歷史
創建
葉門是傳統穆斯林國家:遜尼派占69%,什葉派占31%。胡塞家族屬於什葉派分支———栽德教派。1956年,海珊·胡塞出生在葉門北部薩達地區。上世紀70年代,海珊·胡塞被視為栽德教派的領袖,並創辦了名為“青年信仰者”的組織。
1992年,同為信仰栽德教派的葉門總統薩利赫,為了對抗遜尼派穆斯林,開始聯合海珊·胡塞和他的“青年信仰者”組織。與此同時,政府的支持讓海珊·胡塞的勢力日漸壯大。
1993年,葉門舉行議會選舉,海珊·胡塞被選為議員。此後,由於海珊·胡塞的觀點越來越激進,與薩利赫等溫和派越走越遠。
2000年,海珊·胡塞提出,效仿伊朗建立“神權葉門”,實行政教合一。自2003年爆發伊拉克戰爭後,海珊·胡塞及其支持者將矛頭對準以美國為代表的西方國家,認定薩利赫支持美國反恐的政策“違法”。
海珊·胡塞認為薩利赫已成美國的代理人。而美國則將海珊·胡塞形容為誇大其辭的極端教士。美國還指責海珊·胡塞盜用神的名義籠絡人心。
2004年,由於與當局水火不容,海珊·胡塞隨之發動叛亂。自此,薩達省淪為戰場。在一次軍事行動中,海珊·胡塞被政府軍擊斃。
海珊·胡塞死後,其支持者將“青年信仰者”組織改名為“胡塞人”,以示永遠追隨海珊·胡塞。胡塞叛亂武裝改由海珊·胡塞的兄弟們共同領導,其中最有分量的頭目當屬阿卜杜勒·馬利克·胡塞。
停火
阿卜杜勒的立場相對溫和,反叛運動陷入低潮。2007年,胡塞叛亂武裝同政府軍簽署停火協定。即便是簽署了協定,叛軍同政府軍也會時常交火。然而不少民眾仍相信停火協定會帶來和平與安寧,隨之陸續返回家園。
2008年,在卡達當局的斡旋下,胡塞叛亂武裝與葉門政府在卡達多哈共同表示,將履行停火協定。
然而2009年8月,葉門總統薩利赫宣稱叛軍無意履行協定,指責他們毀壞房屋和田園以及阻止非政府組織的糧援行動。
國際介入
伊朗是中東地區最大的什葉派國家,而沙特則是中東地區最大的遜尼派國家。
沙特當局依據相關情報認定,胡塞家族和栽德教派的部分信徒來頭不小,伊朗或許是其背後的支持者。
當胡塞家族於2004年發動叛亂後,葉門政府隨之認同沙特當局的判斷。有媒體稱,葉門政府打擊胡塞勢力的一個原因是他們接受伊朗和黎巴嫩真主黨的資助,進而威脅到葉門的國家安全和領土完整。
兩國在對美國的態度、核問題以及中東局勢發展問題上,都有著明顯的分歧。英國媒體曾認為,葉門政府和胡塞叛亂武裝之間的戰爭,實際上是沙特和伊朗之間的一場“代理人戰爭”。
2009年11月6日,沙特政府高調宣布,胡塞叛亂武裝進入沙特境內襲擊目標,造成沙特士兵死亡。
於是,沙特開始越境打擊胡塞叛亂武裝。沙特外交官稱,“颱風”和F-15戰機轟炸了胡塞叛亂武裝的巢穴。此後,沙特陸軍和特種部隊開赴葉門北部,協助葉門軍隊打擊胡塞叛亂武裝。
而伊朗政府警告沙特:“不要輕舉妄動,因為這會給局勢帶來麻煩。”但沙特並未停止進攻胡塞叛亂武裝。
與基地組織
除了認定胡塞叛亂武裝有伊朗暗地撐腰外,沙特還懷疑胡塞叛亂武裝與“基地”組織有牽連。而“基地”組織高級成員則否認了沙特當局的推測。
2010年2月,“基地”組織駐阿富汗總部軍事指揮頭目阿布·葉海亞·利比在網上公布聲明說:“我們既不是胡塞武裝成員,也不是他們的同伴。我們的宗教信仰、教義和理念等完全不同,如同西方和東方那樣距離遙遠。”
此時,葉門政府漸漸意識到,該國最嚴重的安全問題,並不在這北部山區上百平方公里的胡塞叛亂武裝,而是在該國大部分領土上神出鬼沒的恐怖主義勢力———“基地”組織阿拉伯半島分支。
葉門境內的“基地”組織阿拉伯半島分支宣布對北部什葉派反政府武裝胡塞武裝發動“聖戰”。
“基地”組織阿拉伯半島分支的一名頭目易卜拉欣·拉巴什當天在該組織的“伊斯蘭聖戰”網站上發表的錄音講話中稱,“什葉派叛軍(胡塞叛亂武裝)對我們在薩達省代邁季地區的人民不斷發動襲擊,因此我們宣布聖戰,在該地區消除什葉派叛軍”。
一名省級安全官員當天告訴記者,什葉派胡塞武裝與遜尼派部落武裝11日在代邁季地區以西10公里處發生激戰,交火持續到12日早晨,造成至少8名胡塞武裝分子和6名部落武裝分子死亡,另有數十人受傷。
據當地官員稱,什葉派反政府武裝胡塞武裝幾乎控制了北部薩達省所有地區,因宗教有關的爭端,胡塞武裝對該省遜尼派控制的代邁季地區進行了2個月之久的圍攻。
政變
胡塞武裝組織(阿拉伯語:الحوثيون al-Ḥūthiyyūn),是葉門共和國境內的伊斯蘭教什葉派分支宰德派武裝叛亂組織。2014年9月,葉門什葉派起義中,胡塞武裝控制了首都薩那,引起了遜尼派阿拉伯半島基地組織的仇恨。
控制薩那
2014年9月19日,叛軍襲擊薩那,9月21日提前進入城市攻占政府總部,致使指責軍隊和政府支持起義,譴責哈迪的總理穆罕默德·薩利姆·巴桑杜辭職。胡塞軍連同葉門其他政治團體,簽署題為《和平合作協定》的協定,組建新的統一政府。
9月22日,薩那的戰鬥至少造成340人死亡。戰鬥在權力分享協會簽訂後仍在繼續。
總統阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪的辦公室主任艾哈邁德·阿瓦德·本·穆巴拉克,最初於10月7日被提名為巴桑杜的繼任者,但他在胡塞軍的施壓下拒絕該職務。雙方123名戰士在戰鬥中被擊斃。
10月9日,解放廣場一枚自殺式炸彈破壞了原定舉行的大型集會。襲擊造成47人喪生,75人受傷,絕大多數是胡塞軍的支持者。政府官員認為襲擊由基地組織阿拉伯半島分支策劃,該組織跟胡塞軍和葉門政府存在過節。
10月13日,哈迪跟胡塞軍達成協定,任命哈立德·巴哈為總理,填補上月巴桑杜受壓力辭職所留下的空缺職位。
11月7日,聯合國安理會制裁阻擾葉門政治進程的前總統阿里·阿卜杜拉·薩利赫,以及胡塞軍兩名指揮官阿卜杜拉·葉海亞·哈基姆和阿卜杜勒·哈利克·胡錫。薩利赫的政黨全國人民大會,為此作出回應,剝奪了總統阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪的黨內職務,指責他煽動制裁。
11月9日,在《和平合作協定》呼籲下成立的新政府宣誓就職。然而,胡塞軍和全國人民大會拒絕加入新政府。
政變過程
2015年1月18日,胡塞軍綁架總統的辦公室主任艾哈邁德·阿瓦德·本·穆巴拉克,在爭議中平息設立新憲法的提議。1月19日葉門胡塞反政府武裝與總統衛隊在首都薩那總統府附近激戰,造成近百人死傷,隨後於20日占領總統府。21日,傳出哈迪與胡塞武裝達成協定的訊息,協定內容涉及修改憲法草案、胡塞武裝和堅持南部地區獨立的“南方運動”獲得更多內閣席位、胡塞武裝釋放總統辦公室主任並交還總統府以及附近軍營等。
然而由於2014年9月21日以來的局勢進展已經影響了政治和解進程,無法完成上任時設立的改革目標,葉門總統阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪22日晚宣布辭職,而議會當晚便拒絕了哈迪的辭呈。
2015年2月6日胡塞武裝組織在首都薩那發表電視聲明,宣布將成立由5名成員組成的“總統委員會”,負責組建專家型政府,執政期為2年。同時,胡塞武裝組織宣布解散葉門議會,成立由551名成員組成的“全國過渡委員會”代行議會職責。
葉門部落和軍事代表以及即將離任的內政部長和國防部長參與制定了這一“憲法聲明”。但根據葉門法律,只有總統有權發布憲法聲明。和談進程聯合國當地時間6日表態稱這是一項“單方面決定”,不予承認。美國政府則表示對葉門國內政局“深表關切”,認為胡塞武裝組織此舉並不符合聯合國特使在葉門設定的標準。
和談進程
1月以來的對話進展緩慢。雖然聯合國積極協調各方展開對話與談判,但各黨派、部落之間一直無法達成一個和平協定。李偉指出:“各方政治勢力之所以沒能通過妥協來實現和平過渡,遜尼派與什葉派之間的矛盾是一個很重要的因素。”
據半島電視台報導,由於胡塞武裝堅持談判必須基於6日的“憲法宣言”,納賽爾聯合主義者人民組織拒絕參與此次會談。李偉也指出,“胡塞武裝主導的委員會並未將葉門的各派政治勢力全面地納入進來,在此基礎上展開的談判很難獲得更廣泛的理解。目前,我們依然看不到有任何和解的跡象。”
可以預見,如果當前談判破裂,胡塞武裝強行組建政府,勢必會進一步刺激遜尼派政治勢力同胡塞武裝的對立。葉門政局很有可能失控甚至走向內戰。“目前胡塞武裝暫時占據優勢,主要是因為遜尼派的力量還未形成一個聯合體”,李偉強調說:“但是隨著局勢的發展,兩派對立會日趨尖銳,最後的結果,很有可能按照兩派力量占據的主要區域而分成若干個政治勢力,而葉門也將陷入一種分裂割據的內戰狀態。”
更進一步,此次政變導致的權力真空,很可能使葉門捲入更加嚴重的政治動盪中。
葉門國內的“基地”組織一直餘孽未消,前不久剛剛宣稱策劃了針對法國巴黎的恐怖攻擊。李偉認為:“一旦葉門國內再度陷入分裂或內戰,‘基地’組織藉助這樣一個局面來興風作浪應該是一個必然的趨勢。”葉門南部地區的獨立運動也不會放過這一機會,南方數個省份已經宣布拒絕接受來自首都的任何指令。
另一方面,葉門也許將成為伊斯蘭世界兩大教派博弈的平台。李偉強調:“胡塞武裝的奪權,不僅可能進一步刺激國內遜尼派與什葉派的對立,更將成為一個牽扯周邊伊斯蘭國家的地區性問題。”可以預見,如果國內教派間的內戰爆發,葉門問題將會牽動整箇中東地區的神經。
內戰邊緣
“基地”組織武裝人員12日攻占了葉門政府軍一座軍營,奪取大量重型武器。一名聯合國官員當天警告,葉門有陷入內戰的危險。
遭攻占的是葉門第19步兵旅營地,位於南部舍卜沃省。葉門媒體和當地居民說,營地里有大約2000名官兵,猛烈的交火持續數小時。7人在激戰中死亡。葉門軍方一名官員告訴法新社記者,營地陷落後,大批重型武器落入“基地”組織武裝人員手中,包括30輛坦克、25輛裝甲車、90輛軍車和28門火炮。
“基地”組織阿拉伯半島分支證實他們攻占了這座營地並俘虜一些士兵。“基地”組織指認營地中的政府軍與胡塞武裝有關聯。
無政府狀態
胡塞武裝組織又宣布成立總統委員會和全國過渡委員會,取代總統和議會治理國家,致葉門陷入無政府狀態,安全局勢進一步惡化。
美國國務院證實,鑒於葉門安全局勢,美國11日關閉駐葉門首都薩那的使館。一名美國官員告訴路透社記者,葉門使館關閉前,大約100名海軍陸戰隊員在保護使館安全。另一名官員說,一艘海軍兩棲攻擊艦已部署於紅海海岸,隨時幫助美國使館人員撤離。
英國、法國和德國駐葉門使館工作人員說,他們的使館過去幾天也在處理各自檔案資料,還給了當地雇員兩個月的帶薪休假。美國宣布關閉使館訊息後,英國也宣布關閉駐薩那使館。
外國干涉
中東國家全面干預
葉門當地時間2015年3月26日凌晨,沙烏地阿拉伯展開對葉門的空襲,代號果斷風暴,拉開海合會軍事介入葉門衝突的序幕。沙烏地阿拉伯為軍事打擊行動部署了100架戰機和15萬士兵。據報導,來自埃及、摩洛哥、約旦、蘇丹、科威特、阿聯、卡達等10國參與到此輪軍事行動中。加上之前表態要提供後勤和情報援助的美國,12國干預葉門亂局。
沙特通訊社發表的聲明稱,沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、科威特、卡達和巴林都表示他們將回應胡迪“幫助保護葉門和他親愛的人民免遭胡塞反政府軍隊侵略”的要求。埃及還表示正為反對胡塞反政府武裝的行動提供政治上和軍事上的支持。
葉門官員透露,總統阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪(Abed Rabbo Mansour Hadi)26日已乘船逃離葉門。與此同時,什葉派胡塞反政府武裝及其盟友正向該國南部的最後一處庇護所進軍,並奪取了總統府附近的機場。據悉,胡塞武裝已發布了金額高達10萬美元的懸賞索要總統哈迪的人頭。
沙特封鎖
2017年10月以來,為應對胡塞武裝向利雅得機場發射飛彈,沙特領導的聯軍對葉門實施了封鎖。當前,身在葉門的平民正與飢餓、疾病作鬥爭。據半島電視台報導,葉門正在蔓延的霍亂疫情已感染了約100萬人,成為史上最嚴重疫情。聯合國此前已稱葉門目前正面臨著“世界上最嚴重的”人道主義危機。
12月4日,胡塞武裝成員擊斃了公開向沙特示好的昔日盟友前總統薩利赫,就此宣告了“薩利赫時代”的結束,也翻開了葉門歷史的新篇章。當日,身在沙特的阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪發表了措辭強硬的講話,聯軍則加大了空襲的力度。
沙特空襲
引挪意時報報導阿拉伯國家的領導人說,沙烏地阿拉伯主導對葉門胡塞武裝的空中打擊將繼續進行,直到伊朗支持的胡塞反政府武裝撤出他們占領的地區,繳械投降。
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扣押四名美國人質
美國報紙報導,掌控葉門政權的反政府組織至少扣押了四名美國人,爭取他們獲釋的努力失敗。
華盛頓郵報報導,據信這些美國人被關押在葉門首都薩那的一所監獄。為了驅逐胡塞反政府武裝,沙特領導的空襲經常轟炸薩那。華盛頓郵報說,其中一名犯人最近曾被批准出獄,但是胡塞人改變了決定。
報導說,其中三名囚犯在私營部門工作,第四名犯人具有美國和葉門雙重公民身份,他的職業尚不清楚。華盛頓郵報說,由於擔心他們家人的安全,應美國官員和犯人親屬的要求,他們沒有公布這些人的有關信息。
葉門胡塞武裝將啟動撤軍計畫
聯合國和葉門知情人士2019年2月24日說,葉門胡塞武裝同意25日從兩座港口撤離,履行與葉門政府先前達成的第一階段撤軍計畫。
多名不願公開姓名的聯合國和葉門官員說,胡塞武裝將撤出塞利夫和埃薩兩座港口,退守到5公里以外的地方。
根據雙方先前達成的協定,下一步,胡塞武裝和葉門政府軍將同時撤離荷台達港。荷台達市區由胡塞武裝控制,東部郊區由葉門政府軍以及沙烏地阿拉伯主導的多國聯軍控制。
葉門外交部長哈立德·耶馬尼告訴《中東報》,葉門政府履行第二階段撤軍計畫、即撤離荷台達東郊以前,會先核實胡塞武裝是否完成第一階段撤軍計畫。他沒有證實胡塞武裝撤出上述兩座港口。
在聯合國觀察團牽頭設立的“重新部署協調委員會”斡旋下,葉門政府和胡塞武裝代表本月中旬在荷台達談判,同意分步驟從荷台達撤軍。
根據協定,胡塞武裝和葉門政府軍撤出荷台達以後,“當地政府”將管控這座港口城市。不過,協定沒有提及具體交接程式,雙方可能還會再談。