戰事背景
1948年,緬甸自取得國家獨立以來,一直存在著多股少數民族地方武裝。1961年2月5日,成立的克欽獨立軍是數十股民族地方武裝之一,也是比較強大的力量之一。這些民地武雖然有不同的訴求,歷史長短不一,力量大小不同,但相同的是都割據在緬甸邊境地區,曾長期與中央政府對抗,成為緬甸歷屆政府的棘手問題。
從吳努政府到奈溫政府,對待民地武問題,緬甸中央政府的基本政策都是打擊消滅。然而,政府軍也一直消滅不了這些民地武,同樣民地武對中央政府也一直構不成重大威脅。政府軍能夠有效地把各民地武的生存空間壓縮在邊境地區,壓縮在崇山峻岭之中。
到了1988年,前軍政府開始執政,便開始改變對待民地武的基本政策,放棄武力消滅,改為和談解決問題,堅持奉行民族和解政策。應該說,前軍政府在這方面取得了重要成果,多數民地武與中央政府達成停火協定,並在自己的控制地區實行臨時自治。緬甸才出現了大約20年的相對和平局面。
那邦鎮克欽獨立軍在上個世紀90年代初期也基本上放棄了追求克欽邦獨立的政治路線和軍事路線,而事實上改為執行尋求克欽邦高度自治的基本路線。1994年2月24日,緬甸前軍政府與克欽獨立軍達成停火協定,緬中央政府承認其為克欽邦第二特區(轄拉扎、邁扎央等地區),轄區位於克欽邦東北部,與中國雲南及印度的阿薩姆邦接壤,控制區面積約287平方公里,下設12個縣,人口約20萬人。
2008年5月,旨在使軍政府向民選政府過渡的憲法框架———《緬甸聯邦共和國憲法》在全民公決中獲得通過之後,前軍政府加速民地武問題解決的步伐,要求民地武按照新憲法對各自武裝進行改編(改編成中央統一領導的邊防軍)。力量較弱的民地武很快接受了中央政府的主張,但是力量較強的民地武則堅持自己立場,討價還價以圖爭取更多利益,在改編問題上與中央政府分歧嚴重。因而,前軍政府沒有能夠在向民選政府移交權力之前完成對民地武的改編任務。克欽獨立軍屬於沒有與中央政府達成武裝改編協定的民地武之一。
2011年6月,緬甸克欽獨立軍與政府軍爆發武裝衝突,致使雙方1994年簽署的停火協定事實上失效。3年多來,雙方不斷在進行和談,同時也不時發生衝突。目前克欽獨立軍儘管參與和平進程談判,但尚未與政府簽署新的協定。
2011年11月19日,緬甸政府軍向克欽軍總部拉咱軍校發射一枚炮彈,當場造成克欽年輕軍官學員23人死亡和20多人受傷。此後,雙方衝突明顯增多。
波及中國
2013年1月9日下午,一枚炮彈落入中國境內盈江縣的那邦小鎮,這次炮彈落在山頭的空地上,幸未造成人員傷亡。
2013年1月14日,緬甸政府軍再次將炮擊目標推進至靠近中緬邊界的拉咱地區。拉咱和中國雲南盈江縣邊鎮那邦僅一河之隔,2013年12月末緬北爆發新一輪衝突以來,克欽民族地方武裝設定的臨時指揮部所在地。克欽獨立軍14日,中緬邊界那邦口岸看上去還算平靜發言人倫杜14日對外宣稱,政府軍發射的3枚炮彈落入人口密集的拉咱,致3名平民死亡,6人受傷。針對中國派出軍隊至中緬邊界地區的傳言,中國外交部發言人14日表示,中方已採取必要措施,加強邊境管理,保護中方邊民人身和財產安全。
2013年1月15日,在緬北拉咱山區,由近百帳篷及板房構成的克欽難民營已經容納了很多從戰區跑到邊境的克欽人。此外,還有克欽人投奔中國這邊的親戚或暫居在那邦賓館。拖著一家7口的克欽人拉朗說,“臨時過來躲躲戰火,等安穩了再回去”。中方指揮部負責人未向記者透露在那邦躲避戰火的具體人數,僅說“遠沒有數千那么多”。
戰事升級
2013年1月10日,緬甸政府軍與克欽獨立軍的戰事持續升溫。2013年1月10日下午2時許,三枚炮彈落到中國雲南省盈江縣那邦鎮邊防檢查站正後方的山上,那邊屬於緬甸克欽邦。一時間,山上學校的學生和老師趕緊往山下逃亡避難,而這頭景頗族協會號召了近萬名族人著傳統盛裝,準備過關前往對面的緬北探親慰問。關卡的大量人流湧入,兩邊邊防軍頓時開始戒嚴。
2015年初以來,包括克欽獨立軍在內的緬甸多股少數民族地方武裝在緬北多處與緬甸政府軍發生零星小規模武裝衝突,雙方未透露具體傷亡情況。近日有媒體報導稱,有數百中國公民在緬北地區被困3天,人身安全令人擔憂。
2015年1月,據緬甸官方媒體報導,緬甸軍隊在克欽邦打擊非法伐木行動中,抓扣了100多名中國公民。
2015年1月14日,此輪武裝衝突的導火索是克欽獨立軍在克欽邦抓了緬政府的一位交通局局長和3名警務人員,局長當天被釋放,但3名警員直到16日晚還被扣押著。
2015年1月15日戰爭爆發時,緬軍第22輕步師超過1000名官兵同時投入戰鬥。在傲巴雷村,政府軍主動發起攻擊,其中兩個營分別從不同方向使用了榴彈炮轟擊,總轟擊次數達60輪以上。”
2015年1月15日晚,帕敢鎮龍肯警察局附近又有兩枚炸彈爆炸,導致兩名警察的妻子和小孩受傷,推動戰事進一步升級。
2015年1月16日下午2時起,在克欽邦帕敢地區,克欽獨立軍和政府軍再次交火。
2015年1月17日,雙方的戰事在務露、盛茂、帕敢全面鋪開,增援的緬軍主力66師強渡務露河突擊克欽軍陣地,克緬兩軍動用重武器對轟,雙方處於犬牙交錯血戰態勢,一些戰略要地和重要陣地幾度易手。
2015年1月17日晚。面對克欽獨立軍的拚死抵抗,緬甸空軍急調6架軍機飛抵密支那機場。克欽獨立軍則緊急召開應對會議,要求印緬邊境的克欽機動部隊——獨立二旅星夜回援帕敢。緬甸政府首度公布最新衝突造成的死傷情況:政府軍方面1死3傷,克欽獨立軍方面4死多傷。但克欽獨立軍表示,政府軍方面至少有38人死亡,40餘人受傷。
2015年1月18日,緬北戰事進入全面升級狀態。目前克欽邦遍地戰火,密宋北部克欽軍進攻緬軍營地發生戰鬥,同時緬軍在帕敢北方英鐸季大湖地區與克欽軍26營爆發戰鬥。受戰火影響,包括數百中國公民在內的約2000平民在戰區被困3天,目前傷員無醫藥,所剩糧食飲水不多,緬甸政府軍仍在封鎖不讓平民離開。
2015年1月18日晚,儘管克欽獨立軍也有部分領導層“主和”,但數營緬軍沿伊洛瓦底江北上增援,已抵達克欽,戰事擴大已經無可避免。
2015年1月18日晚23時,克欽獨立軍、緬北各民族武裝與緬政府軍仍在激戰中,戰事已持續70多小時。
回歸祖國
2015年1月19日,中國駐緬甸大使館當日說,經與緬甸外交部等部門協商,中國駐緬使領館領事保護聯合工作組當天抵達緬北克欽邦首府密支那,調查核實一些媒體所報導的中國公民因緬北戰事升級被困情況。對此,緬甸官方人士表示,因當地交通和通訊不便,目前尚無法確認是否有中國公民被困。
克欽邦局勢總體趨向平靜,當日只有零星小衝突,但氣氛仍比較緊張。此外,中國駐緬甸大使館表示,中國領保工作組將同時為進入緬甸伐木而被抓扣的中國公民提供領事保護服務。
2015年1月20日,由克欽軍總司令部安排的“中緬友好救援1號特別行動”宣告結束。截至20日晚9時30分,該行動援救護送了大批被困戰區的中國伐木、礦山、淘金務工人員,回歸中國人員總數達到305人。這些被困的中國公民在緬甸政府軍突然大規模搜捕中國人員後隱藏在某一民團控制的區域,經由克欽軍總司令部的安排後分期分批突破了緬甸政府軍的封鎖線,並回歸中國。