內容簡介
縣級政府在國家治理體系中所扮演的特殊的重要角色,縣域經濟全省經濟占據的舉足輕重的地位,都決定了縣級政府角色功能的調整,縣域治理結構的創新,合乎邏輯地應當成為治理模式轉型和發展方式轉型的現實突破口。本研究將長興縣作為研究對象,探討縣域經濟轉型升級及其對地方治理模式的創新。圖書目錄
前言
第一章科學發展:中國發展方式的戰略轉型
一、中國發展模式的戰略轉型
(一)科學發展觀的提出及其重要寓意
(二)發展方式轉型的基本要求
(三)科學發展觀與人類社會發展的基本潮流
二、浙江模式及其面臨的挑戰
(一)浙江模式的由來及其發展績效
(二)浙江模式的基本特徵
(三)浙江模式面臨的挑戰
三、轉型升級:浙江縣域經濟發展的新課題
第二章經濟轉型升級與地方治理模式創新
一、“有效政府”:浙江現象的關鍵變數
(一)“有效政府”的“市場增進”功能
(二)地方政府角色轉型的發生機理
(三)地方政府角色轉型的內生演進邏輯
二、市場秩序擴展中的地方治理困局
三、治理創新:一個世界性的命題
四、縣域治理創新與地方政府角色轉型
第三章浙江長興:經濟轉型升級與地方治理創新的典型樣本
一、轉型升級:長興經濟社會發展的當下主題
(一)快速發展的長興工業經濟
(二)工業經濟發展結構性矛盾的凸顯
(三)經濟轉型升級的迫切性
二、天能事件:壯士斷腕的轉型升級之路
三、生態長興:經濟轉型升級的有效載體
(一)“生態長興”建設的著力點
(二)“生態長興”建設的運作方式
(三)“生態長興”建設的成效與前景
四、治理模式創新:經濟轉型升級的關鍵
(一)從有為型政府向有效型政府轉變
(二)從管理型政府向服務型政府轉變
(三)從粗放型治理向集約型治理轉變
(四)從戰術型治理向戰略型治理轉變
第四章以人為本:發展方式及治理模式轉型的價值導向
一、生活品質:以人為本的發展方式的重要尺度
(一)生活品質的內涵及其人本價值規定性
(二)生活品質:全面小康社會建設的必然要求
(三)生活品質:以人為本價值理念的實踐載體
二、以“生態長興”為載體的品質生活提升實踐
(一)生態環保意識的普及
(二)“水、氣、綠”三大文章
(三)環境治理機制的完善
三、城市生態發展:打造現代化城市人居環境榜樣
(一)國際花園城市建設:城市生活品位的提升
(二)森林城市創建:城市生態體系的建設
四、村莊環境整治:打造品質化的農村生活方式
(一)以村莊示範工程為載體,推進村莊環境整治
(二)強化綜合整治效果,實現農村環境整體性治理
五、長興實踐的成效及其經驗價值
(一)經濟轉型升級與生活品質提升
(二)以人為本的發展方式轉型的長興經驗
第五章產業治理:政府強力推進下的產業轉型升級
一、資源節約和環境友好型產業結構的培育
二、產業治理:傳統產業的改造升級
(一)長興傳統產業治理的基本特色
(二)產業治理:蓄電池行業改造升級的個案分析
(三)產業治理:紡織行業改造升級的個案分析
三、生態農業:拓展現代農業發展的新途徑
四、生態旅遊:生態文化的產業化道路
五、產業治理中的地方政府角色功能
第六章強化公共服務:地方治理模式創新的核心
一、經濟轉型升級與地方政府角色轉型
二、長興服務型政府建設的創新實踐
(一)加大公共服務財政投入
(二)擴大公共服務覆蓋範圍
(三)創新公共服務提供方式
三、公共服務創新與地方治理模式轉型
(一)提高政府的公共服務供給能力
(二)調整政府在公共服務供給中的角色
(三)建構政府主導的多元主體參與的體系
第七章邁向多中心治理:地方治理新主體的培育
一、多中心治理在中國語境下的可能性空間
(一)多中心治理:現代治理的模式選擇
(二)多中心治理對中國地方治理創新的啟示
二、經濟轉型升級中的市場主體角色
(一)政企合作的長興實踐
(二)行業協會與地方治理
三、公民參與渠道的拓展
(一)“生態長興”建設中的公民參與
(二)基層民主治理中的公民參與
(三)農家樂:尋求政府引導與公民主體的結合點
四、縣校合作:地方治理資源的有效挖掘
(一)縣校合作的方式與途徑
(二)縣校合作的成效與啟示
五、擴權強縣與強鎮擴權:地方治理中的府際關係調整
(一)擴權強縣:從外部推動到內源式發展
(二)強鎮擴權在長興的實踐
(三)地方治理創新實踐中的權力再配置
第八章整體性治理:地方治理模式及其運行機制的創新
一、整體性治理:一種新的治理機制
(一)官僚制及其面臨的挑戰
(二)“整體政府”思潮的濫觴
(三)“整體性治理”的創新主旨
(四)“整體性治理”思路的有益啟示
二、“整體性治理”與生態型政府建設
三、“生態長興”實踐中的政府運行機制創新
(一)整體規劃:立足生態,統領全局
(二)領導體制:各司其職,中心聯動
(三)政策引導:保護髮展,發展保護
(四)資源整合:協調整合,互助聯動
(五)行政監督:多元組合,系統評價
四、“生態長興”實踐中的整體性治理機制
結論:探尋地方治理模式創新的內生路徑
後記