一、總體要求及經濟預期目標
全縣經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議的部署，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家建設社會主義新農村和新階段扶貧開發的歷史機遇，實施“三新一強”戰略，著力推進經濟結構調整和經濟成長方式轉變，著力提高經濟成長的質量和效益，狠抓項目帶動，努力擴大投資，加強基礎設施建設和生態環境保護，轉變發展觀念，提高行政效率，促進經濟又好又快發展。
經濟發展主要預期目標：全縣地區生產總值增長14.5%；全社會固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入3.62億元，增長13%，其中地方財政收入1.21億元，增長13.5%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7.8‰以內；糧食總產量29萬噸，農民人均純收入增加160元。
二、工作重點
（一）積極推進農村產業結構調整，著力抓好農業產業化經營，全面建設社會主義新農村
1、積極推進農業增效。狠抓糧食生產，推廣良種良法，加快農業機械推廣，提高糧食產量。加快農業結構調整，著力發展好藥業、紅糧、蔬菜、料竹等優勢產業。繼續實施“六個萬戶工程”，創建各種產業基地。加快農業產業化經營步伐，繼續實施品種改良行動計畫。新建畜牧小區26個、培育畜牧業大戶2000戶，實現畜牧業產值增長10%以上。加大退耕還林和17萬畝中藥材的撫育管護力度。完成20萬畝有機小麥和8萬畝有機紅糧訂單種植任務。新增商品蔬菜面積1萬畝，確保商品蔬菜面積達到5萬畝以上。實施寨壩鎮丁山壩土地整治項目和良村鎮吼灘、大安5500畝退耕還林基本口糧田整治工程，實施造竹工程3萬畝。完成豬＿沼＿液一體化工程，建設沼氣池2500口以上。積極發展各類農村專業經濟合作組織24個，促進農村社會化服務體系建設。
2、堅持不懈抓好扶貧開發工作。加大項目爭取力度，繼續實施整村推進、產業化扶貧、貧困地區農村勞動力轉移培訓就業。轉移農村富餘勞動力1萬人以上，抓好62個一類貧困村“整村推進”工作，規劃二類村的項目庫，加強扶貧項目的資金和工程監管，切實搞好農村小額扶貧到戶貸款的發放、清收工作，完成二里鄉縣級集團幫扶，積極開展大連對口幫扶，實施150戶易地扶貧搬遷和303戶農村貧困戶茅草房、危房改造工程，確保4000人越過溫飽線。抓好“農業綜合開發縣”的申報工作。
3、積極推進社會主義新農村建設。以“四在農家”為載體，以“五通三改三建”為重點，加快推進農村基礎設施建設。紮實抓好省級新農村建設 “百村試點”—習酒鎮寨頭村新農村創建工作。積極實施農機購置補貼等支農惠農政策。紮實開展農村基層組織“四人四村”示範帶創建活動，加快推進農村小康建設。完成3個市級小康村建設和24個縣級小康村創建目標。
（二）堅持走新型工業化道路，加快工業化進程
1、鞏固發展優勢工業。積極爭取二郎電廠2×60萬千瓦機組開工建設。以市場為導向，積極做好電煤供應，確保習水電廠正常運行。積極服務和扶持楊家園水電站以及習水河水電梯級開發，提高電力裝機容量。加大煤礦整合和技術改造，全力推進桃林、二郎、興隆煤和煤層氣綜合開發利用的大型煤礦建設，確保桃林、二郎煤礦分別在今年上、下半年動工建設，完成煤炭產量420萬噸。積極支持習酒公司打造貴州濃香型白酒生產基地，支持習水酒類企業創品牌，抓市場，壯規模，增效益。支持和鼓勵企業實施技術改造，實現技改投資3億元以上。
2、積極招商引資培育後續工業產業。大力支持雲峰酒業、貴習酒以及二十八響禮炮酒等民營企業發展。積極鼓勵煤炭粗、精加工，延長產業鏈，增加附加值，積極爭取把習水擠入全省煤化工基地縣。實施“中小企業成長工程”，加大技改扶持力度，鼓勵社會資本投資中藥材、農副產品、肉製品等加工，興辦龍頭企業，以工業化帶動農業產業化，促進中小企業發展。
3、狠抓工業項目落實。貫徹“全黨抓經濟，重點抓工業，突破在項目”的思想，抓好項目的籌劃、篩選、追蹤立項、組織實施和協調服務工作，分解項目落實到部門、領導，著力解決項目審批、許可、融資等問題，實現工業項目大小並舉，工業規模總量擴張。
4、加大力度推進國有企業改革。統籌國企資產管理，置換存量資產，籌措改革成本，合理安置職工，上半年完成磷肥廠、冷凍廠、溫泉酒廠等國有工業企業和二化廠、豬鬃廠的改制掃尾工作，完成農機廠、物資公司、商業大樓、五金公司、百貨公司、蔬菜公司、紡司等國有企業的改組改制，引導其他集體企業加快改革，逐步解決體制遺留下來的職工利益、企業負擔等矛盾和問題，切實做好企業穩定工作。
5、狠抓安全生產。繼續以煤炭生產安全和道路交通安全為重點，加大對各行業的安全專項整治。全面開展“安全鄉鎮”和“平安暢通縣”創建，嚴格控制死亡起數、傷亡人數和重特大事故，積極實施煤礦“三委派”制度，推行安全生產“三零”管理和以10家煤礦質量標準化建設和10家煤礦技術改造為主題的“雙十”管理，力爭使我縣安全生產指標在去年基礎上繼續保持“雙降”。
（三）加大舊城改造、西區開發和集鎮建設，加快城鎮化進程
1、加快城鎮開發建設。完成縣行政中心辦公樓主體工程，啟動並完成西區廣場片區開發建設二期工程，西區轉盤處72畝土地和14畝土地開發建設完成工程總量的60%。完成杉王大道一期開發建設，啟動杉王大道二期開發和環北大道開發建設，確保年內兩條大道通車；完成已開工建設的舊城各片區改造續建工程，啟動縣城東南出口片區開發建設，完成該片區道路、橋樑等基礎設施工程，啟動老政府片區開發改造工程，抓住建設習新公路的契機，積極推進縣城出入口的開發建設。結合實際，積極穩妥抓好鄉鎮集鎮開發建設。城鎮建設項目完成投資3億元。
2、加強城鎮綜合管理。嚴格執行縣城總體規劃修編方案，堅決查處違法占地、違反規劃建房和利用集體土地建房炒房等違法行為，進一步規範房地產市場秩序。鞏固“創衛”工作治理成果，深入開展“整髒治亂”專項行動，集中治理亂搭亂建、交通擁堵、秩序混亂等違章行為。全面推進殯葬改革、公墓和火葬場建成並投入使用。加大縣城環衛基礎設施改造和建設力度，做好“創衛”迎檢工作，確保年內通過省級衛生縣城達標驗收。
（四）加強財稅金融工作
1、加強財源建設。繼續支持電、煤、酒企業擴大生產，拓展市場，組織行銷，提高產品的銷售率和利潤率。加大煤礦、電力、交通、城建、旅遊、房開等重點項目的支持力度。加快市級“建強縣”、“建強鎮”建設，促進財政稅收持續快速增長。
2、強化財稅征管，積極深化財稅改革。堅持依法治稅，強化煤炭稅費、建安營業稅、房產稅等稅費的征管，做到應收盡收。進一步深化國庫集中收付、部門預算、政府收支分類、政府採購、鄉鎮財政體制改革。全面啟動“金財工程”。切實加強國有資產監管，加強政府非稅收入管理。加強政府債務管理，有效控制政府債務總量，建立合理的政府償債機制，積極化解鄉鎮債務。抓好農民補貼網建設。繼續加大對財政專項資金的檢查監督力度。
3、大力抓好金融生態環境建設。建立完善誠信體系，擴大信用等級評定、發布，加強銀政合作、銀企合作。加大對重點項目、支農項目、中小企業的信貸投入，扭轉全縣金融存貸差過大的狀況，實現地方經濟與金融共同發展，銀企互利雙贏。
（五）加大固定資產投資，加快基礎設施建設
1、加快交通基礎設施建設步伐。集中精力抓好習新公路建設的協調服務工作。完成箐角至二郎等通鄉油路掃尾工程，動工新建土城至中桶壩，寨壩至丁山公路改擴建工程。完成官渡河至程寨公路改造。建設100公里通村公路。開工建設雙埡子客貨停車場，完成習酒、仙源車站建設和兩河口大橋工程以及土城大橋除險加固工程。做好犁園壩至縣城、土城至太平渡公路移交，積極爭取解決長東公路併網收費和習犁收費站遺留問題，實現交通固定資產投資5億元。
2、大力推進農業水利設施建設。抓好農村人畜飲水工程項目的實施，解決0.8萬農村人口飲水困難和飲水安全問題。繼續搞好渠道防滲、病險水庫除險加固工程渠道延伸改造，抓好小型農田水利建設和農村1300口小水池建設。繼續實施好臨江河小流域治理工程、“長治”水保工程和“益民工程”建設，完成二郎鄉慶豐村500畝高標準基本農田整理，實施1500畝機插秧工程。
3、狠抓旅遊基礎設施建設，促進旅遊產業發展。搶抓國家發展紅色旅遊機遇，著力打造“綠洲紅城”旅遊特色品牌。完成大水至大溪溝旅遊公路硬化工程，抓好丹霞谷景區公路硬化以及與四面山景區旅遊通道建設、茅（台）土（城）旅遊公路建設的前期工作；紮實抓好“四渡赤水”紀念地配套設施建設，確保“四渡赤水”紀念館開館。啟動東皇旅遊中心服務區和三岔河二級旅遊服務區的建設，爭取國家開發銀行貸款實施“土城遊客接待中心”項目和丹霞谷景區基礎設施建設；啟動土城古鎮保護規劃。開展天鵝池景區修建性詳規編制工作。積極發展鄉村旅遊。力爭全年實現旅遊綜合收入5000萬元。
4、加強環境保護設施建設。完成習水電廠煙氣脫硫工程、習水瑞安水泥廠立窯除塵設備改造等工程，茅台集團習酒公司201車間污水治理等重點工程，加快縣城污水處理廠建設速度，確保2007年投入運行並開工建設二期工程。加大煤礦企業的污水治理的投入力度，實現廢水處理率、達標排放率達80%以上。完成縣環保監察大樓修建工程並投入使用，全面提高環保監測能力。
（六）大力發展社會事業，努力提高人民民眾生活水平
1、堅持優先發展教育。認真做好迎接國家對我縣“兩基”督導檢查和省政府複評，確保“兩基”鞏固提高各項指標達標。繼續推進農村義務教育經費保障機制改革，深化中國小人事制度改革，加強中國小常規管理，進一步提高教育教學質量。支持習水一中申辦省級示範高中。加快推進職業教育發展，抓好職教中心建設。不斷探索和完善農村寄宿制學校建後管理，強化校園周邊治安秩序治理和學校安全，努力構建和諧教育。
2、強化人口計生工作。緊緊圍繞“依法行政、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計生工作機制，進一步深化計生綜合改革，大力實施少生快富工程，加大出生人口性別比問題升高問題綜合治理，改善人口結構，提高出生人口素質，構建法制計生，推進誠信計生，實現和諧計生。
3、堅持衛生、文化體育廣播電視事業共同發展。抓好疾病預防控制，發展和規範社區衛生服務，全面實施新型農村合作醫療，完成22個鄉鎮衛生院新（改、擴）建工程。申報全國中醫藥先進縣，創建全省首家愛嬰縣，完善農村藥品“兩網”建設，抓好食品藥品安全專項整治工作。抓好非物質文化遺產的清理保護工作，繼續開展“掃黃”、“打非”和網咖、音像、出版物市場專項治理。全面完成縣體育館建設，積極引導和開展民眾性體育活動。進一步改進廣播、電視宣傳手段，不斷提高宣傳質量和擴大外宣影響。健全“村村通”長效管護機制，完成第三批384座廣播電視“村村通”工程建設任務。繼續做好廣播電視數位化整體平移工作。
4、加強社會保障體系建設。積極實施再就業援助行動和“春風行動”，努力擴大就業和再就業。加強非公有制和靈活就業人員的養老保險、有繳費能力企業醫療保險、農民工工傷保險等社保“擴面征繳”工作，加強基金監管，提高社保基金的支撐能力，加大執法監督力度，保障勞資雙方合法權益。加大市場、質量、物價監管力度，構建誠信平等的市場經濟環境。
5、努力構建和諧習水。啟動社會治安綜合治理第四個五年規劃，進一步開展打黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織。加強社會治安綜合治理，有效遏制青少年犯罪。強化政法隊伍建設，加快裝備現代化步伐。加強公共場所安全管理。進一步探索和建立調解、處理新時期人民內部矛盾的工作機制，妥善處理好人民內部矛盾。高度重視信訪工作，切實解決好民眾關注的熱點和難點問題。做好審計、統計、民族、宗教、檔案、氣象、民兵、兵役、人防、通訊等各項工作，促進習水經濟社會全面和諧發展。
（七）提高行政效率和服務水平
深入推進政府職能轉變，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，著力提升政府服務水平。堅持依法行政，切實規範行政行為，努力建設法治政府。深入開展機關效能建設工作，推行績效考核，進一步改進政府的工作作風。加快電子政務建設步伐，提高政府工作效率。完成政務中心建設，全面推行行政審批“一站式”服務。認真落實黨風廉政建設責任制，切實開展民主評議行風，堅決查處違紀違法案件，塑造廉潔高效的政府形象。
習水縣人民政府
二○○七年一月二十九日
