邊際效用相等,當這一目標得到實現時,社會經濟福利即達到最大化。根據邊際效用遞減規則,認為收入分配愈平均,則貨幣的邊際效用愈大,所以主張通過累進稅政策實現收入分配的平均化。③外部性理論。庇古發揮了馬歇爾的外部經濟性理論,提出了內部經濟性的內部不經濟性、外部經濟性和外部不經濟性等概念。
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