反恐布希共簽署４道行政命令整頓情治單位。
第一道命令是臨時賦予CIA局長更大權力，履行擬議中的國家情報局長的諸多職責。命令確定CIA局長為總統首席情報顧問，並加強 CIA局長統管美國情治單位400億美元年度預算的權力。布希的第二和第三道命令分別涉及成立國家反恐中心和確定情治單位情報共享規程。第四道命令則下令成立一個總統委員會，保障美國人的公民自由權。
按照布希命令，國家反恐中心將向CIA局長報告工作，這將使得CIA擁有介入外交、軍事、情報、執法和財政事務的權力。同時國家情報局長將成為總統的首席情報顧問，同時監督和協調美國國內外所有情治單位的行動。國家情報局局長的職權將遠遠大於目前協調全國情報工作的中央情報局局長。
除了設立國家情報局長職務外，布希還建議成立國家反恐中心。美國政府去年成立了“恐怖威脅綜合中心”，負責情報的分析工作，國家反恐中心則將在此基礎上進行大規模擴充，成為美國政府關於恐怖威脅的“情報總庫”。布希認為，國家反恐中心將協調和監督所有政府機構和部門的反恐計畫和行動，確保反恐計畫的統一指揮和行動。國家反恐中心負責人將每天向總統提供關於恐怖威脅的簡報，同時回答國家情報局長提出的各種問題。
9.11事件後，美國成立了國家反恐中心。不過，人們一直對該機構知之甚少。近日，15名來自美新聞機構的記者經特殊許可，得以深入該中心，進行了一次神秘之旅。
探密
坐落叢林之中 層層設防嚴格保密
國家反恐中心汽車駛過一個崗哨後，記者們終於看到了坐落在樹林中的國家反恐中心。中心內部安全措施非常嚴格，有關人員提醒記者佩戴好證件，否則警衛會把槍口對準他們。進入核心位置的行動指揮中心則要過多道安檢門。
記者們接觸過的人員都要求報導中隱去其真實姓名，而更多的人甚至不希望記者記住他們的長相。當記者們走進一些工作室的時候，大部分工作人員會立刻起身走出去。
24小時全天候作業 情報利用卻難以保證
該中心負責人介紹說，“中心是美主要反情報分析機構，負責向決策者提供資料”。中心內共有400多名工作人員，其中很多人每天工作12小時以上。中心可通過多個渠道獲取包括政府檔案、衛星圖片、機密電報和電話錄音在內的大量情報，接入的電腦網路超過30個。行動指揮中心每天有幾十個分析人員全天候值班，他們除了要盯住多台電腦外，還要時刻注意牆上內容五花八門的大螢幕。這讓人聯想到了電影《奇愛博士》，還聯想到了迪斯尼。
一名中情局前官員稱，由於中心沒有行動指揮權，“無法確保情報真正得到重視和運用”。
迪斯尼公司參與設計 出售紀念品竟會泄密
由於中心內部設計讓參觀者不時聯想到迪斯尼，記者按捺不住好奇，詢問迪斯尼公司是否參與了設計。雖然中心人員拒絕回答，記者還是通過其他渠道證實，迪斯尼公司的確參與了行動指揮中心的設計，可能是由於迪斯尼的設計能夠更好的激發人的創造力和想像力的緣故。
該中心還是美宣傳反恐政策的視窗，有時會接待一些國家的政府官員、反恐專家等。不過，參觀全程都要有“導遊”帶領。中心還設有紀念品商店，出售杯子、T恤以及中心紀念幣等物品
風暴中心
國家反恐中心每個工作日的上午8點，凱文布羅克都把一個厚厚的白色資料夾放到一張光滑的、橢圓形的會議桌上。這個表面看來普普通通的資料夾里裝著“威脅策源地”，裡面是多份可能的恐怖活動的絕密報告概要，這些報告是全國16個情治單位提供的。最近一個周一的早晨，這個資料夾顯得比以往都厚，裡面裝著周末送上來的66份不同的報告摘要。作為全國反恐中心副主任的布羅克要把最新的情報向一些政府最高級官員作簡要介紹…… 與全國反恐中心的領導碰頭後，布羅克決定在上午8點召開的視頻會議上提交18份報告。 面對電視牆，布羅克看到來自12個重要部門中情局、聯邦調查局、國家安全局等機構，甚至是白宮的最高領導人匯聚在一起。來自全國反恐中心的情況介紹人介紹了這18份報告，然後討論南亞、東南亞、中東，甚至是美國內部可能出現的恐怖行動。曾是聯邦調查局職業探員的布羅克說：“成立全國反恐中心是為了……確保蒐集國際情報的機構和聯邦調查局以及這個國家內的其它情治單位合作採取行動。”我們現在看到這種合作幾乎每天都在發生。 消除部門界限 全國反恐中心成立於911事件之後，目的是為了消除美國的情治單位和執法部門之間的鴻溝。由於有30多個獨立、高度機密的政府部門向全國反恐中心的總部輸送情報，它可以不受任何約束地獲得美國情報界最寶貴的資料，其中包括中情局特工的原始電報和聯邦調查局的案件檔案。 2004年頒布的關於成立全國反恐中心的法律還賦予它“戰略行動策劃”的角色。該中心主任、退休海軍中將斯科特雷德說，和講述特工生活的熱播電視連續劇《24小時》里的情節不同，他們並不親自去尋找恐怖分子。他說：“我們這裡沒有像傑克鮑爾(《24小時》中的男主角本報注)那樣的人。” 反恐中心正試圖弄清楚各運作機構並沒有在無意之中相互掣肘。布羅克說：“全國反恐中心並不指揮具體的行動。我們有點像空中交通管制員，要確信每個人都在講話。” 高科技指揮所 全國反恐中心的官員也對一些正在開展的計畫和調查實施監控，針對一些最危險的情況，不斷發布最新的名為《威脅主線》的報告。不管什麼時候，《威脅主線》報告的數量都會多達10多份；最近一個周一，全國反恐中心正在對11種不同的威脅進行追蹤。如果出現一些特殊情況，比如全國反恐中心協調各情治單位對今年夏天英國出現的企圖用液體炸藥炸毀多達10架飛機的陰謀展開快速調查，這時，《威脅主線》報告就派得上用場了。起初，反恐官員一直在關注英國方面的調查，因為這似乎是一場主要針對英國的陰謀。 但是在收到用美國官員的話說“非常具體的一條情報”後，全國反恐中心一下子變得高度緊張，因為這條情報表明，涉嫌策劃這次炸機行動的人襲擊的目標是飛往美國的飛機。隨著調查逐步達到高潮，雷德整天都呆在白宮裡。與此同
歐巴馬時，他的助手負責協調向政府關鍵部門，特別是國土安全部和運輸安全管理局的官員透露的信息量的多少。 能夠展現全國反恐中心特色的地方是24小時運轉的行動指揮中心。該指揮中心的設計方案受到了包括沃爾特迪斯尼公司的“幻想工程師”在內的多方面因素的影響，它看起來就像是由導演布置的具有高科技特色的政府作戰指揮所。房間的前部是許多大螢幕，顯示的內容五花八門，從阿拉伯衛星新聞頻道的節目到紐約市的雷達地形顯示圖，甚至還有實時傳回的“食肉動物”無人駕駛偵察機在阿富汗上空飛行這種高度機密的畫面。由10多人組成的一個監控小組時刻不停地監測大螢幕上顯示的信息，與此同時，聯邦調查局和中央情報局也都設有自己獨立的反恐監測中心。負責管理行動指揮中心的海軍退役軍官唐洛倫說：“反恐中心雇用我們的目的就是讓我們說出：誰知道我們剛剛獲得的這條情報，誰需要知道這條情報，以及他們用這條情報做什麼。” 起步並不順利 全國反恐中心的主要工作還是分析方面的。但是要成為美國反恐分析中心，並不是一件簡單的事情。全國反恐中心(及其前身恐怖威脅綜合研究中心)起步並不順利。恐怖威脅綜合研究中心的創立者、在全國反恐中心成立的第一年負責管理該中心的約翰布倫南說：“起初，政府機構不大願意讓其他機構的工作人員進入他們所負責的領域。當時許多人根本就不知道全國反恐中心是乾什麼的。” 招募足夠多的經驗豐富的分析人士是另外一個問題，全國反恐中心起初在人員問題上與中情局的反恐中心發生了很多爭執。官員們堅持說，問題已經基本解決了。國家情報局局長約翰內格羅蓬特去年採取了一個重大舉措，當時他指派大約90名中情局分析家到全國反恐中心工作。麥可海登將軍擔任中情局局長(此前曾擔任國家情報局副局長)後，進一步鞏固了全國反恐中心的地位。上任沒多久，海登就向全國反恐中心調撥了28名分析人士，他還承諾會在明年再派出50名。 今年夏天，中情局和全國反恐中心的官員還一致決定，用他們的話說堅持“各走各的車道”。換句話說，要明確規定，各地區由誰來負責。這是一項艱難的平衡各方影響的行動，一方面要減少各機構職能的重疊，另一方面又要確保各方在競爭的氛圍中作出分析。中情局官員安迪利普曼目前負責管理全國反恐中心的200名分析人士，他說：“世界上最糟糕的事情莫過於讓一個規模龐大的機構為整個政府承擔所有反恐分析工作，因為這樣一來，就會出現‘集體考慮’綜合徵。” 面臨技術挑戰 技術上面臨的挑戰極其嚴峻。當記者3年前到恐怖威脅綜合研究中心採訪時，當時任該中心主任的布倫南桌子上放了5台電腦，用來處理不同機構的網路。這個問題如今依然沒有解決，不僅如此，由於全國反恐中心獲得的數據更加廣泛，這個問題現在變得更加嚴重了。事實上，接入反恐中心的電腦網路超過了30個，行動指揮中心的分析人士不得不在多個辦公桌上處理這些信息，他們現在使用的可以在網路間進行切換的設備最多只能處理9種網路。不僅如此，分析人士現在還不能通過輸入某一條指令，在所有的網路中同時進行搜尋。 信息量之大到了可怕的地步，尤其是全國反恐中心負責管理情報系統的恐怖分子嫌犯總資料庫。國防部情報局官員拉斯特拉弗斯目前領導著由80名分析人士組成的一支朝氣蓬勃的隊伍，這些人的職責是，從有可能是恐怖分子的大量名字中仔細尋找有用的信息。每天，全國反恐中心會收到多達2000封電報，裡面包含大約5000到7000個名字。在3年的時間裡，這個資料庫保存的信息量大增，共儲存了大約40萬個名字。
