一、總體要求及經濟預期目標
全縣經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議的部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續搶抓西部大開發和新階段扶貧開發的歷史機遇，圍繞加快“三化”進程和“四個大縣”建設目標，積極對接政策項目，努力擴大投資規模，加快改革開放步伐，增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟成長方式轉變，保持經濟又快又好發展，努力構建和諧習水，為順利實施“十一五”規劃開好局，起好步。
經濟發展主要預期目標：實現GDP增長14％以上；全社會固定資產投資增長20％以上；社會消費品零售總額增長14％；財政總收入3.05億元，增長16.84%，其中地方財政收入1億元以上，增長13%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7.8‰以內；招商引資到位資金增長20%以上；力爭農民人均純收入增加120元。
二、工作重點
（一）堅持“工業興縣”戰略，強力推進新型工業化進程
1、鞏固壯大工業支柱。繼續抓好習水發電廠電煤供應協調服務等工作。千方百計爭取二郎火電廠項目上報國家發改委核准，力爭開展“三通一平”工作。積極推進小水電開發。加快二郎電廠配套礦井建設，積極配合業主做好二郎礦區用電建設。整合煤炭資源，狠抓煤礦安全生產，力爭煤炭稅費統收增長15%，達1.4億元。積極支持習酒公司建優質濃香白酒基地、創馳名品牌，大力扶持民營酒業發展。積極發展以瑞安水泥日產1500噸新線建設為龍頭的建材工業。
2、著力培育新型優勢工業產業。積極發展煤化工，促進煤炭綜合開發利用。著力培育以中藥材加工業為主的醫藥工業、畜產品加工為主的食品工業和旅遊商品加工工業，初步形成傳統產業與新興產業協調發展的格局。在重點行業、領域、產業積極開展循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合。
3、切實推進企業改革發展。牢固樹立“工業興縣”思想，幫助企業解決土地、資源、電力等具體困難。加強企業運行調度，提高工業經濟運行質量。進一步加大企業體制改革和技改力度，推進現代企業制度建設，增強企業發展能力。努力盤活國有企業資產存量，妥善解決好職工利益，認真處理好企業改制遺留問題，維護社會穩定。
（二）繼續加快農業結構調整，紮實開展社會主義新農村建設
1、積極推進農業增效。狠抓糧食生產不放鬆，加大耕地保護力度，穩定糧食播種面積，深入推廣農業實用技術，穩定提高糧食綜合生產能力，全年糧食總產達29萬噸。認真實施“興機富民”、“農機增糧”行動計畫，提高農業裝備水平。堅持以市場為導向調整最佳化農業結構，加大訂單種植，確保完成8萬畝紅糧、4.5萬畝蔬菜種植任務。完成3萬畝造竹工程。以“六個萬戶工程”為載體，努力擴大生產規模，提高產業化經營水平。突出品種改良，加快畜牧業發展步伐。
2、繼續穩定、完善和強化各項支農政策。堅持“多予少取放活”方針，抓好種糧直補政策的落實。加大支農資金的投入，發展多種形式的農村金融服務，全面實施信用村鎮建設，增加農民貸款貼息，為農民增收提供資金保障。逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，為開展社會主義新農村建設打牢基礎。
3、加大農業基礎設施建設，改善農村生產生活條件。組織實施好石漠化治理工程和臨江河小流域治理工程，組織實施農村“三小”水利工程、“渴望工程”和農村“集雨灌溉”工程，解決1.3萬農村人畜飲水困難和1.5萬人飲水安全問題。繼續實施第七期“長治”工程，抓好250公里渠道防滲工程。完成縣城防洪溶洞整治應急工程，高標準高質量建設6500畝坡改梯和2000口沼氣池。進一步加快農村交通、供電、通訊、廣播電視等基礎設施建設，大力改善農村生產生活條件。
4、抓好扶貧開發工作。以千方百計增加農民收入為突破口，加大農村富餘勞動力的轉移培訓力度。用足用好新階段扶貧開發的有關政策，加大項目爭取力度，抓好整村推進和易地扶貧搬遷，實現新增1萬人越過溫飽線目標。進一步落實教育、科技、衛生扶貧的各項政策，加強扶貧資金管理，確保扶貧工作取得成效。
（三）進一步加快城鎮化步伐
1、強化城市規劃管理。建立健全政府主導、多方參與、專家評審的規劃管理制度。緊緊圍繞打造“綠洲紅城”的城市發展戰略，嚴格實施縣城總規，高標準編制西區和舊城控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，加大建築立面控制，舊城詳細規劃覆蓋率達50%。加大土城、溫水、良村、習酒等重點集鎮詳細規劃編制力度。嚴格規劃執法管理，堅決查處各種違反規劃的建設行為。
2、加強城鎮建設。加快西區黨政辦公大樓、體育館工程建設，啟動西區轉盤72畝土地和14畝土地開發建設，繼續加快舊城府西路、糖酒公司、交通局、杉王路等九大片區改造，啟動縣政府辦公區、縣城東南出口片區改造開發。完成杉王大道和東南出口道路廣場建設，開工建設環北大道。完成縣城污水處理廠、垃圾處理場主體工程。全面推進溫水、良村、回龍、官店、坭壩、二里等集鎮開發建設。積極推廣同民鎮長虹村建設經驗，抓好農村新村示範點建設。全年完成城鎮建設投資2億元，新增建築面積20萬平方米。
3、努力提高城市管理水平。積極探索和推進城鎮管理體制改革，相對集中行政處罰權，加大城鎮管理執法力度。鞏固娛樂場所噪聲治理、蜂窩煤廠搬遷、採石場清理整頓成果。加大對占道經營、亂搭亂建等影響市容市貌違章行為的查處力度，適時搬遷“三小”夜市，搬遷城區內洗車場。進一步抓好城區交通秩序整頓。全面推進創衛工作，理順縣城環衛管理體制，加大縣城清掃保潔力度，抓好背街小巷、單位和居民院落的衛生管護，年底達到省級衛生縣城的驗收標準。
（四）加快交通基礎設施建設，營造良好投資環境，大力發展第三產業
1、加快交通基礎設施建設步伐。加強質量管理，加快工程進度，全面實現鄉鄉通油路目標。力爭開工建設習新公路、茅土公路。力爭開工程寨經大坡至綦江丁山的三級公路建設。加快鄉鎮客運車站建設，完成沙溪大橋、土城大橋加固工程和岔角、土城碼頭建設。進一步抓好公路養護、路政監管和公路綠色通道建設。加強道路安全防護設施建設，提高通行能力。
2、著力改善投資環境。鼓勵和引導社會資本以獨資、合作、聯營等方式參與公益性事業、基礎設施項目建設。進一步拓寬投資項目的融資渠道，逐步建立起中小企業融資和信用擔保體系，支持項目建設。進一步強化服務，加大問責力度，嚴肅查處吃、拿、卡、壓的違紀違規行為，切實營造“環境寬鬆，政策靈活，形式多樣，管理規範”的良好投資環境。
3、著力培育旅遊產業。充分發揮區位優勢和資源優勢，創造條件打造黔渝“金三角”旅遊區，加強三岔河“AAA級”旅遊景區建設，穩步推進大杉樹、天鵝、飛鴿旅遊景區開發。緊緊抓住國家支持發展紅色旅遊的機遇，完成土城四渡赤水陳列館及系列景點建設，以遵義市紀念紅軍長征勝利七十周年活動為契機，結合“綠洲紅城”城市定位，積極推介我縣旅遊資源，全面加快我縣旅遊產業發展步伐。
4、大力發展非公經濟。著力消除非公經濟發展的體制性障礙，政策上儘量放寬放活。努力推進商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、社區服務等傳統服務業向現代服務業轉變，切實轉變經營理念和管理方式。大力培養和扶持勞動密集型農產品加工業。
（五）加強財稅金融工作
1、加強財稅征管，確保財政收入均衡入庫。堅持依法治稅，強化煤炭稅費、建安營業稅、所得稅、房產稅等稅費的征管，完成財政總收入3.05億元，增長16.84％，其中國稅1.92億元，增長17％，地稅1億元，增長18％，財政1300萬元，增長6％。地方財政收入1.02億元，增長13％。加強財政支出監督管理，嚴格預算約束，確保機構正常運轉和重點支出需要，實現當年預算收支平衡。
2、大力推進財稅金融改革。建立完善國庫集中收付、部門預算和政府採購制度，嚴格收支兩條線管理，切實加強國有資產管理。建立完善縣鄉政府債務償還機制，強化財政監督約束。理順投融資機制，引導金融部門投資財源建設項目，打破發展資金“瓶頸”制約，增強經濟發展活力。
（六）堅持以人為本，努力構建和諧習水
1、堅持人口、資源、環境協調發展。繼續深化計生綜合改革，推進法治計生、誠信計生、和諧計生建設步伐，力爭全年政策生育率達到92%以上。繼續抓好生態建設和荒山造林工作，加強退耕還林管護。加大城鄉大氣、水質、噪聲污染監控，加強工業污染治理。抓好礦區開採造成的水污染治理和地質生態恢復。加強農藥市場清理，杜絕高殘留農藥進入市場。加大環境執法力度，提高全民環保意識。
2、堅持教育優先發展。深化教育體制改革，鞏固提高“兩基”成果，進一步改善辦學條件，繼續做好“兩免一補”工作。提高義務教育水平，確保“兩基”複評和“普實”驗收達標。多渠道籌措教育經費，確保“三個增長”。積極推進素質教育。完善職教中心建設，做好習水一中創建省級重點示範高中工作。繼續加強教師繼續教育和師德教育，最佳化教師結構。重視和支持民辦教育、民族教育，發揮遠程教育在提高教育質量中的積極作用，促進各級各類教育協調發展。
3、堅持衛生、文化體育廣播電視事業共同發展。加強衛生基礎設施建設。最佳化衛生資源配置，深化農村醫療體制改革。完善醫療服務體系，大力發展農村醫療衛生事業和城鎮社區衛生服務。健全突發公共衛生事件預警機制和責任追究制度。進一步強化衛生服務的“形象、質量、人才、價格”四大工程，保證民眾的食品、藥品和醫療安全。加強公共體育設施建設，廣泛開展民眾性體育活動和全民健身運動。加快文化基礎設施建設，廣泛深入開展民眾性文化活動，提高城鄉文化生活水平。加強對文物的保護和合理開發利用。加大以“網咖”為重點的文化娛樂服務行業的管理。進一步做好廣播電視“村村通”工程建設，努力提高新聞宣傳質量。
4、加強社會保障體系建設。逐步建立起多層次的醫療保險體系，提高社會保險基金的支撐能力。抓好對各類企業的勞動保障監察，保證職工依法參加社會保險。認真抓好就業和再就業工作，做好優撫安置工作，加大社會救濟力度，大力發展慈善事業和社會互助，穩步推進農村社會保障體系建設，推進各項社會福利事業的社會化進程。切實保障婦女兒童、未成年人、老年人、殘障人的合法權益。
5、努力構建和諧習水。進一步開展打黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織。加強社會治安綜合治理，有效遏制青少年犯罪。強化政法隊伍建設，加快裝備現代化步伐。加強公共場所安全管理，深化交通秩序專項整治。進一步探索和建立調解、處理新時期人民內部矛盾的工作機制，妥善處理好人民內部矛盾。高度重視信訪工作，切實解決好民眾關注的熱點和難點問題。做好審計、統計、民族、宗教、檔案、物價、工商、氣象、民兵、兵役、人防、食品藥品監督等各項工作，促進習水經濟社會全面和諧發展。
（七）提高行政效率和服務水平
深入推進政府職能轉變，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，著力提升政府服務水平。堅持依法行政，切實規範行政行為，努力建設法治政府。深入開展機關效能建設工作，推行績效考核，進一步改進政府的工作作風。加快電子政務建設步伐，提高政府工作效率。認真落實黨風廉政建設責任制，切實開展民主評議行風，堅決查處違紀違法案件，塑造廉潔高效的政府形象。
習水縣人民政府
二○○六年一月十六日
