簡介
2010年8月，山東聊城仍在整治清除違建。當地於去年宣布要大規模拆除城中村，隨後出現大規模違建房屋。在聊城東昌府區一份政府通報上顯示，相當一部分違章建築是由機關幹部、執法人員、村幹部帶頭建設。並且市城管局還存在“以罰代拆”現象，使違建愈演愈烈。
目前已拆除5萬平米違建房屋，違建得以遏制。
8月1日，胡熙勝再次在村里出現時已是一名獲刑犯人。
胡熙勝原本是聊城市東昌府區湖西街道辦聊堤口村的副主任。7月20日，他因將該村10.8畝耕地劃分為宅基地分給村民，被當地法院以非法占用農用地罪判處有期徒刑1年，緩期2年。
當地公安部門搜查胡宅時，意外發現一份聊城市城市行政管理執法局直屬大隊大隊長趙士傑等3名執法人員在該村買賣宅基地的契約。
契約顯示，賣方是胡熙勝的哥哥，買方是趙士傑等三人。2009年，趙士傑等三人以6萬元的價格購買一塊210平米的宅基地。
當地官方調查稱，趙士傑等人非法購買宅基地並蓋建房屋，試圖騙取國家拆遷補償。
一個不容迴避的現實是，趙士傑這類有官方背景的違建者，在聊城並非個案。
事實
官員違建，套取補償機關幹部、執法人員和村幹部參與亂搭亂建；整頓的一個月市紀委接到500多舉報電話
3月21日，聊城市副市長蔡同民在一次會議上，透露了這樣一個訊息。“在城中村改造中，違法占地、違法建設的現象異常嚴重，可以用‘觸目驚心’四個字來概括。”
據了解，聊城在去年11月召開了城中村改造動員大會，2-3年內將完成116個城中村改造。隨後當地出現大規模違建。在運河四期工程中，拆遷等有關費用超出最初預算近億元，超額的相當部分資金用於對突擊違建的拆遷賠償。
蔡同民在那次會議上表示，他發現除了部分民眾參與違建外，還有市直、區直部門的個別幹部甚至是執法人員因為受利益驅動，也參與了亂搭亂建。
據當地一名官員的親屬介紹，事實上，當時在一定範圍內傳得沸沸揚揚，個別區政府、公安部門的官員，都參與了買地蓋房子。
蔡同民在會上表態稱，“我們的幹部、執法人員參與違章建設，是知法犯法。他們帶頭搞違章建設，不僅觸犯了法律法規、影響了國家工作人員形象，而且在很大程度上鼓動了民眾的亂搭亂建行為，性質十分惡劣，後果相當嚴重。”
8月24日，蔡同民介紹，當時社會上到處在說，說有機關幹部帶頭違建，但是究竟有多少人參與、誰參與了，並不清楚。
聊城市東昌府區政府在相關會上，做了這樣的通報，“從前段時間的執法情況看，城中村內有相當一部分違章建築是機關幹部、執法人員、村幹部帶頭建設的。”
蔡同民要求，該市要把拆除幹部、執法人員參與亂搭亂建的建築，作為這次專項整治行動的重中之重，作為這次專項行動的“第一槍”。
“我們要看一看是誰在明知故犯、頂風建設，對這些人員，要拉出單子，逐個核查，一經核實要嚴肅處理，決不姑息遷就。”蔡同民說。
在3月21日那次會議之後，聊城市展開了為期一個月的集中整治行動。3月22日，聊城市紀委和東昌府區紀委，相繼向社會公布了專門針對官員違建的舉報電話。
8月16日，聊城市紀委黨風室副主任高鳳華介紹，一個月時間裡，她接到的電話舉報達500多個。
3城管違規買地被撤
市城管局趙士傑等人花6萬元買來耕地，再蓋房，日後拆遷據估計可補賠償五六十萬
目前被公開處理的違建公職人員，分別是趙士傑、張茂旗和宋文杰。他們分別是聊城市城市管理行政執法局執法支隊直屬大隊大隊長和中隊長。
聊城官方的通報稱，2009年初，趙士傑、張茂旗、宋文杰等3人以6萬元的價格，買下了東昌府區湖西辦事處聊堤口村一處210平米的宅基地。
知情人士介紹，趙士傑等人暴露純屬偶然。他說，因聊堤口村有大量違建，聊城市有關部門對該村村主任杜玉祥和副主任胡熙勝展開了調查。
據知情人說，胡熙勝將耕地私分給村民做宅基地，其中胡熙勝的哥哥分到兩塊地，但由於家中貧窮，無錢蓋房，所以將一塊地賣給趙士傑、張茂旗和宋文杰，這樣才能有錢蓋房。
該人士稱，契約上還有一個證明人，是該村村主任杜玉祥。而杜玉祥事先並不知道買賣宅基地的事情，趙士傑等3人與胡熙勝談好了買賣事宜後，找到了杜玉祥，希望他出面做個證人。
“趙士傑他們幾個，經常到村里檢查工作，和杜玉祥很熟。”該人士說，杜玉祥礙於熟人面子，在買賣契約上以證人的名義簽了名。
據稱，買方雙方協商，日後拆遷賠償時，房屋和地上物及宅基地賠償全歸趙士傑等人所有。
去年10月，張茂旗找到建築隊施工，修建了一個完整的院子，含房4間。
該人士透露，購買宅基地的費用，為趙士傑、張茂旗和宋文杰三人均攤，蓋房花了多少錢，則不太清楚。
“這個房子一旦拆遷，可以補償約五六十萬，三人預計得到賠償後平分。”該人士稱。
根據聊城執字20084號文，2008年1月，趙士傑被表彰為該局優秀共產黨員。該局宣傳科科長劉廣闊則證實，就在2009年10月，宋文杰當選聊城市十佳文明城管。
8月15日，杜玉祥證實，其因參與買賣宅基地被撤職並開除黨籍，趙士傑等三人被開除公職和黨籍。
“以罰代拆”助推違建
聊城市有通報指出城管局存在以罰代拆等現象；市紀委書記孫志勇表示這致使違建蔓延
說起趙士傑等三人的事情，聊城市城管局工會主任李清華表示“非常痛心”。讓聊城市委、市政府痛心的，則是該局在拆違中的不作為。
8月20日，記者獲得聊城市一份題為《關於在整治市區違法占地違法建設工作中對相關單位及領導幹部進行責任追究的通報》的檔案。
該通報透露，2008年6月至2009年8月，該市行政執法局巡查發現和接到上報違法建設共424處，僅拆除199處，處罰了225處，罰款70餘萬元，該執法局存在以罰代拆、處理拆除不到位的現象。
這份通報來自聊城市委、市政府，其明確指出該局存在“以罰代拆”的情況。
對此，李清華予以否認。
“我問過，他們開處罰單都曾要求限期自行拆除違章建築，不存在以罰代拆的情況。”李清華說，他不知道這份通報中的內容和數據如何得來。
在聊堤口村，有村民向記者出示了該局對違章建築進行罰款的票據。
根據該票據，罰款是2009年9月份繳納的，金額超過5000元，處罰單位明確寫著“聊城市執法局”。
“當時城管按照房屋總造價的10%進行罰款。比如我蓋這個房子花了5萬，罰款就是5000元。”該村民說，村中大部分違章建築都被罰了錢。
該村民稱，當時城管的態度是，罰了款就不拆房，房子就是合法的。
另一女性村民稱，看到別的村民都在蓋，交了罰款城管也沒拆，2009年初她家也花了三四萬蓋了幾間房，並交了數千元的罰款。
2009年9月2日，聊城市城管執法局東昌府分局成立。聊堤口村的違章建築，交由分局管理。
“9月份以後，市執法局基本沒管了，區里也沒怎么管。”該村一村民說。
“民眾以為既然交了罰款，違章建築就合法了，而且罰款數額遠遠低於將來拿到的國家補償金，致使城區內亂搭亂建現象不僅未能制止，反而愈演愈烈，不斷蔓延。”聊城市紀委副書記孫志勇曾在今年7月對媒體這樣表示。
處理
城管局長被令辭職共有8名處級官員被問責，東昌府區區委副書記孫孟來被記過，目前違建勢頭被遏制
曾參與處理違建官員的聊城市紀委黨風室主任姜玉清稱，除該市此後公開處理的公職人員，該市確實還有其他官員參與違建，但其拒絕透露詳細信息。
8月20日，記者獲得的聊城市委市政府通報顯示，共有8名處級官員因治理違建不力被問責。其中包括，聊城東昌府區區委副書記、區長孫孟來被記過，聊城城市管理行政執法局局長李寶蘭被要求引咎辭職。
聊城市紀委副書記孫志勇曾對媒體說，“4個部門8名縣處級幹部被問責，這在一個地級市以前從未有過。”
今年6月，聊城市調整副市長分工。副市長蔡同民不再分管規劃、城市管理等領域，接替他的是副市長白志堅。
7月2日，針對該市治理違法占地、違法建設工作中官員暴露出的問題，聊城在全市機關幹部中開始紀律作風集中整頓。
8月23日上午，聊城市召開紀律作風整頓總結大會。在會上姜玉清總結說，這次對官員的問責力度前所未有，整頓期間，“好多機關周末都沒休息，整頓效果非常好，幹部面貌煥然一新。”
如今，約5萬平方米的違章建築已拆除，私搭亂建勢頭被遏制。聊堤口村的違建房屋已全被拆除。該村村民說，“罰款沒退，損失巨大。”
8名處級幹部被問責
聊城東昌府區區委副書記、區長孫孟來被記過
聊城東昌府區區委常委、副區長李靜被記大過
聊城國土資源局副局長商成倫被責令公開道歉
聊城國土資源局執法監察支隊長梁利美被警告處分
聊城規劃局黨組成員張宗平，被責令公開道歉
聊城市城管局局長李寶蘭被要求引咎辭職
聊城市城管局副局長、黨組成員尹志義被責令辭職
聊城市城管局執法支隊長徐傳飛均被責令辭職
