習式反腐

習式反腐

從2012年11月,中共中央開始加大反腐力度,兩年來,有超過18萬名黨員幹部被處分,56名“老虎”落馬,反腐這一“習氏執政”的起手式出手不凡。人民日報稱之為“習式反腐”。 2014年11月14日,人民日報推出的《“新設計師”習近平·反腐篇》則提出,“習式反腐”力度震撼四野。習近平用行動證明:不管是誰,只要違反黨紀國法,一樣嚴懲不貸。

基本信息

背景

縱觀歷史,各朝各代都有反腐;放眼海外,腐敗是個世界性難題。十八大以來,中國掀起的“習式反腐”卻讓世人眼前一亮。知名歷史作家二月河說,當前的反腐勢頭可謂是“蛟龍憤怒,魚鱉驚慌,春雷一擊,震撼四野”,“現在的反腐力度讀遍二十四史都找不到”。

表態

2012年11月15日,十八屆中央政治局常委與中外記者見面。習近平毫不遮掩地指出,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰,黨記憶體在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪污腐敗、脫離民眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。

這是新一屆黨的領導人對腐敗的首次“宣戰”,更是向全國人民做出的莊嚴承諾。2013年初,習近平在十八屆中紀委一次全會上,明確提出了“老虎蒼蠅一起打”的新理念,反腐新序幕從此揭開,力度空前的“反腐風暴”橫掃全國。

行動

蘇榮、徐才厚、周永康,一個個彪形“老虎”被揪出;從科長到村長,一隻只民眾身邊的蒼蠅被拍扁;從黨政機關到科研院所,一名名藏在不同領域的腐敗分子被連根拔起。兩年間反腐力度之大、範圍之廣,前所未有。習近平用行動證明:不管是誰,只要違反黨紀國法,一樣嚴懲不貸。

制度牢籠加速收緊,“四風”問題不再是小問題。剎住腐敗,從管好錢袋子開始。從節日禁令到衣食住行,再到公車改革,各類新規相繼出台,形成合力;根治腐敗,還要管住作風。從大的紀律原則,到遲到早退、服務態度這樣小的工作細節,中紀委接連打出“組合拳”,全黨作風加速轉變,良好的政治生態加速形成。

2014年8月25日,王岐山表示不敢腐已初見成效。習近平刮骨療毒式的鐵腕反腐不僅贏得了國外挑剔觀察者、評論者的認可,更贏得了中國老百姓的心。

意義

“習式反腐”攻堅權大於法

“要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,讓法律制度剛性運行。”十八屆中央紀委二次全會上,習近平的這一表述點出了中央反腐的法治化方向和路徑。

習近平從基層一步步成為中國最高領導人,他深知,“權大於法”這一痼疾,是進一步深化改革必須要搬開的絆腳石。因此,抓改革必須要於法有據,反腐攻堅權大於法責無旁貸。

習近平是這樣說的,也是這樣做的。

查處周永康等“大老虎”,維護了黨紀,重申了國法。習近平就是要讓所有人明白,只要違反黨紀國法,“誰都不要指望法外開恩”。

過去,因為“上級監督太遠,同級監督太難,下級監督太軟”,紀檢工作屢遭詬病。如今,《黨的紀律檢查體制改革實施方案》作為實施路線圖,強化了上級紀委對下級紀委的領導,制度漏洞在法治思維下得到修補。

在反腐風暴中,從嚴治黨的法治烙印也越發清晰。十八大後集中清理黨內法規,1978年以來制定的黨內法規和規範性檔案,近四成被廢止或宣布失效。2013年5月,兩部黨內的“立法法”《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規範性檔案備案規定》公布,這是加強黨內法規制度建設的重要體現。

2014年10月20日,以依法治國為主題的中共十八屆四中全會在北京召開,這次會議被普遍認為是中國反腐制度化、法治化的一個轉折點。

四中全會閉幕後沒幾天,中央批准成立新的反貪總局。最高人民檢察院副檢察長邱學強表示,最高檢將把反貪總局建設成中國檢察特色反腐敗專門機構。

這一切都表明,習近平正將制度和法治的“籠子”越扎越緊。將反腐繫於法治,將全面深化改革繫於法治,將整箇中國同樣繫於法治。習近平的思路很清晰:要確保所做的一切,不會因領導人的更替而“翻燒餅”。

“習式反腐”超越個人利益

“改革開放搞多久,反腐敗就要搞多久。”早在改革開放初期,鄧小平就指出了反腐之於改革的重要性。

在習式反腐轟轟烈烈展開的時候,有些人並沒看清其中深意。要么認為反腐是殺雞儆猴,抓幾個貪官為了聚攏民心;要么就認為這是高層權力鬥爭的手段。

但他們都錯了。兩年來,反腐風暴橫掃神州大地,越來越多人開始相信,習式反腐是超越個人利益之上的,不是為反腐而反腐,他真實目的在於為改革護航。

事實勝於雄辯。大刀闊斧反腐的同時,十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標,推出了15個領域60項改革任務。習近平親自披掛上陣,擔任全面深化改革領導小組組長,帶頭攻克改革難題。過去的兩年,中國改革的幅度和推進的力度、取得的實效都讓國內外大吃一驚。

一手抓反腐、一手抓改革。這是鄧小平的囑託,更是習近平肩挑的重任。

外媒評價

路透社發表題為《中國官員因擔心腐敗調查而減少曝光率並謀求退休》的報導稱,中國國家主席習近平發起的反腐行動引起了極大的恐慌,許多中國官員正想方設法不讓自己惹上麻煩,審批大額項目時變得猶猶豫豫,甚至謀求提前退休。一些正在接受腐敗調查的國企高管甚至選擇了自殺。

這場運動在通常對反腐持懷疑態度的老百姓當中大受歡迎。習近平主席發起的這場的反腐運動沒有平息的跡象:政府表示將把一名涉嫌收受賄賂的前軍隊高級將領送交軍事法庭審判,這是迄今為止因腐敗調查落馬的級別最高的軍官。

報導稱,由於中國的腐敗問題非常普遍—尤其在政府採購、能源和建築領域以及土地使用權和採礦權的發放方面,這使得許多官員知道,接下來就該調查他們了。

一些訊息人士說,大項目哪怕沒有腐敗的跡象,也在網際網路上引起中國公眾越來越大的關注,這使得官員們在這類項目上變得非常謹慎。比如,由於老百姓提出環保方面的擔憂,許多項目被束之高閣。

報導說,無可否認,反腐運動並非是一些官員不作為的唯一原因。政策的實施在中國經常都面臨問題。任何有可能削弱地方政府影響力並降低收入的政策都有可能遭到抵制。

報導還稱,官方的反腐監管機構2014年3月說,與2012年相比,在會議和官員出國考察方面的支出分別下降了約53%和39%。這場運動讓銷售高端白酒、名牌手錶和豪華汽車的公司以及高檔連鎖酒店感到擔憂。

由於反腐的敏感性,路透社記者採訪的十多名政府官員和國企負責人無一例外都要求匿名。不過他們給出的說法是類似的,從中可以看出這場運動對中國官場的震動之大。北京的一名公務員說,她所在辦公室的領導被要求填寫表格,不僅要詳細列出資產數額,還要說明子女及其他近親屬的居住地。

報導稱,習近平主席的這次反腐運動將矛頭對準所謂的“裸官”,也就是配偶和子女生活在國外的官員。這些官員有時涉嫌利用這樣的關係非法轉移資產。

這名公務員說:“當前的氣氛是人人自危的,充滿了不確定性。”

據報導,習近平在2012年11月接任中共中央總書記一職後,開始了反腐行動,此舉在一定程度上是為了改善共產黨和中國政府因一些官員大規模斂財而受損的形象。

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